一、起草背景

為加快農村產權流轉交易市場建設，更好地發揮市場在農村要素資源配置和利用中的決定性作用，助力鄉村振興，壯大村級集體經濟，促進農民增收，根據《國務院辦公廳關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》（國辦發〔2014〕71號）、《湖南省人民政府辦公廳關于推進農村產權流轉交易市場體系建設的指導意見》（湘政辦發〔2022〕44號）、《長沙市農村產權流轉交易市場建設實施方案》（長政辦發〔2024〕3號）等文件要求，結合我市農村集體“三資”管理實際，制定《寧鄉市農村產權流轉交易市場建設實施方案（征求意見稿）》。

二、主要內容

（一）、《寧鄉市農村產權流轉交易市場建設實施方案（征求意見稿）》分為六個部分，主要包括：

1.指導思想與基本原則。以黨的二十大精神和習近平總書記考察湖南重要講話為指導，以保障農村集體和農民權益為根本，建成各級互聯互通的農村產權流轉交易市場。市農村產權流轉交易要遵循公益為主、規范運營、依法合規、因地制宜的原則。

2.工作目標與工作步驟。2024年8月底前完成市農村產權交易中心的批準授牌；9月底前完成涉農產權交易業務培訓；12月底前正式啟動運營。至2025年6月底，將符合相關規定的農村產權全部入市交易，實現農村產權流轉交易正規有序。

3.建設模式與責任分工。市設立農村產權交易中心、鄉鎮（街道）設立農村產權交易服務站、村（社區）設立農村產權交易服務點。對標長沙市實施方案，建議由市國資集團按程序組建市農村產權交易中心有限公司（具體名稱以市場主體登記信息為準），負責建設運營市農村產權交易中心，管理全市農村產權流轉交易市場。按照“八統一分”的農村產權流轉交易市場管理模式，將農村承包地經營權、林權等9大類涉農產權納入農村產權流轉交易范圍。建立市農村產權流轉交易市場監督管理聯席會議制度，承擔組織協調、指導監管、建立市場管理制度和交易規則等職責；聯席會議辦公室設在市農業農村局，負責協調各成員單位按各自職責加強農村產權流轉交易的管理和監督。