長沙市人民政府辦公廳

關于印發《長沙市流感大流行應急預案》的通知

湖南湘江新區管委會，各區縣（市）人民政府，市直機關各單位：

??《長沙市流感大流行應急預案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

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????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年12月12日

（此件主動公開）

長沙市流感大流行應急預案目錄

1.總則

1.1 ?編制目的

1.2 ?編制依據

1.3 ?適用范圍

1.4 ?工作原則

2.應急指揮體系及職責

2.1 ?應急組織機構

2.2 ?應急組織機構職責

2.3 ?市流感應急指揮部工作組及職責?

2.4 ?專家組及職責

3.監測預警與信息報告

3.1 ?監測

3.2 ?預警

3.3 ?信息報告

4.應急響應

4.1 ?Ⅳ級響應

4.2 ?Ⅲ級響應

4.3 ?Ⅱ級響應

4.4 ?Ⅰ級響應

4.5 ?信息通報

4.6 ?應急響應級別調整與終止

5.恢復評估

5.1 ?總結評估

5.2 ?恢復社會正常秩序

6.應急保障

6.1 ?疫苗和抗病毒藥物準備

6.2 ?資金和運輸準備

7.監督管理

7.1 ?宣傳、培訓和演練

7.2 ?獎懲與責任

8.附則

8.1 ?名詞解釋

8.2 ?預案管理與更新

8.3 ?預案實施

長沙市流感大流行應急預案

1．總則

1.1 ?編制目的

加強流感大流行的應對準備，指導、規范流感大流行應急處置等工作，最大程度減少流感大流行對公眾健康與生命安全造成的危害，保障經濟可持續發展，維護社會穩定。

1.2 ?編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國國境衛生檢疫法》《突發公共衛生事件應急條例》《湖南省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《長沙市人民政府關于印發長沙市突發事件總體應急預案的通知》（長政發〔2020〕11?號）等法律、法規和有關規定，結合我市實際，制定本預案。

1.3 ?適用范圍

本預案適用于全市行政區域內流感大流行的防范和應對處置工作。

1.4 ?工作原則

1.4.1?統一領導，聯防聯控。在市委、市人民政府的統一領導下，各級各部門（單位）依職責密切協作，共同做好流感大流行應急工作。

1.4.2?依法防控，科學應對。依法開展流感大流行防控工作，充分發揮專家作用，積極運用先進科技，提高應對水平。

1.4.3?預防為主，有效處置。建立健全流感大流行應急體系和防控機制，落實防控措施，做好應對準備，及時響應，快速反應，有效處置。

1.4.4?加強宣教，社會參與。加強宣傳教育，提高公眾防護能力，積極動員全社會參與應對，共同維護社會穩定。

2．應急指揮體系及職責

市及各區縣（市）人民政府成立流感大流行應急指揮機構，負責組織指揮本行政區域內流感大流行的應對處置工作。

2.1 ?應急組織機構

市人民政府成立應對流感大流行應急指揮部（以下簡稱市流感應急指揮部），市人民政府分管衛生健康工作的副市長任指揮長，市人民政府協管副秘書長、市衛生健康委主任任副指揮長，市衛生健康委、市政府新聞辦、市委網信辦、市委外事辦、市委臺辦、市政府辦公廳（市政府總值班室）、市發展改革委、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文旅廣電局、市應急局、市林業局、市市場監管局、市數據資源局、市政府物流口岸辦、市紅十字會、長沙警備區、武警長沙支隊、長沙黃花機場海關、星沙海關、長沙邊檢站、廣鐵集團長沙辦事處、長沙黃花國際機場分公司等部門（單位）為市流感應急指揮部成員單位。

市流感應急指揮部辦公室設在市衛生健康委，由市衛生健康委分管副主任兼任辦公室主任。

2.2 ?應急組織機構職責

2.2.1 ?市流感應急指揮部

負責統一領導、指揮處置全市流感大流行防控工作，統一調度應急處置資源，及時向市人民政府報告情況，完成市委、市人民政府交辦的其他工作。

2.2.2 ?市流感應急指揮部辦公室

承擔市流感應急指揮部日常工作，會同有關部門（單位）檢查督促落實應急處置措施，記錄、報告、匯總全市流感大流行信息。牽頭起草全市流感大流行應急處置工作總結評估報告，研究協調流感大流行應急處置工作的具體問題，負責組建市級流感大流行防控專家組并統一調度。

2.2.3 ?市流感應急指揮部成員單位

市流感應急指揮部各成員單位按照各自職能開展流感大流行防控工作。

市衛生健康委??負責牽頭組織流感大流行的應急處置，制定流感大流行的防控技術方案，對流感大流行情況進行監測、評估、預警，提出啟動應急響應建議，提供流感監測、排查等與流感大流行相關的信息，統一組織實施流感大流行的應急醫療救治工作，根據預防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關地區等措施和建議，根據授權及時對外發布流感大流行相關信息，組織開展愛國衛生運動。

市政府新聞辦??負責協調做好流感大流行相關信息發布和輿論引導工作。

市委網信辦??負責監測并協調處置涉疫網絡輿情信息。

市委外事辦??負責做好流感大流行應急處置的涉外事務，協助有關部門（單位）向相關國際組織及國家通報情況、接待國際組織考察、爭取國際援助等。

市委臺辦??負責做好流感大流行應急處置的涉臺事務，協助有關部門（單位）向相關地區通報情況、接待考察、爭取援助等。

市發展改革委??負責配合有關部門（單位）加強公共衛生機構建設，爭取中央和省對全市公共衛生基礎設施建設的支持。

市教育局??負責監督學校落實流感大流行的防控措施，督促各區縣（市）教育行政部門和各級各類學校（含托幼機構，下同）落實教育機構流感大流行的防控措施，并做好學校或可能波及學校的流感大流行的應急處置工作。

市科技局??負責制定流感大流行應急處置科學研究規劃，組織科研力量開展科技攻關。

市工業和信息化局??負責按照省工業和信息化廳的要求，儲備公共衛生應急物資，統籌協調市內公共衛生應急物資工業產品企業的生產，協調有關單位保障應急無線電通信暢通。

市公安局??負責依法處置與流感大流行有關的突發群體性事件，依法查處打擊違法犯罪活動，根據防控形勢需要，依法依規落實封閉封控措施，維持現場治安秩序。

市民政局??負責對因流感大流行導致基本生活出現困難的群眾給予救助，協調做好死亡人員的遺體火化工作，必要時組織有關部門和社會團體開展社會捐助。

市財政局??負責安排流感大流行應急處置市級必需經費開支，做好資金調配、撥付以及監管工作。

市人力資源社會保障局??負責落實流感大流行應急處置中屬于《工傷保險條例》調整范圍的工作人員的工傷待遇。

市生態環境局??負責組織實施流感大流行次生、衍生的突發環境事件信息通報、監測和調查評估，指導環境污染的防控與處置工作。

市交通運輸局??負責組織協調流感大流行處置人員以及防治藥品、器械等應急物資和有關標本的運輸工作，協助做好疫情監管工作，負責交通運輸工具的消毒，防止疫情通過交通運輸環節傳播。必要時依法提供與病例共用交通工具的密切接觸者信息。

市農業農村局??負責人畜共患疫病（包括陸生和水生動物）的防治工作，依法依規開展動物相關傳染病的監測和管理工作。

市商務局??負責做好生活必需品和成品油的市場監測和市場供應工作，協助做好外經貿活動期間的疫情監管工作。

市文旅廣電局??負責協助做好全市旅游行業流感大流行期間的預防和應對處置工作。

市應急局??負責根據市流感應急指揮部工作部署，協調調度各類應急救援力量與救災物資參與、支援流感大流行防控工作。

市林業局??負責組織開展陸生野生動物相關傳染病的監測、基礎調查和樣品采集及送檢，協助做好劃定控制區域內攜帶病原體的陸生野生動物棲息地的隔離工作，組織專家分析和提出有關陸生野生動物活動的范圍和趨勢等預警信息。

市市場監管局??負責流感大流行應急處置藥品、醫療器械的監管工作。

市數據資源局??負責歸集、分析與流感大流行相關的大數據，并提出有關建議。

市政府物流口岸辦??負責牽頭做好流感大流行應急處置工作所需物流運輸、組織協調等口岸疫情管理。

市紅十字會??負責實施群眾性應急救護培訓，做好流感大流行緊急救助呼吁，依法接受、發放國內外組織和個人的捐贈，提供人道主義援助。

長沙警備區??負責協調駐長部隊流感大流行的應急處置工作，協調軍隊有關衛生資源，支援地方流感大流行應急處置工作。

武警長沙支隊??負責組織指揮擔負任務的所屬部（分）隊參與流感大流行應急處置行動，配合做好事發現場的控制工作。

長沙黃花機場海關、星沙海關、長沙邊檢站??負責做好口岸的出入境檢疫查驗、傳染病監測、衛生監督、衛生處理監督和宣傳教育等工作，及時收集和提供國外傳染病疫情信息。

廣鐵集團長沙辦事處　負責流感大流行應急處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關標本的鐵路運輸工作，協助做好疫情監管工作，防止傳染病通過鐵路系統傳播，協同做好鐵路站場及相關交通工具的調查處置工作。

長沙黃花國際機場分公司　負責流感大流行應急處置人員以及防治藥品、器械等應急物資和有關標本的空運工作，協助做好疫情監管工作，防止傳染病通過航空器傳播，協同做好機場、航空器等場所的相關調查處置工作。

各部門（單位）根據各自職能和流感大流行應急處置需要，完成市流感應急指揮部交辦的相關工作。

2.3市流感應急指揮部工作組及職責

市流感應急指揮部根據需要設立綜合組、口岸組、醫療防疫組、保障組、宣傳組、科技組、畜牧獸醫組、社會穩定組、對外合作組等9個工作組，分別由各職能部門牽頭，與有關部門或專家共同組成，負責疫情的應對處置工作。

綜合組　由市衛生健康委牽頭，市政府新聞辦、市發展改革委、市科技局、市農業農村局、市政府物流口岸辦、長沙警備區、武警長沙支隊等部門（單位）組成，負責會議組織、指揮部指令傳達、重要工作督辦、信息管理、專家組管理等工作。

口岸組??由市政府物流口岸辦牽頭，市委外事辦、市委臺辦、市公安局、市交通運輸局、市農業農村局、市文旅廣電局、市衛生健康委、武警長沙支隊、長沙黃花機場海關、星沙海關、長沙邊檢站等部門（單位）組成，協調落實口岸出入境檢驗檢疫工作和口岸、交通工具及相關場所的各項防控措施。

醫療防疫組??由市衛生健康委牽頭，市委外事辦、市委臺辦、市教育局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市政府物流口岸辦、市紅十字會、長沙警備區、武警長沙支隊、長沙黃花機場海關、星沙海關、長沙邊檢站等部門（單位）組成。負責組織實施醫療救治和防控應急措施，督導檢查落實情況，提出應對策略、措施及建議。

保障組??由市工業和信息化局牽頭，市發展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市商務局、市衛生健康委、市市場監管局、市政府物流口岸辦、市紅十字會、長沙警備區、武警長沙支隊、長沙黃花機場海關、星沙海關、長沙邊檢站等部門（單位）組成。負責疫情防控物資及產品的質量保障、資金保障和隔離治療、醫學觀察人員的生活保障及應急通信保障。

宣傳組??由市政府新聞辦牽頭，市委網信辦、市委外事辦、市委臺辦、市教育局、市科技局、市文旅廣電局、市衛生健康委、市政府物流口岸辦、長沙黃花機場海關、星沙海關、長沙邊檢站等部門（單位）組成。負責防控工作信息發布，開展疫情防護知識及防控政策的科普宣傳、輿情監測和協調處理。

科技組??由市科技局牽頭，市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市林業局、市市場監管局等部門（單位）組成。負責支持流感大流行防控技術研究，組織科研機構、疫苗及抗病毒藥品生產廠家參與流感大流行應急科研課題和項目，協調解決技術研發和應用的科技問題。

畜牧獸醫組??由市農業農村局牽頭，市發展改革委、市財政局、市交通運輸局、市商務局、市衛生健康委、市林業局、市市場監管局、市政府物流口岸辦、長沙警備區等部門（單位）組成。負責相關的動物疫情監測與防控工作，組織動物流感防控應急物資儲備及相關技術培訓，指導穩定養殖業生產。

社會穩定組??由市公安局牽頭，市政府新聞辦、市委網信辦、市教育局、市工業和信息化局、市商務局、市文旅廣電局、市衛生健康委、市應急局、市數據資源局、武警長沙支隊等部門（單位）組成。依法處置相關群體性事件，打擊違法犯罪。根據疫情防控形勢需要，依法實施封閉封控。

對外合作組??由市委外事辦牽頭，市委臺辦、市商務局、市文旅廣電局、市衛生健康委、市政府物流口岸辦、市紅十字會、長沙黃花機場海關、星沙海關、長沙邊檢站等部門（單位）組成。負責協調疫情防控涉外工作。牽頭做好疫情防控救治中的外籍人員管理與服務，主動收集整理和報送涉疫外事工作相關信息。

各工作組要做好市流感應急指揮部交辦的其他相關事項。

2.4 ?專家組及職責

市流感應急指揮部設立專家組，由相關領域專家組成，主要負責跟蹤國內外疫情信息、分析評估全市流感大流行風險及疫情趨勢，提出應對策略及措施，開展技術指導和相關科研等工作。

3．監測預警與信息報告

3.1 ?監測

建立健全市、縣、鄉、村四級流感大流行監測預警網絡體系。市教育局、市農業農村局、市衛生健康委、市林業局、市市場監管局、市政府物流口岸辦、長沙黃花機場海關、星沙海關等有關部門（單位）按照職責分工負責開展相應的流感大流行日常監測工作。市數據資源局歸集日常監測數據，一旦發現異常情況，及時組織專家開展風險評估，及時調整應對策略和措施。

3.2 ?預警

各屬地區縣（市）衛生健康部門在權限范圍內，及時、準確地發布流感大流行預警信息，涉及跨區域預警信息的發布、調整和解除，須報上級業務主管行政部門批準。

3.3 ?信息報告

任何單位和個人有權向各級人民政府及有關部門（單位）報告流感大流行的隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行流感大流行應急處置職責的部門（單位）和個人。

流感大流行的責任報告單位、責任報告人、報告時限、報告程序和方式、報告內容等按照《突發公共衛生事件應急條例》的要求執行。

4．應急響應

根據流感疫情的嚴重性及流行發展程度，應急響應劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。Ⅳ級、Ⅲ級響應的主要目標是將新型流感病毒遏制在有限范圍內或者延緩其傳播，Ⅱ級和Ⅰ級響應的主要目標是減輕流感大流行對公眾健康和經濟社會發展造成的危害。

4.1 ?Ⅳ級響應

4.1.1 ?啟動條件

符合下列情況之一的，市流感應急指揮部辦公室提出響應建議，由市流感應急指揮部啟動市級層面Ⅳ級響應：

（1）新型流感病毒在境外或我國內地造成持續的人間傳播疫情，我省尚未發現由新型流感病毒引起的人間病例，流感大流行傳入我市的風險增加。

（2）我省其他地區發現由新型流感病毒引起的人間散發病例或有限的人傳人疫情，無證據表明病毒已具備持續人間傳播能力。

（3）我省宣布全省進入Ⅳ級響應。

（4）經市流感應急指揮部辦公室研判，需要啟動Ⅳ級響應的其他情況。

4.1.2應急措施

（1）市衛生健康委組織相關專家開展流感大流行危險性評估工作。

（2）市衛生健康委組織擬定應對流感大流行的健康教育內容和提綱，市政府新聞辦、市教育局、市文旅廣電局等部門配合開展各類宣傳教育活動，引導公眾保持健康心態，增強自我防護意識。

（3）市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委等部門加強流動人口管理，配合開展流動人口疾病監測。

（4）我市各級醫療機構和疾病預防控制機構強化流感樣病例、人禽流感醫學觀察病例、人禽流感疑似病例、不明原因肺炎病例監測，及時發現、報告新型流感病毒所致的人間或動物疫情，強化對流感病毒流行相關異常事件的報告。

（5）海關對來自疫情發生國家和地區的人員及物資加強檢驗檢疫工作，及時發現、報告和移交可疑病例，及時發現、報告和處置受污染物資。

（6）加強季節性流感疫苗接種，根據可使用疫苗的數量，優先為老年人群，慢性病患者及體弱多病者，醫療衛生機構工作人員，小學生和幼兒園兒童，養老院、老年人護理中心、托幼機構的工作人員，服務行業從業人員，經常外出旅行者等人群提供免疫接種。

4.2 ?Ⅲ級響應

4.2.1 ?啟動條件

符合下列情況之一的，市流感應急指揮部辦公室提出響應建議，由市流感應急指揮部啟動市級層面Ⅲ級響應：

（1）新型流感病毒在境外或我國內地造成持續的人間傳播疫情并傳入我省，流感大流行傳入我市的風險顯著增加。

（2）我省其他地區發現新型流感病毒引起的人間病例，有證據表明病毒具備持續人間傳播能力。

（3）我省其他地區發現新型流感病毒引起的人間散發病例或有限的人傳人疫情，無證據表明病毒已具備持續人間傳播能力，疫情波及我市相鄰地區，且重癥或死亡病例比例較高。

（4）我市發現由新型流感病毒引起的人間散發病例或有限的人傳人疫情，無證據表明病毒已具備持續人間傳播能力。

（5）我省宣布全省進入Ⅲ級響應。

（6）經市流感應急指揮部辦公室研判，需要啟動Ⅲ級響應的其他情況。

4.2.2 ?應急措施

在Ⅳ級應急響應的基礎上，重點采取以下應急措施：

（1）市衛生健康委落實定點醫療機構，開展病人救治工作，并做好院內感染控制工作。組織指導各級醫療機構和疾病預防控制機構增加監測頻率，擴大監測覆蓋面，及時發現和排查疑似病例，特別是加強對不明原因肺炎及人禽流感醫學觀察病例的監測。

（2）有關區縣（市）人民政府落實隔離和醫學觀察場所，依法開展病例及其密切接觸者的追蹤和管理，為病例和醫學觀察對象提供生活保障。

（3）各區縣（市）人民政府組織轄區內農村、社區衛生服務機構對來自疫情發生地的人員進行健康隨訪，每日向轄區疾病預防控制機構報告健康狀況，對體溫≥38℃、具有流感病例癥狀者進行醫學觀察。對疑似病例立即送指定醫院進一步明確診斷，并報告轄區疾病預防控制機構。

4.3 ?Ⅱ級響應

4.3.1 ?啟動條件

符合下列情況之一的，市流感應急指揮部辦公室提出響應建議，由市流感應急指揮部啟動市級層面Ⅱ級響應：

（1）新型流感病毒具備持續人間傳播能力，在我省其他地區造成社區水平的流行，無證據表明疫情在短期內有減弱或終止擴散的趨勢。

（2）我市發現新型流感病毒引起的人間病例，有證據表明病毒具備持續人間傳播能力。

（3）我市發現由新型流感病毒引起的人間散發病例或有限的人傳人疫情，無證據表明病毒已具備持續人間傳播能力，疫情波及2個及以上區縣（市），且重癥或死亡病例比例較高。

（4）我省宣布進入Ⅱ級響應。

（5）經市流感應急指揮部辦公室研判，需要啟動Ⅱ級響應的其他情況。

4.3.2 ?應急措施

在Ⅲ級應急響應的基礎上，重點采取以下應急措施：

（1）市流感應急指揮部根據疫情形勢變化，組織開展醫療資源與應急物資的需求評估，根據需求評估情況組織有關部門落實應急物資的儲備與轉運。

（2）集中優勢醫療資源，加強重癥救治，降低病死率。建立對口支援機制，做好大規模救治患者的準備。必要時，依法征用社會場所作為臨時醫療救治點。

（3）充分利用大數據，依法對從疫區來我市人員、疑似病例密切接觸人員、疑似病例、確診病例精準高效開展流行病學調查、傳染源追溯、密切接觸者追蹤等工作，為疾病監測和預防控制措施提供依據。

（4）根據疫情形勢變化，做好本轄區內應急物資儲備、經費保障等工作。

（5）依法在疫情暴發和流行地區實施停工、停課、限制集會等強制性控制措施。優先保證防控物資運輸，確保生活必需品供應。加強市場監管，維護市場秩序，保持物價基本穩定。

（6）加強疫情、輿情、社情收集研判，及時主動回應社會關切，加強權威信息發布和正面輿論引導，有效管控負面信息，疏導社會恐慌情緒。

4.4 ?Ⅰ級響應

4.4.1 ?啟動條件

符合下列情況之一的，市流感應急指揮部辦公室提出響應建議，經市委、市人民政府批準后，由市流感應急指揮部啟動市級層面Ⅰ級響應。

（1）新型流感病毒具備持續的人間傳播能力，在我市造成社區水平的流行，確診病例持續增加，且維持在較高水平，對我市公眾健康和社會運行構成嚴重威脅。

（2）我省宣布全省進入Ⅰ級響應。

（3）經市流感應急指揮部辦公室研判，需要啟動Ⅰ級響應的其他情況。

4.4.2 ?應急措施

在Ⅱ級應急響應的基礎上，市流感應急指揮部在市委、市人民政府的領導下，接受上級應急指揮機構的指揮部署與業務指導，落實屬地處置責任，采取以下應急措施：

（1）動員全社會全面投入流感大流行的防控工作，并對衛生應急資源實施統一管理和調配。各級各部門按照市流感應急指揮部的部署落實各項疫情防控措施。

（2）強化疫情報告網絡，逐級迅速準確報告疫情。充實流行病學調查隊伍，擴大監測范圍。重點收集和報告流感樣病例就診數、住院病例數、重癥病例數和死亡病例數。為掌握疫情進展、疾病嚴重程度以及醫療救治、疫苗和藥物合理使用提供決策信息和依據。

（3）持續評估醫療負荷，及時調配醫療衛生資源，加強重癥病例救治。在收治病房資源不足的情況下，可調劑公共場所作為臨時收治場所。保障應急狀態下的基本醫療衛生服務，確保其他急危重癥患者、需要維持定期治療的患者以及孕產婦、兒童、老年人等重點人群的基本醫療服務需求。

（4）根據流感大流行在我市的波及范圍及嚴重程度，依法實施疫區封鎖、交通檢疫、停產、停業等措施。

（5）各級各類學校及托幼園所停課，并跟蹤學生和幼兒健康狀況。

（6）停止各種人群聚集性活動，關閉商場、劇場、影院、圖書館、博物館、旅游景點等人員密集場所。

（7）依法制定旅游限制措施，加強流動人口管理，勸阻群眾非必要的出行。

（8）密切關注疫情期間社會動態，及時依法處置與疫情相關的社會治安突發事件，維護社會穩定。積極開展社會動員，維護正常生產生活秩序，鼓勵和組織志愿者參與防控工作。

4.5 ?信息通報

各區縣（市）流感應急指揮部和市衛生健康委、市農業農村局、市林業局等有關部門（單位）應當建立信息交流機制，發現重要信息及時向市流感應急指揮部和上級主管部門（單位）報告疫情。有關部門（單位）應當及時互通疫情信息，并加強與駐長部隊、武警部隊信息溝通。

4.6 ?應急響應級別調整與終止

市流感應急指揮部加強疫情形勢研判，強化防控策略措施，及時建議調整響應級別。當大流行流感病毒活動恢復到季節性流感水平，啟動應急響應的機構宣布終止應急響應，進入恢復評估階段。

5．恢復評估

5.1 ?總結評估

應急響應結束后，各級流感應急指揮部、有關部門（單位）根據職責分工，開展流感大流行應對工作的總結與評估。

5.2 ?恢復社會正常秩序

各級人民政府組織有關部門恢復生產生活秩序。

6．應急保障

6.1 ?疫苗和抗病毒藥物準備

市衛生健康委及時組織開展流感大流行疫苗、抗病毒藥物需求評估，提出需求建議，并制定使用方案。市工業和信息化局做好調運準備，并對相關疫苗、抗病毒藥物的生產能力進行摸底調查，做好組織生產準備；組織加強重要物資的緊急調度和應急通信保障準備工作，適時調整醫藥儲備品種及規模。市財政局保障疫苗和藥品等物資儲備相關經費。市科技局對流感大流行疫苗和抗病毒藥物研發相關科研項目擇優予以支持。

6.2 ?資金和運輸準備

市財政局會同有關部門（單位）安排落實疫情應急工作資金。市交通運輸局會同鐵路、民航等有關部門（單位）制定應急物資優先運輸方案。市民政局會同有關部門（單位）制定流感大流行期間社會捐助資金和物資管理方案。

7．監督管理

7.1 ?宣傳、培訓和演練

市流感應急指揮部、市衛生健康委負責組織開展本預案的宣傳、培訓和演練活動，普及流感預防的應急知識，提高全社會的應急能力。

7.2 ?獎懲與責任

依法依規對流感大流行應急工作中的先進集體和個人予以表彰獎勵，對玩忽職守、失職、瀆職的集體和個人追究責任，涉嫌違法犯罪的，依法移送有權機關，對因參與應急工作致病、致殘、死亡的工作人員給予相應的補助和撫恤，對應急工作中被緊急調集、征用物資和勞務的單位和個人進行補償。

8．附則

8.1 ?名詞解釋

流感大流行是指當甲型流感病毒出現新亞型或舊亞型重現，人群普遍缺乏相應免疫力，造成病毒在人群中快速傳播，從而引起流感在全球范圍的廣泛流行。

8.2 ?預案管理與更新

市衛生健康委根據情況變化，及時提請市人民政府修訂完善本預案。

8.3 ?預案實施

本預案自公布之日起施行，有效期5年。