寧鄉市應急管理局

2022年度安全生產監督檢查計劃

為切實履行應急管理部門工作職責，進一步規范全市安全生產行政執法行為，根據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》等法規，參照《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》、湖南省應急管理廳《關于推進安全生產分類分級監管執法的指導意見（試行）》等有關要求，按照市委、市人民政府總體部署，編制本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院及省委、省政府和市委、市政府關于安全生產工作的一系列重大決策部署，以計劃監督檢查為主，以專項檢查為補充，牢固樹立以人民為中心的安全發展理念，堅持分類分級和“雙隨機、一公開”監管執法原則，確保“監管層級權責清晰、監管重點對象全覆蓋”，發揮有限執法力量的最大效能，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，防范和化解重大安全風險，大幅壓減一般事故，全力遏制較大事故，堅決杜絕重特大生產安全事故，為建設“工業強市、幸福寧鄉”提供有力的安全保障。

二、主要目標和任務

根據全市安全發展需要，按照分級分類監管的原則，通過強化安全生產監管執法，嚴格規范公正文明執法，嚴格依法依規查處違法行為，全力消除事故隱患。完成好以下工作任務：一是年度執法計劃任務完成率達100%；二是責令限期整改復查率達100%；三是處罰案件的行政復議維持率和行政訴訟勝訴率達100%。實現好以下工作目標：努力做到壓減一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，確保安全生產形勢持續穩定向好。

（一）做好重點單位監督檢查。按照“分級分類監管執法”的原則，將全部煙花爆竹生產和批發企業、非煤礦山企業、危險化學品行業重點企業、工貿行業重點企業及近三年發生亡人事故企業中除納入省、市以外的生產經營單位全部進行重點檢查。堅持對市級監管重點單位執法全覆蓋，優先保證重點行業領域全對接執法，發揮有限執法力量的最大執法效能。2022年確定154家重點單位作為監督檢查對象，其中礦山企業10家，危化行業重點企業31家，煙花生產批發29家，工貿重點企業84家。

（二）落實“雙隨機、一公開””抽查。全面推行“雙隨機、一公開”監管執法，除重點監督檢查以外的企業推行“雙隨機、一公開”抽查。2022年度“雙隨機、一公開””抽查計劃共四個部門內部專項任務，共抽查家企業106家，確保行業類別全覆蓋。

（三）開展專項檢查。根據省、市安排及所屬行業實際情況，開展若干專項檢查。各專項檢查計劃要根據安全生產專項整治三年行動要求和省市的安排結合所屬行業實際情況另行制定，生產經營單位和檢查時間由各監管執法科室根據省、市的安排及所屬行業實際情況安排。

三、監督檢查的范圍和內容

（一）監督檢查范圍。按照分級分類、屬地監管的原則，

負責寧鄉市范圍內除納入省、市范疇外的所有單位的安全生產執法，但不承擔中央在湘和省屬企業的監管執法，確保轄區內重點單位執法全覆蓋。

（二）監督檢查內容。一是安全生產責任制落實情況。二是安全生產源頭防范落實情況。三是事故隱患排查治理落實情況。四是安全生產教育培訓落實情況,特別是特種作業人員持證上崗情況。五是現場作業安全管理落實情況，特別是危險物品使用和管理情況。六是安全生產應急管理建設落實情況。七是企業取得安全生產許可后的保持安全生產條件的情況。八是行政許可委托下放的企業取證情況。

四、規范執法程序

（一）做好準備工作。一是合理配備執法人員；二是準備好執法設備及資源；三是搞好執法保障。

（二）提升執法水平。一是學習運用好《安全生產執法手冊（2020年版）》。二是強化業務學習，提升辦案、辦卷水平，積極推動“執法質量提升年”活動。三是強化知法、學法、懂法的氛圍，大力開展案卷評查活動。

（三）正確處置執法事宜。一是嚴格落實審批。二是實行雙人持證互助執法。三是認真執行“三項制度”，搞好全過程記錄、法制審核和公示。四是嚴格落實時限要求。五是及時、準確填報數據和信息。六是懲戒和宣教相結合。七是合理使用裁量權。

五、工作要求

（一）加強組織領導。分級分類執法是貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示的落細落實措施，是建立完善安全執法體系改革的重要內容，執法科室要切實提高政治站位，牢固樹立安全生產執法“一盤棋”的思想，建立健全工作機制，切實加強領導，周密部署，精心組織，積極推進，確保執法分類分級工作取得實效。

（二）完善基礎數據。一是認真準備，應錄盡錄。二是紙質文書與電子數據要保持一致。三是注意錄入文件格式，提升系統內案卷質量。四是把握關鍵環節，在立案、核審、申訴等環節要及時錄入數據。

（三）落實宣教責任。要將普法工作融入年度監督檢查計劃實施全過程，在執法中不斷加強普法工作，在監督檢查活動中向社會公眾特別是廣大生產經營單位及其從業人員普法釋，并將《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》作為宣傳重點，要做到“執法一家，宣教一家，提升一家”，切實落實好“誰執法誰普法”的普法責任。

（四）嚴明廉政紀律。要嚴格執行黨風廉政建設相關規定，持之以恒反“四風”，在監督檢查中體現應急鐵軍“政治強、作風硬、業務精、執法嚴”的形象。要嚴格依法行政，公正公開公平執法，接受監管執法對象的監督。要按照相關法律法規的要求開展監督檢查，對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的，依照相關規定，嚴肅追究相關人員的責任。

??

附件：1.2022年度危險化學品企業安全生產監督檢查計劃

2.2022年度煙花爆竹企業安全生產監督檢查計劃

3.2022年度非煤礦山企業安全生產監督檢查計劃

4.2022年度工貿企業安全生產監督檢查計劃

??

??

寧鄉市應急管理局

2022年2月16日