10月24日，寧鄉市第二屆人民代表大會第一次會議開幕，市委副書記、代市長黃滔代表市人民政府向大會作政府工作報告。周倜 攝

建成省會副中心

挺進全國前十強

輝煌成就鼓舞人心，新征程號角催人奮進。

10月24日，市委副書記、代市長黃滔在作《政府工作報告》時指出，未來五年，是寧鄉大力實施“三高四新”戰略，乘勢而上、轉型升級、爭先進位，推進“十四五”高質量發展的關鍵五年。未來五年，寧鄉要堅持穩中求進的工作總基調和高質量發展的總要求，努力完成“十四五”規劃的各項目標任務，建成省會副中心，挺進全國前十強。到2026年，力爭地區生產總值年均增長7%以上，總量突破1600億元；地方一般公共預算收入年均增長12%以上，力爭突破120億元；規模工業增加值力爭突破600億元；城鄉居民人均可支配收入力爭年均增長7%以上。

為實現上述目標，《政府工作報告》明確了四個方面的主攻重點和進一步推進政府治理體系和治理能力現代化的要求。黃滔強調指出，精彩是拼搏出來的，幸福是奮斗出來的！我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共寧鄉市委的堅強領導下，擔當新使命，彰顯新作為，為奮力譜寫全面建設“工業強市、幸福寧鄉”的嶄新篇章而努力奮斗！

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“建中心、進十強”必須牢牢堅持工業強市的發展戰略不動搖，推動先進制造業跨越式高質量發展，爭當“三高四新”主力軍，致力成為湖南“三高四新”戰略重要增長極、長沙打造國家重要先進制造業中心的主要承載地，挺進全國工業百強縣（市）前十強。

『主攻方向』

——聚焦產業倍增，打造國家重要先進制造業高地示范區。

——聚焦創新引領，打造具有核心競爭力的科技創新高地轉化區。

——聚焦開放崛起，打造內陸地區改革開放高地先行區。突出綜合交通體系建設。

主攻重點

①聚焦產業倍增，打造國家重要先進制造業高地示范區。

——突出打造產業集群。涵養良好產業生態，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，持續推進先進裝備制造、新材料、食品及農產品加工3大千億產業集群建設，引導產業鏈向兩端延伸、價值鏈向高端攀升。助力長沙建設以寧鄉為龍頭的儲能材料國家級先進制造業產業集群，力爭到2026年儲能產業產值達到800億元、接近1000億元，努力在中國儲能產業領域形成“雙寧（寧德、寧鄉）”并駕齊驅的生動格局。力爭智能家電、智能硬件產業產值達到600億元，通過8-10年的努力打造成為千億產業集群，將寧鄉發展成為全國重要智能家電產業生產制造基地。著力培育新興產業、未來產業，在生命科學、醫療器械、高精密制造、人工智能、氫能等方面加快布局，搶占發展制高點，贏得未來主動權。

——突出培育龍頭企業。新引進投資100億元產業項目3個以上、50億元產業項目5個以上、10億元產業項目20個以上、1億元產業項目100個以上。力爭到2026年，全市新增產值過100億元企業達10家、稅收過1億元企業達15家、本地上市企業達10家，稅收過10億元企業實現“零的突破”，奮力繪就“湖南工業看長沙、長沙工業看寧鄉”的美好藍圖。

——突出建設“五好”園區。寧鄉經開區做精智能家電小鎮、美妝谷、綠色食品城和金玉綠色建筑產業園等組團，力爭工業產值達1300億元，實現稅收65億元，綜合實力躋身國家級經濟技術開發區五十強。寧鄉高新區致力建設國家級儲能材料生產基地、全省工程機械重要生產基地、國家生態工業示范園，力爭工業產值達1200億元，實現稅收60億元，創成國家級高新技術開發區，綜合實力挺進全國百強。

②聚焦創新引領，打造具有核心競爭力的科技創新高地轉化區。

——廣聚創新人才。布局建設一批高層次的國家級、省級實驗室和企業技術創新中心、工程研究中心、工程技術中心。探索具有寧鄉特色的市場化人才評價獎勵扶持機制。引進更多“高精尖缺”人才和高水平創新團隊。培養一大批全國、全省知名企業家。支持企業并購海外高新技術企業或設立海外研發中心，拓寬柔性引才渠道。不斷壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。

——突出科技成果轉化。到2026年，力爭實現全市高新技術企業達400家以上，1萬人有效發明專利達15件，全社會R&D占GDP比重2.8%以上，高新技術產業增加值占28%以上，在新材料、儲能材料、裝備制造、醫療設備等領域，培育一批在全國乃至全球有重要影響力的技術與成果。

③聚焦開放崛起，打造內陸地區改革開放高地先行區。突出綜合交通體系建設。

——突出綜合交通體系建設。要舉全市之力推動長寧磁懸浮快線、長吉高速（寧鄉段）等牽引性、標志性重大交通項目早日建設，寧鄉融入長沙主城區“15分鐘生活圈”，全市各鄉鎮“15分鐘上高速”。確保渝長廈高鐵（寧鄉段）、寧韶高速、G319繞城線3年內建成通車。基本形成以高鐵輕軌和田字型高速為骨架、國省干線為動脈的綜合交通體系。

——強化對外開放發展。加快實現與長株潭都市圈的戰略接軌、交通接軌和產業接軌。全面融入“一帶一路”建設等國家戰略，大力發展外貿經濟，力爭外貿進出口總額年均增長15%以上。

——全力打造一流營商環境。全力構建親清新型政商關系，樹牢“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的“四到”服務理念，建立健全“效率、信用、服務、標準、作風”五位一體營商環境新體系，讓國內一流的營商環境成為寧鄉高質量發展的最強軟實力。

圍繞打造城鄉統籌示范區

奮力建設省會副中心

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立足省會副中心和中等城市定位，強化規劃提升、片區開發、風貌管控、特色塑造、形象提升，著力建設更加有顏值、有氣質、有內涵、有格調、有品位的現代化新寧鄉。

『主攻方向』

——緊扣“省會副中心”目標，建設現代化中等城市。

——突出“五個振興”，打造鄉村振興示范樣板。

——突出“三大領域”，持續推進生態文明建設。

主攻重點

①緊扣“省會副中心”目標，建設現代化中等城市。

——全力建設金洲新城。力爭通過十五年左右的努力，將金洲新城建設成為面積達100平方公里、人口規模超50萬人、地區生產總值過1500億元的現代化新城。

——提升城區功能品質。突出抓好“一江兩岸”規劃編制，形成“一江兩岸三洲六段十二景”的總體格局。堅持精美建設，打造寧鄉開放崛起新門戶和高端服務業聚集區。堅持精致管理，提升城市綠化、亮化、美化、序化整體水平。

——推動城市精明增長。加快智慧化、信息化建設，建設一批智慧社區、智慧小區、智慧單位，爭創國家新型智慧城市示范市。推動建筑業持續健康發展，堅持房住不炒，提高樓盤品質，完善多層次、廣覆蓋的住房保障體系，讓老百姓買得起新房子、住得上好房子。

②突出“五個振興”，打造鄉村振興示范樣板。

——推進鄉村產業振興。確保糧食種植面積穩定在160萬畝左右、總產量穩定在70萬噸以上。力爭年出欄花豬100萬頭以上，鞏固國家生豬調出大縣品牌，生豬出欄量穩居全省前三強。按照“一鎮一特、一特一片”思路，支持特色農業產業集聚發展。推進煙葉生產規范化，年產煙葉15萬擔以上。推動農產品精深加工和一二三產業深度融合，全力構建“一環兩帶、多點支撐的現代農業產業發展新格局。接續做好龍山縣咱果鄉鄉村振興對口幫扶工作。

——推進鄉村人才振興。全面落實《長沙市鄉村振興產業人才隊伍建設若干措施》；出臺相應激勵政策，大力實施引老鄉、回故鄉、建家鄉工程。

——推進鄉村文化振興。加強農村文化陣地建設，建好用好新時代文明實踐站（所）。充分發揮“四會一約”作用，深入推進移風易俗。

——推進鄉村生態振興。接續實施農村人居環境綜合整治五年行動；全面加強農業面源污染防控，爭創國家農產品質量安全縣（市），農產品質量安全檢測合格率保持在98%以上；高標準創建一批省、長沙市級美麗村（社區）。

——推進鄉村組織振興。深入開展“六零”社區建設，創建一批平安村（社區）。穩慎推進農村土地制度三項改革，完成“房地一體”確權登記頒證。積極推廣鵲山模式和陳家橋經驗，發展壯大新型農村集體經濟，力爭實現所有涉農村（社區）年集體經濟收入突破50萬元。

③突出“三大領域”，持續推進生態文明建設。

——深化藍天保衛戰。建設龍田抽水蓄能電站和化學儲能電站，確保如期實現減污降碳目標；全面推行林長制，爭創國家園林城市；加強細顆粒物和臭氧等大氣污染物協同控制，確保年度空氣優良率保持在90%以上。

——深化碧水攻堅戰。推動大壩塘水庫建設，城區供水量增至36萬噸/日。全面落實河（湖）長制，強化重點流域系統治理；保持黑臭水體和劣V類排口動態清零；確保溈水、靳江水質穩定在Ⅲ類以上，集中式飲用水水源地水質達標率100%。

——深化凈土靜音持久戰。確保一般工業固體廢物處置利用率不低于90%；實現城鄉生活垃圾處置全覆蓋；鞏固重金屬污染耕地修復和種植結構調整成效；強化噪聲污染防治。

圍繞打造文旅融合樣板區

奮力建設區域消費中心

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寧鄉作為千年古邑、現代新城，文化底蘊深厚、自然風光秀美、文旅資源豐富、區位優勢良好，具備打造文旅融合樣板區、建設區域消費中心的良好基礎。

『主攻方向』

——緊扣效益化目標，大力發展文化和旅游產業。

——緊盯高端化目標，大力發展現代服務業。

主攻重點

①緊扣效益化目標，大力發展文化和旅游產業。

——要以建設國家全域旅游示范區為統攬，加快旅游供給側結構性改革，加大盤活整合現有旅游資源力度，提升旅游業態品質品牌，提高旅游業對增加地方收入、促進地方就業的貢獻度。

——以四大文旅融合板塊為基礎，加強市場化運營，加大宣傳推介與產銷對接，努力打造全國知名的旅游度假目的地。

——緊抓后疫情時代近郊游蓬勃興起的機遇，培養一批網紅打卡地，發展一批高端民宿，打造一批美食與購物主題休閑街區，打響一批特色本地餐飲品牌，建設一批鄉村旅游示范村，并結合工業旅游、節會會展、非遺文化保護，努力打造省會人民首選休閑度假目的地。

——創新區域合作模式，主動策劃“長沙-韶山-花明樓”“長沙-寧鄉-張家界”等旅游黃金線路，構建旅游聯盟，建設智慧旅游。

②緊盯高端化目標，大力發展現代服務業。

——擴大本地產品市場供給，主動擁抱“雙循環”時代，釋放市民日常生活需求。

——加快傳統消費提檔升級，優化“一中心三商圈多商區”城市商貿平臺布局，以建設中央大街為主抓手，提質改造老城區傳統商圈；積極對接國際知名品牌，引進高品質商貿業態，打造高鐵新城、金洲新城等區域性商圈。

——推動現代商貿創新發展，大力發展總部經濟、樓宇經濟、銀發經濟和她經濟。結合制造業服務化及農業產業化需求，大力發展法律、咨詢、現代金融、人力資源、設計、檢測等生產性服務業。

——積極培育消費新增長點，創新主題消費場景，大力發展夜間、網間和鄉間經濟，支持發展直播帶貨等新興業態，持續補齊“吃住行游購娛”消費要素。

圍繞打造宜居安寧幸福城

奮力建設幸福寧鄉

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堅持以人民為中心的發展思想，聚焦“十大重點民生實事項目”，著力化解群眾急難愁盼問題，在高質量發展中促進共同富裕，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

『主攻方向』

——強化社會保障，提升群眾獲得感。

——繁榮社會事業，提升群眾幸福感。

——深化社會治理，提升群眾安全感。

主攻重點

①強化社會保障，提升群眾獲得感。

——實施就業優先戰略。實現全市城鎮新增就業5萬人，新增農村勞動力轉移就業2萬人，確保城鎮登記失業率控制在5%以內，零就業家庭實現動態清零。

——完善社會保障體系。推動城鄉基本養老保險法定人群全覆蓋；穩步提高城鄉低保和特困人員救助標準；持續做好殘疾人、孤兒、留守兒童、失獨家庭等特殊群體關愛工作；加大對百歲老人的關愛力度，打響“長壽之鄉”品牌；持續做好國防動員、退役軍人事務管理和“雙擁”等工作。

——積極回應群眾急難愁盼問題。新增社會停車位5000個以上；著力打通農村公路堵點；實現5G網絡全覆蓋；新增天然氣管道80公里，新增管道燃氣用戶6萬戶；新建定點充電樁3000個以上；新增床位700張以上；著力化解小區管理難題；完成既有多層住宅增設電梯50座以上，新建保障性租賃住房6000套以上，完成棚戶區及老舊小區住宅改造1.5萬套。

②繁榮社會事業，提升群眾幸福感。

——辦好人民滿意教育。新（改）建公辦幼兒園30所，新增學位3.9萬個。支持寧鄉一中擴大集團化辦學規模。加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。爭創全國義務教育優質均衡發展縣（市）。

——辦好衛生健康事業。抓牢常態化疫情防控，增強應對突發公共衛生事件能力。加快健康寧鄉建設，提高本地就醫率。加強全市醫療資源區域均衡布局，確保基層醫療衛生機構標準化達標率100%。加大醫保基金監管力度，提升醫保經辦服務水平。全面落實三孩生育政策及配套支持措施，促進人口長期均衡發展。大力發展養老服務體系，全市養老床位總數力爭達到1萬張。

——辦好文化體育事業。實施新時代文藝發展工程，持續開展市長文藝獎評選，創造更多體現時代精神、湖湘文化、寧鄉特色的精品力作。加強城鄉基層公共文體設施建設，推進文化惠民工程，構建市、鄉、村三級全民健身設施網絡。建設更高水準全國文明城市，打造“志愿之城”“大愛之城”。

③深化社會治理，提升群眾安全感。

——提升安全發展水平。深入推進安全生產專項整治三年行動，持續開展“打非治違”，以最嚴責任最硬措施推進重點行業領域攻堅，深入實施道路交通安全“十個一律”鐵腕治安舉措。全面落實食品安全“4812”工程，爭創省食品安全示范市。

——提升基層治理水平。扎實開展“四聯五到位”民情大走訪，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。構建“大信訪”工作格局。

——提升社會治安水平。常態化推進掃黑除惡斗爭和“三貸三霸”專項整治行動。全面加強禁毒工作，嚴厲打擊電信網絡詐騙，堅決打擊黃賭毒、非法集資等違法犯罪行為，全力維護社會大局和諧穩定。

推進政府治理體系

和治理能力現代化

——全面加強黨的領導。以政治建設為統領，全面加強政府系統黨的建設。

——全面建設法治政府。爭創全國法治政府建設示范市。讓民主與法治的陽光灑滿寧鄉政府治理的每一個角落。

——全面提升行政效能。把公共財政的每一分錢都用在刀刃上和緊要處。建設服務型政府，讓創新實干成為新一屆政府的鮮明標識。

——全面強化廉政建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決防止“四風”問題反彈回潮。讓清正廉潔的新風正氣充盈楚溈大地。