寧鄉財政:盤活家底變“閑”為“寶”
“心中有數,方能干事有方?!币P活家底,先要摸清家底,將“一鍋粥”變成“一本賬”。寧鄉創新精細排查,組織各行政事業單位、國有企業按照“全領域、全口徑、全覆蓋”的要求,對國有閑置、低效資產、資源進行清查摸底,快速形成全市可盤活“三資”明細臺賬。按“用、租、售、融”四種情況進行科學劃分,制定針對性處置方案,做到任務到項、項目到物、責任到人、確保實效。
一是壓實責任,國有資產管理制度建設不斷完善。一方面,寧鄉深入落實省市“三資”盤活工作部署,構建形成“市領導掛帥、牽頭部門主抓、相關單位配合”的工作格局,并建立聯席會議機制,成立資源盤活、資產盤活、資金盤活和文旅資源盤活工作專班,逐一精準攻克難點、痛點、堵點,合力推進“三資”盤活工作落地落細,實現“能辦的事快速辦,難辦的事想辦法辦。”在推進“三資盤活”工作中,遺留問題資產權證不齊是比較棘手的問題。為此,自然資源局、住建局、處遺辦等部門單位合力而為,成效明顯。截至目前,所收集的160個問題,已解決62個,其他正在辦理之中。另一方面,寧鄉制定了《寧鄉市行政事業單位資產管理辦法》和《寧鄉市國有資產出租出借管理暫行辦法》等制度文件,建立了資產從“入口”到“出口”的全鏈條制度管理體系。并建立報表體系,實施行政事業性國有資產月報及年報制度,明確報表編制規范,從合理性、邏輯性等方面審查數據,對變動較大、閑置資產等重點數據,逐一核實,認真分析原因,確保真實、準確、完整反映各單位資產和財務管理情況。
二是深化改革,國有資產盤活使用成效不斷提升。為切實盤活存量國有資產資源,深化國有“三資”清查和處置改革工作,有效防范化解政府債務風險,寧鄉制定了《寧鄉市2023年盤活“三資”工作方案》,同步分類制定國有資產資源盤活處置方案,將資產資源盤活實施計劃和任務清單分解細化到相關責任單位,有序實施。采用調配盤活、公開拍賣、公開招租、有償注入等方式處置盤活閑置國有資產資源,采取線上線下相結合的方式,加大招商推介力度,由商務局統一對接招商平臺進行策劃包裝,借市場之力加速“三資”盤活。2023年,行政事業單位盤活國有資源(資產)特許經營權(大中型水庫水資源經營權和農村飲水等特許經營權)價值22.46億元、盤活處置閑置資產形成非稅收入22.3億元;國有企業租、售閑置資產形成收益2.49億元;國有企業調劑、共享、有償劃轉盤活存量資產賬面價值5.57億元。
三是加強管理,國有資產處置處理程序不斷規范。在國資監管職能不斷增加,資產管理人員較少的情況下,國資部門采取現場培訓、電話講解和視頻指導等辦法,加大對資產管理信息系統的應用和操作、資產數據維護和申報的培訓力度,寧鄉國有資產管理人員業務素質和管理能力得到進一步提升。在資產管理過程中,堅持公開、公平、公正的原則,加強日常審批和監管,全面規范國有資產處置、報廢、出租、出借等行為。嚴格執行國有資產有償使用審批手續,促進各單位加強資產出租出借和對外投資管理工作,進一步規范收支行為。
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