根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令711號）（以下簡稱條例）要求，現將寧鄉市人民政府2020年政府信息公開年度報告向社會公布。

一、總體情況

2020年，寧鄉市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，認真落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）文件要求，創新開展基層政務公開標準化規范化工作，全面落實政務公開工作要點文件要求，全力夯實政務公開工作基礎。政務公開工作有序推進。

（一）規范基層政務公開

按照全市統一部署，寧鄉市全面推進基層政務公開標準目錄的編寫、基層政務公開專欄內容的上傳、政務公開專區建設工作，基層政務公開標準化規范化工作推動有序，成效明顯。

1.領導重視，啟動迅速。一是召開系列會議。3月20日，我市的第1屆第36次政府常務會議上將基層政務公開標準化規范化工作作為專題進行研究，付旭明市長做出重要指示。政府辦多次組織召開專題會議調度政務公開工作。二是明確領導小組。我市重新調整了政務公開政務服務工作領導小組成員單位，市政府辦、市行政審批服務局等單位為成員單位。三是下發相關文件。3月27日我市以政務公開政務服務領導小組辦公室名義下文，在全市正式啟動基層政務公開標準化規范化目錄編寫工作。

2.機構明確，聯動有力。一是建立工作機構。我市出臺的文件明確了26個重點領域的牽頭單位。由牽頭單位牽頭完成26個重點領域的編寫工作。各牽頭單位向市政務公開辦上報了專門工作機構，包括分管領導和編寫專干，各單位做到了責任上肩，明確到人。確保工作有人抓、層層抓落實。根據上報的工作人員基本信息，我市建立工作交流群，及時進行工作部署和業務指導。因為有的領域涉及到多個相關單位，由牽頭單位上報了各領域的相關單位，涉及單位較多的領域比如城市綜合執法領域，建立了專門的工作調度群，組織相關單位開展工作。各牽頭單位積極履職，相關單位認真配合，有效保障了政務公開工作的開展。二是實現城鄉聯動。為了指導鄉鎮規范的進行基層政務公開目錄編寫，組織民政局等市直單位專干到試點鄉鎮進行業務指導，確保鄉鎮基層政務公開目錄編寫的專業度，實現了鄉鎮目錄編寫與市直26個重點領域的目錄編寫有效對接。

3.把關嚴格，編寫嚴謹。編寫工作做到了嚴格到位。對接長沙，我市獲取國務院部門制訂的標準指引，下發至相關領域牽頭單位，由各牽頭單位組織本領域相關單位共同完成編寫。編寫過程中，按省市百分百落實國務院目錄的工作要求，我市對目錄事項和要素的編寫進行了嚴格把關。一是原則上不能減少事項，如有須刪減相關事項的（比如我市確實沒有相關權限或職能的），就要求各單位提供法律法規或相關政策的支持，并提供情況說明蓋單位公章提交到市行政審批服務局。二是公開要素進行編寫過程中，我市原則上以國務院部委指引為范本，“公開事項”、“公開內容（要素）”、“公開依據”一律按國務院模版，不得修改。要素中的“公開時限”可根據實際情況在國務院范本要求的時限上減少，不能延長。“公開渠道和載體”結合實際在國務院范本要求的上可增加，不能減少。對目錄要素中的公開主體、公開內容標題、公內容上傳形式等要素結合實際進行了編寫。

4.組織有力，發布到位。基層政務公開標準化目錄編寫是一項全新的工作，為了確保工作推進有序，我市采取了系列有力措施。一是加強了業務培訓。在目錄編寫的過程中，及時對接長沙市的指導，依托“每周一學”網絡業務培訓，就基層政務公開的背景、國家及省市文件精神等相關內容進行了專題學習，對重點、難點問題制作了PPT課件在群內發布，通過多種形式的生動的活動和講解對業務進行指導，讓大家知曉基層政務公開標準化規范化工作，明確了解工作要求；二是進行了集中發布。目錄完成編寫后，為了確保發布準到位，我市安排了26個領域一一上門核對并完成發布。采取的方法是各領域提供上交的目錄上傳內容的最終版，各相關單位專干進行業務內容核對，市行政審批服務局工作人員對上傳規則進行把握。兩者過關的就馬上發布并在表格上劃勾。少數不合要求的標記原因，由牽頭單位組織修改后再進行發布。核對發布專干在表格上簽字，責任到人。2020年我市共完成3889條專欄信息的上傳。

5.建設規范，大膽創新。按照長沙市統一規范、結合自身實際建設政務公開專區。我市的政務公開專區設在市民之家大廳正中央，與一件事一次辦專區深度融合。專區設有顯示大屏，播放我市重大會議視頻；窗口工作人員滿意度測評及辦件數量統計等。觸摸屏與查詢電腦合二為一，由四臺全新的政務一體機承擔功能，內設政府信息公開年報，政府信息公開指南、政策解讀、政務公開四個專欄模塊，可以進行結果查詢，也是辦事入口、咨詢入口、評價入口，資料架上有窗口的辦事指南，“一件事一次辦”辦事一本通、市民之家便民卡等宣傳手冊，群眾可隨意自行獲取。我市本級專區建立了專區管理、資料交接臺帳、對接專人信息庫等制度，確保專區運行有序規范。

（二）做優重點政務公開

1.深化優化營商環境政策措施公開

一是公開涉企信息。市工信局通過市政府門戶網站通知公告等專欄，主動提供涉企政策、項目申報、結果公示等服務；牽頭制定《關于支持和組織推動企業復工復產的八條措施》《關于支持工業強市的若干政策措施》等政策，多次向企業征求意見建議，實現了“開門問政”。

二是公開政務信息。梳理公布事項清單。市行政審批服務局組織全市各部門梳理填報發布政務服務事項目錄清單7069條，其中權力清單6497條（依申請六類922條、依職權四類5575條），公共服務事項清單572條（依申請類336條、主動服務236條）。權責清單在網上進行公開，并公布了“一件事一次辦”事項清單。

三是公開監管信息。市市監局牽頭，全面推行“雙隨機、一公開”，抽取檢查對象1818家，抽查結果公示率達100%。以建材、汽油柴油、消防產品、煙花爆竹等為重點，監督抽檢工業產品207批次，抽檢信息通過今日寧鄉、寧視界、微信公眾號等途徑進行公示。加大假冒偽劣查處和行政處罰結果公開力度，做好舉報投訴情況分析，通過《今日寧鄉》等途徑公開消費維權典型案例。

四是公開執法信息。全面推進執法信息公開。如市監局2020年通過公眾微信號公示食品抽檢情況信息46期、典型案例28個、監管執法動態96條。通過國家企業信用信息公示系統等網站公示食品藥品領域行政處罰結果476條。應急管理局查辦的109起行政處罰案件都進行了網上公示。

2.深化重點領域信息公開

一是公開財政信息。市財政局嚴格按照《關于進一步推進預算公開工作的實施方案》，明確公開主體，統一公開時間、公開方式，細化公開內容。按要求在《寧鄉市財政預算公開專欄》中公開了部門預決算和三公經費預決算、預決算報告和預算執行情況、直達資金和專項轉移支付及以往年度公開等信息。

二是公開扶貧信息。農業農村局對精準扶貧信息進行分級公示。重點公開各級扶貧政策信息、扶貧資金年度計劃、財政專項扶貧資金分配結果，精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金使用情況，以及省、市、鄉三級舉報監督方式。在鄉、村兩級設置精準扶貧公開公示專欄。同時將貧困戶識別、退出、資金分配結果、計劃完成情況、項目庫建設、項目實施等重要信息及時在寧鄉市人民政府信息平臺公布。

三是公開環保信息。加大水、大氣環境質量監測信息公開力度，利用“政府網”公共平臺，主動向市民公開水、空氣質量情況。通過省市縣電視臺、國家省市縣報刊雜志等便民渠道發布發表寧鄉市環保工作動態、政策、行動、環境質量成果等。“環保在行動”成為寧鄉宣傳環保信息的金牌節目。

四是公開民生信息。民政局高度重視做好城鄉低保、特困人員救助供養、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人保障、養老服務等信息公開工作；在村務公開欄公示社會救助享受情況，加大救助的透明度。人社局強化各類補貼信息的公開。集中做好社保補貼、穩崗補貼、培訓補貼、崗位補貼、小額擔保貸款等的公開。自然資源局通過“寧鄉市人民政府網”“湖南省征地信息公開平臺”等網站、媒體，加大規劃編制、用地審批、土地供應、征地拆遷、登記發證、執法檢查等群眾關注熱點內容的公開力度，全年共發布各類政務信息2847條。

（三）夯實政務公開基礎

1.創新業務培訓。一是現場培訓。5月15日我市行政審批服務局在市民之家三樓大會議室舉辦了2020年政府信息公開業務培訓。29個鄉鎮（街道）和46個相關單位的信息公開工作科室負責人和信息專干共計150人參會。培訓會就信息公開工作的重要性進行了強調，對2020年的重要工作任務進行了明確，一起解讀學習了修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》，交流了依申請公開的具體操作，同時從法律層面就政府信息公開的典型案例進行了詳細剖析。增強了信息專干依申請公開規范辦理的法律意識。二是開展網絡培訓。在政務公開工作群進行業務培訓，每周三在群內推送業務知識，2020年推送每周一學52條，內容包括主動公開要求和依申請公開典型案例。業務培訓進一步提升信息專干的業務水平。

2.規范申請辦理。一是出臺文件。按長沙文件精神，政府辦出臺《關于進一步加強和規范市人民政府信息依申請公開工作有關事項的通知》，進一步規范我市依申請公開受、辦理工作，確實群眾知情權。二是辦理申請。辦理市政府本級依申請公開68件，全部依法依規處理。

3.公開年報指南。一是下發《關于編制2019年度政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》，全市36個市直單位和29個鄉鎮（街道）完成2019年度政府信息公開年報工作。2019年政府信息公開工作年度報告內容要求按照《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式（試行）》（詳見國辦公開辦函〔2019〕60號文件）進行編制，并在寧鄉市政府門戶網站政務公開欄目上公布。二是按長沙市統一要求，組織56家相關單位對門戶網站上政府信息公開指南進行更新。

4.開展社會評議。在市政府門戶網站開展2020年度寧鄉市政府信息公開社會評議，收到有效調查答卷243份。評議結果顯示，我市政府信息主動公開全面、及時、查詢便捷滿意率、我市重要政策法規解讀工作及時、規范滿意率、我市政府網站發布的政府信息公開年度報告內容全面、規范滿意率、我市政府網站依申請公開渠道便捷、暢通滿意率達均達90%以上。群眾對我市2020年推進的基層政務公開標準化規范化工作非常滿意率達90.57%。84.91%的人對寧鄉市基層政務公開專欄非常了解。86.79%的受訪群眾對寧鄉政務公開專區的信息查詢、資料打印等公開工作非常滿意。群眾關注的政府信息主要有教育、扶貧、醫療、社會保障、促進就業、環境保護、安全生產、食品藥品。

二、主動公開政府信息情況

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三、收到和處理政府信息公開申請情況

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四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

（一）存在問題。一是工作基礎有待進一步夯實，主動公開意識有待進一步提高，信息專干的業務素質有待進一步提升。二是信息公開有待進一步規范。少數群眾關心關注的重點領域存在公開標準不統一、公開要素不齊全等問題，信息的公開和發布標準化有待提升。

（二）改進情況。一是推進基層政務公開標準化規范化工作。持續推進基層政務公開標準化規范化工作，作好基層政務公開專欄，打造標準、規范、統一、權威的網上公開平臺，保障群眾的知情權。二是多形式多渠道開展信息公開業務培訓。通過開展現場和網絡等多種形式的業務培訓，推送關鍵知識點，剖析典型案例，進一步濃厚公開氛圍，增強公開意識，提升信息專干的業務水平。

六、其他需要報告的事項

?本報告中所列數據的統計時限自2020年1月1日至2020年12月31日。本報告電子版公開在市政府門戶網站“寧鄉市人民政府門戶網站”。如有疑問請與寧鄉市人民政府政務公開政務服務工作領導小組辦公室聯系。

地址：寧鄉市玉潭街道花明北路行政中心，郵編：410600，聯系電話：0731－88980108

寧鄉市人民政府

2021年2月７日