寧鄉市人民政府

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2018年度政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及上級政府信息公開工作有關規定，寧鄉市政務公開政務服務工作領導小組辦公室編制了寧鄉市人民政府2018年政府信息公開工作年度報告。全文包括主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開引起行政復議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項。

一、2018年度寧鄉市人民政府信息主動公開工作總體情況

（一）健全政府信息公開工作體系,提高隊伍業務水平

1、加強組織管理。全市各鄉鎮（街道）、市直單位均明確了分管領導和信息專干，建立了信息公開工作人員數據庫，建立了寧鄉市信息公開工作交流群，進行業務交流，發布工作要求，提醒業務辦理。

2、加大考核分值。進一步提高績效考核比重， 鄉鎮（街道）和重點單位考核分值提高到4分，以績效為指揮棒全面推動工作。

3、深化教育培訓。為進一步提升信息專干的業務水平，組織進行業務培訓。 一是6月15號，在市民之家328會議室組織進行了政府信息公開工作現場培訓，特別就依申請公開進行了詳細的解說。二是全年在工作交流群進行網絡培訓，每周三推送業務知識，共推送每周一學52條，內容包括主動公開要求和依申請公開辦理規范案例。

4、指導事項辦理。關注寧鄉市政府門戶網站依申請公開情況，及時通知相關單位辦理依申請公開，指導溈山、橫市、規建局、夏鐸鋪、畜牧局等單位辦理依申請公開事項。召開依申請公開事項辦理聯席會4次，全面摸清情況，確保妥善答復。

5、規范網上申請。一是針對網上依申請公開欄目不能使用、進度不能查詢的情況，及時與電政辦聯系，修復網上依申請公開欄目。二是制作發布網上依申請公開辦理教程。為讓各信息專干更直觀更清楚地了解網上依申請公開辦理流程，專題制作教程，上傳信息公開工作群，直觀的圖解、簡明的介紹，方便各信息專干學習。

（二）完成政府信息公開規定動作，確保公開公正公平。

1、制作模板，編制信息公開年報

（1）及早下文。信息公開年報編制為每年的例行工作，我市及早準備，1月24日，政府辦下發《寧鄉市人民政府辦公室關于做好2017年政府信息公開年度報告編制工作的通知》，全市啟動2017年度政府信息公開年報工作。

（2）上傳模板。政府信息公開年報不同于一般的總結，有固定的格式和必須的內容，為更好地指導各單位做好年報工作，我市結合《中華人民共和國政府信息公開條例》規定和歷年年報的格式，形成了《2017年度政府信息公開年度報告參考模板》，并將模板共享在政務公開工作QQ群，供各單位參考，大大減少了年報基本格式不對的情況。

（3）按時上報。根據相關單位提供的材料，匯總形成了寧鄉市人民政府2017年度政府信息公開年報，于2月7日上報長沙市政務中心。

（4）網上公示。按照統一要求，在長沙市政府門戶網站政務公開欄目、寧鄉市政府門戶網站、寧鄉政務網上公布年報。同時督促市直單位和鄉鎮（街道）按時上傳年報。

2、建立機制，完成數據統計上報。聯絡宣傳部、法制辦、電政辦，形成政府信息公開數據統計報送機制，一、二、三、四季度均準時按上級要求報送政府信息公開數據。

3、及時提醒，更新信息公開指南。對于易址辦公的部分單位，及時通知并要求其對寧鄉市政府門戶網站政府信息公開指南中的相關信息進行修改，確保群眾能及時獲取正確的公開渠道。

（三）推進政府信息重點領域公開，打造陽光透明政務。

1、推進稅務信息公開

堅持把公開透明作為稅收工作的基本制度，以保障納稅人和社會公眾知情權、參與權和監督權為目標，不斷提高政府信息公開實效，方便群眾辦事，強化民主監督，提高稅務部門公信力，推動公開、公平、公正的稅收執法環境建設。一是扎實推進減稅降費信息公開。二是通過納稅人學堂、視頻宣傳等方式公開涉稅相關內容，確保增值稅改革、環保稅開征、個人所得稅改革等各項稅收政策調整應知盡知。三是打造媒體、窗口、“互聯網+稅務”等三大宣傳平臺，充分運用手機APP、稅企QQ群、短信平臺、政府網頁等網絡媒體，宣傳“放管服”和優化營商環境相關舉措及各項稅收政策尤其是稅收優惠政策。

2、推進食品藥品領域信息公開

舉行2018年度食品安全新聞發布會，通報落實“黨政同責”、源頭治理、風險防控、案件查辦、監督抽檢等情況，發揮新媒體作用，通過“寧鄉食安”“寧鄉市場監督”兩個微信公眾號，加大食品藥品領域信息公開力度，基本保證每周2條、每月10條左右的食品藥品領域信息公開數量，對食品藥品熱點問題處理措施和進展情況、食品藥品執法檢查、生產經營許可、信用等級、示范放心店等內容進行了及時主動公開。全年通過微信公眾號公示食品抽檢情況信息7期、典型案例5個、監管執法動態94條。

3、推進脫貧攻堅信息公開

（1）突出公開重點。重點公開各級扶貧政策信息、精準識貧、精準脫貧流程、對象，貧困戶政策到位情況，扶貧資金、扶貧項目使用、實施情況，以及省、市、鄉三級舉報監督方式。

（2）明確公開主體。市精準扶貧工作領導小組辦公室統籌扶貧政府信息公開工作，明確16個專項扶貧工作組牽頭單位、29個鄉鎮（街道）、269個村（社區）作為公開主體，并對精準扶貧信息進行分級公示。

（3）拓寬渠道公開。開設“精準扶貧在寧鄉”微信公眾號，在鄉、村兩級設置精準扶貧公開公示專欄。同時根據省、市要求將貧困戶識別、清退、脫貧等重要信息及時在寧鄉市人民政府門戶網站公布，廣泛接受群眾監督，進一步提升政策知曉率和群眾滿意度。

4、推進社會救助領域信息公開

對城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障等事項，全面公開救助對象認定、救助標準，福利補貼申領及申請審批程序等相關政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發放等情況。要求村（社區）、鄉鎮（街道）按時公示，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放標準提高、城鄉低保標準和救助水平提高兩個重點民生實事項目全部按時按要求在寧鄉市人民政府門戶網站、村（社區）及鄉鎮（街道）信息公開欄公示。

截至2018年12月31日，在寧鄉市政府門戶網站發布政策解讀、救助供養、醫療救助和臨時救助等各類信息共218條。 

5、推進環保領域信息公開

（1）加大空氣質量監測信息公開力度。利用環保局官網等平臺媒體，主動向市民公開空氣質量情況，并制定《寧鄉重污染天氣應急預案》（征求意見稿），在空氣環境質量預計達到（4級預警）污染預警濃度值時發布預警信息，通過市應急指揮中心平臺，寧鄉電視臺、今日寧鄉等公示預警信息。

寧鄉市環境監測空氣環境質量信息公示

（2）加大市政供水出廠水水質監測信息公開力度。在寧鄉市人民政府門戶網站、環保局官網等平臺，每月向社會公開市政供水取水口水質情況。

（3）將推進重點排污單位依法向社會公開作為監管執法和治理污染的重點，要求企業建立標準化排污口，樹立公示牌，依法將其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況進行公示，接受社會監督。

6、推進征收土地信息公開

通過三個渠道主動公示征收土地信息。一是通過召開村民大會或在村部、項目現場、鄉鎮張貼相關公告等方式主動告知；二是通過“寧鄉市國土資源局”門戶網站“公示公告”欄目，公開擬征地告知書、征地補償安置方案征求意見公告、征地補償安置方案實施公告、三榜公示等相關公告；三是自2018年開始，通過“湖南省征地信息公開平臺”統一發布征地相關信息。

對國有土地使用權出讓領域、土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結果等信息均已通過寧鄉市國土資源局門戶網站及長沙公共資源交易中心平臺主動公開。

7、推進公安便民信息公開

寧鄉公安、寧鄉交警微信公眾號全年累積推送文章1160余篇次，搭建警民良好溝通橋梁。開通抖音、梨視頻等短視頻平臺，發布各類短視頻73條，收獲總點贊數千余萬；積極對接省、市新聞媒體，重點報道各類案件、為民服務典型事跡110余次，精準宣傳了寧鄉公安各項工作舉措及成效。

加大“110宣傳日”、“119宣傳日”、“法制宣傳日”、“禁毒宣傳日”、“反恐宣傳”等一系列宣傳活動力度，共制作宣傳板塊7塊，宣傳資料10種共計3000余份，發放宣傳資料，與群眾面對面交流，向其宣傳各項公安業務辦理事項、治安防范等相關知識。

8、推進企事業單位信息公開

通過營業網點公告欄、官方網站以及微信公眾號、《湖南水務報》等報刊等及時公布群眾關心的服務和收費政策，定期在近70個小區公示欄宣傳安全用氣常識、開展用氣安全知識宣傳，建立短信平臺，免費為12萬多戶用戶發布實時用水用氣信息；通過“12345”市民熱線、24小時服務熱線，密切跟蹤輿情，解決群眾各類用水用氣問題，及時準確發布權威信息；

建立開放常態機制，定期組織水廠開放日，堅持開展小區入戶檢測工作，上門抽檢32個小區用戶水質情況，并及時公示水質監測結果，讓人民群眾用上“放心水”，讓信息更公開、更透明。

9、推進重大建設項目信息公開

落實重大建設項目批準和實施領域政府信息公開，做好公開招標項目信息公開，依法在長沙公共資源交易網上發布招標公告、進行中標候選人公示，全年進行規模以上項目招標72個，總金額40.5億元；落實質安監管信息公開，將施工有關信息作為項目工地開工必備條件，106個項目均在大門顯著位置進行信息公示，所有項目竣工后均設立竣工驗收公示永久性標牌，向社會公布寧鄉市質量安全監督管理站聯系方式，積極回應社會關切，更好保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

10、做好農村危房改造信息公開

嚴格按照“本人申請、村民主評議、鄉鎮（街道）黨委（黨工委）初審、市級審批”的流程，實行政策公開、補助標準公開、補助對象公開、資金發放公開、實施情況公開、信息檔案公開“六公開”制度，落實村、鎮、市三級全過程跟蹤公示，每個公示環節均不得少于7個工作日，主動在《今日寧鄉》公布對象名單，接受群眾和媒體監督，確保公平、公正、公開。

11、推行“雙隨機、一公開”信息公開

制定《落實“雙隨機、一公開”抽查推動事中事后監管實施方案》，先后開展了“投資、培訓、環保”“公示信息、登記事項、直銷行為”“商標領域”“格式合同監管”“食品相關產品”等領域定向雙隨機抽查、“食品生產領域跨部門雙隨機聯合抽查”，共抽查企業595家、個體工商戶和農民專業合作社2865戶。通過長沙市商事主體信息公示平臺和國家企業信用信息公示系統（湖南）依法向社會公示抽查信息3460條。

二、依申請公開政府信息工作情況

（一）受理申請的數量。本年度共收到依申請公開政府信息74件，其中當面申請22件、網上申請8件、信函申請44件，依申請公開內容主要涉及征地拆遷、項目建設等方面。

（二）對申請的辦理情況。已答復74件、待答復0件，已答復中“同意公開”的18件、“部分公開”的3件和“不同意公開答復數”的8件、“政府信息不存在、非本機關政府信息”的21件，其他答復24件。

（三）“不予公開”的政府信息涉及的主要內容及不予公開原因。由于涉及商業秘密不予公開1件。

三、政府信息公開的收費及減免情況

2018年接受的74件依申請公開政府信息事項，未向申請人收取任何費用。

四、因政府信息公開申請引起行政復議、提起行政訴訟的情況

本年度我市政府信息公開申請辦理有2起行政復議，全部維持具體行政行為。因政府信息公開申請提起的行政訴訟案件有4件，2起維持具體行政行為，2起正在辦理。

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）工作中存在的主要問題和困難

1、重點領域公開工作力度和公開范圍的廣度應進一步加大,尤其是在醫療、衛生、教育、社保、交通等與群眾生活密切相關的公共服務領域,需及時、準確回應群眾對政府信息公開的需求。

2、部分單位依申請公開事項辦理不及時不規范，引發訴訟、復議、舉報。依申請公開工作的辦理流程有待進一步規范,辦理能力有待進一步加強。

（二）具體解決辦法和改進措施

2019年，在繼續做好政府信息公開年報撰寫發布、信息公開數據統計上報、依申請公開辦理等常規工作的基礎上，著重從以下三個方面加強改進：

1、進一步加強業務培訓。精心選取依申請公開典型案例和重要業務知識點進行網上業務培訓，鼓勵各信息專干認真學習討論，進一步提升業務水平；

2、進一步推進重點公開。嚴格按國辦文件精神，全面落實重大項目批準和實施領域、公共資源配置領域、社會公益事業建設領域信息公開，組織各相關責任單位按文件要求進行工作自查，確保文件精神落實到位；

3、進一步規范依申請公開辦理工作。進一步明確相關單位工作責任，形成聯動機制，進一步規范各單位依申請公開辦理工作流程，及時高效地辦理依申請公開事項。

六、需要說明的其他事項

本報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日至2018年12月31日。本報告電子版公開在寧鄉市政府門戶網站（http://m.long-long.cn）。如有疑問請與寧鄉市政務公開政務服務工作領導小組辦公室聯系（地址：寧鄉市玉潭街道花明北路市民之家政務服務中心信息公開科，郵編：410600，聯系電話：0731－88980108，電子郵箱3110168689@qq.com）。

寧鄉市人民政府

2019年1月23日