一、出臺(tái)背景

流感大流行應(yīng)急預(yù)案是加強(qiáng)流感大流行的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，指導(dǎo)和規(guī)范流感大流行的應(yīng)急處置等工作，最大程度地減少流感大流行對(duì)公眾健康與生命安全造成的危害，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要舉措。2014年，我市出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市流感大流行應(yīng)急預(yù)案》，為流感大流行應(yīng)急處置提供了制度保障。鑒于《湖南省流感大流行應(yīng)急預(yù)案》文件對(duì)事件分級(jí)、成員單位及職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整。我市部分市直部門(mén)因機(jī)構(gòu)改革職能職責(zé)發(fā)生變化。確有必要對(duì)該應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

二、編制依據(jù)

?依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（長(zhǎng)政發(fā)〔2020〕11 號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

主要包括8個(gè)方面內(nèi)容：

1.總則。對(duì)《預(yù)案（送審稿）》編制目的、依據(jù)、適用范圍進(jìn)行了說(shuō)明，并明確了流感大流行的應(yīng)急處置原則。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)。市人民政府成立市流感大流行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人民政府協(xié)管副秘書(shū)長(zhǎng)、市衛(wèi)生健康委主任任副指揮長(zhǎng)，指揮部辦公室設(shè)市衛(wèi)生健康委。明確了市指揮部、市指揮部辦公室、市指揮部各成員、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及工作組等工作職責(zé)。

3.監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，各相關(guān)部門(mén)協(xié)作的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，并對(duì)信息報(bào)告的責(zé)任報(bào)告單位、責(zé)任報(bào)告人、報(bào)告時(shí)限、程序以及報(bào)告內(nèi)容提出了具體要求。

4.應(yīng)急響應(yīng)。將流感大流行應(yīng)急響應(yīng)劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（I級(jí)）四級(jí)，并對(duì)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急措施和信息發(fā)布等進(jìn)行了明確。

5.善后處置。應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)流感應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門(mén)（單位）根據(jù)職責(zé)分工；處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

6.保障措施。切實(shí)加強(qiáng)人員、物資、經(jīng)費(fèi)及通信交通等保障，為流感大流行應(yīng)急處置奠定基礎(chǔ)。

7.監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力，并對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職瀆職和玩忽職守的進(jìn)行職責(zé)追究。

8.附則。明確了流感大流行的定義、預(yù)案管理要求和實(shí)施日期。

四、主要修訂內(nèi)容

指揮部成員單位責(zé)任分工進(jìn)行了部分調(diào)整。根據(jù)《湖南省流感大流行應(yīng)急預(yù)案》要求和實(shí)際工作需要，成員單位新增了市應(yīng)急局（協(xié)調(diào)調(diào)度各類(lèi)應(yīng)急救援力量與救災(zāi)物資）、市數(shù)據(jù)資源局（負(fù)責(zé)歸集、分析與流感大流行相關(guān)的大數(shù)據(jù)）、長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)海關(guān)和星沙海關(guān)（負(fù)責(zé)口岸環(huán)節(jié)相關(guān)工作）。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革部門(mén)職能職責(zé)調(diào)整，對(duì)市民政局、市工業(yè)和信息化局、市委外事辦、市委臺(tái)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)責(zé)任分工進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。