湖南湘江新區及各區縣(市)教育局、科技局、民政局、文旅(廣)體局、市場監督管理局、住房和城鄉建設局、行政審批服務局:
為深入貫徹落實中央、省、市“雙減”決策部署,根據《湖南省教育廳等六部門關于規范非學科類校外培訓機構管理的通知》(湘教發〔2022〕30號)(以下簡稱《省廳通知》)要求,現就我市非學科類校外培訓機構審批與管理有關事項通知如下:
一、科學界定范疇
面向中小學生(含3—6歲兒童)的非學科類培訓機構包括體育培訓機構、文化藝術培訓機構、科技培訓機構及其他非學科類培訓機構四種類型,其培訓內容或項目應當與中小學課程或升學、考試相關。
體育培訓機構的培訓項目主要包括目前中小學校校內已開展的體育培訓項目和即將在中小學校推廣的體育培訓項目。文化藝術培訓機構的培訓項目包括音樂(聲樂、器樂)、美術(含書法)、舞蹈和戲劇(含戲曲)等培訓項目??萍寂嘤枡C構的培訓項目主要包括信息技術、編程、機器人、人工智能、科普知識等培訓項目。上述培訓項目分類參照教育部義務教育體育與健康、藝術、科學、信息科技等2022版課程標準。
其他非學科類培訓機構包括演講與口才、主持、國學、思維訓練、記憶力訓練等培訓項目。
教育行政部門聯合相關行業管理部門細化并公布各行業培訓類別清單目錄,并根據新出現的培訓類型及時進行動態調整。
二、嚴格把握標準
設置非學科類校外培訓機構嚴格按照《湖南省非學科類校外培訓機構管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)確定的標準進行審批?!豆芾磙k法》中未明確具體要求的,參照《關于印發<長沙市校外培訓機構設置標準>的通知》(長教通〔2019〕150 號)中有關規定執行,其中房屋建筑面積不少于300平方米,注冊資本或者開辦資金不得低于50萬元(足額實繳并以貨幣出資),專職教學人員不得少于3人。體育培訓機構另有相關規定的,從其規定。
三、規范機構名稱
申請設立營利性校外培訓機構的,其名稱應當符合《國家工商總局、教育部<關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作>的通知》等法規規章的規定,名稱依次由行政區劃名稱、字號(兩個以上漢字組成)、業務領域、組織形式四部分組成,名稱一般應為長沙市XX區XX培訓中心有限公司或XX縣(市)XX培訓中心有限公司。
申請設立非營利性校外培訓機構的,其名稱應當符合 《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》等法規規章的規定,應由民政部門進行核名登記,名稱依次由行政區劃名稱、字號(兩個以上漢字組成)、業務領域、組織形式四部分組成,名稱一般應為長沙市XX 區XX培訓中心或XX縣(市)XX培訓中心。
四、從嚴審批機構
各區縣(市)嚴格落實《中華人民共和國民辦教育促進法》第十一條“設立民辦學校應當符合當地教育發展的需求”的規定,堅持嚴格準入、規范審批的原則,有序從嚴審批設置非學科類培訓機構,防止過度泛濫,無序競爭。非學科類培訓機構審批采取“一件事一次辦”的形式,由教育、文旅(廣)體、科技、民政、市場監管等部門聯辦,各部門要嚴格把握標準,嚴格進行審核把關。教育部門應在辦學許可證的辦學內容中明確具體的培訓項目,未經批準不得擅自變更。
五、穩妥推進監管
對本通知印發之前已審批設立的非學科類校外培訓機構,在2023年6月30日之前按照《省廳通知》完成重新審核登記。對2022年7月1日之前已開展非學科類校外培訓活動的但未辦理辦學許可的機構,各區縣(市)要進行全面排查摸底,重點摸排其辦學條件和預收費情況,要建立臺賬、分類處置。對辦學條件明顯達不到準入條件的,要責令立即停止招生,妥善處理已招收的學生,限期予以關停;對于辦學條件基本達到準入條件或者經過整改能夠達到準入條件的,要責令立即整改,限期辦理辦學許可證,在未辦理辦學許可證之前,應停止招收新生。上述整改通知書應張貼在機構的醒目位置,告知全體家長,防止機構“卷款跑路”。
六、嚴格資金監管
要強化對非學科類校外培訓機構的常態化監管,要嚴格落實資金監管的要求,在審批非學科類培訓機構時,要督促指導培訓機構開設資金監管賬戶、將所有預收費全額納入監管;同時,在全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺注冊賬戶,上架課程,開通支付功能。對新辦理辦學許可證的機構,原已收取但未完成培訓服務的預收費資金,應采取風險保證金方式進行監管,風險保證金額度不得低于其存量未耗課課時的30%。
七、強化工作統籌
各區縣(市)要充分發揮“雙減”工作協調機制的作用,將規范非學科類校外培訓機構管理納入校外培訓綜合治理重點任務,統籌部署、整體推進。要建立教育部門牽頭,文旅(廣)體、科技、民政、市場監管等部門參與的聯管共治機制,同時各部門要在各自職責內強化對非學科類校外培訓機構的監管,共同維護市場秩序,維護家長合法權益,確保工作推進平穩有序。
各區縣(市)從本通知發布之日起,開始審批新的非學科類培訓機構。本通知自發布之日起施行,有效期5年。
附件
1. 長沙市非學科類校外培訓機構設立審批事項流程清單
2. 長沙市非學科類校外培訓機構辦學許可證提交材料清單
3. 長沙市非學科類校外培訓機構審批事項部門職責分工表
長沙市教育局???????長沙市科學技術局?????長沙市民政局
長沙市文化旅游廣電局??長沙市市場監督管理局? 長沙市體育局
長沙市住房和城鄉建設局??????????長沙市行政審批服務局
2022年9月9日?