道林鎮農產品質量安全突發事件應急預案

1．總則

1.1編制目的

建立健全應對農產品質量安全突發事件運行機制，有效預防、積極應對農產品質量安全突發事件，提高應急處置工作效率，最大限度地減少農產品質量安全突發事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產業健康發展，促進農業農村經濟發展，維護正常的社會經濟秩序。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《國家食品安全事故應急預案》《國家突發公共事件總體應急預案》《農產品質量安全突發事件應急預案》《湖南省突發事件總體應急預案》《湖南省食品安全事故應急預案》《湖南省農產品質量安全突發事件應急預案》等法律法規和相關規定，結合我鎮實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本鎮行政區域范圍內發生的農產品質量安全突發事件處置，指導全鎮農產品質量安全突發事件應對工作。由動物疫病引發的畜禽產品衛生安全事件、轉基因農產品引發的農產品質量安全事件的應急處置，由鎮農業綜合服務中心按照有關法律法規和預案執行。

1.4工作原則

人民至上、生命至上，預防為主、依法處置，屬地管理、分級負責，統一領導、科學決策。

1.5事件分級

本預案所稱農產品質量安全突發事件，是指因食用農產品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照農產品質量安全突發事件的影響范圍、可控性和嚴重程度，分一般農產品質量安全突發事件（Ⅳ級）、較大農產品質量安全突發事件（Ⅲ級）、重大農產品質量安全突發事件（Ⅱ級）和特別重大農產品質量安全突發事件（Ⅰ級）四級。具體分級報寧鄉市農業農村局農產品質量安全科劃定。

2．組織指揮體系及職責任務

2.1應急組織機構

鎮級農產品質量安全突發事件應急處置工作領導小組（以下簡稱鎮應急領導小組）設鎮農業綜合服務中心，書記任顧問，鎮長任組長、分管安全生產和應急管理工作主要負責人和分管農產品質量安全領導任副組長，黨政辦、農業綜合服務中心、社會治安和應急管理辦、財政所、綜合行動執法隊、紀檢監察辦、派出所、市監所、村（社區）主要負責人為領導小組成員。

鎮應急領導小組辦公室設鎮農業綜合服務中心，該中心主任為辦公室主任。

2.2應急組織機構職責

2.2.1鎮應急領導小組

負責與鎮食品安全事故應急指揮部進行溝通、銜接，并在鎮食品安全事故應急指揮部的指導下開展應急處置工作；配合上級農業農村等有關部門做好各級農產品質量安全突發事件的調查處置工作。

2.2.2鎮應急領導小組辦公室

承擔鎮應急領導小組日常工作；牽頭制定農產品質量安全突發事件應急處置行動方案并組織實施；檢查督促有關部門（單位）落實應急處置措施；記錄、報告、通報和匯總相關信息；研究協調應急處置工作中的具體問題；完成鎮應急領導小組交辦的其他工作。

2.2.3鎮應急領導小組成員單位

各成員單位在應急領導小組統一領導下開展工作，根據農產品質量安全突發事件的性質、范圍、業務領域和應急處置工作的需要，加強對事件發生地村（社區）有關部門工作的督促和指導。

鎮農業綜合服務中心：承擔應急管理日常工作；組織協調應急處置工作；協助黨政辦公室做好信息發布工作；承擔農產品質量安全抽樣檢測，協助做好相關處置工作。

黨政辦公室：負責農產品質量安全突發事件輿情監控、信息發布；協調新聞媒體對農產品質量安全突發事件及處置情況進行宣傳報道。

財政所：協調安排農產品質量安全突發事件應急處置工作經費。

社會治安和應急管理辦：協助開展農產品質量安全突發事件的調查處置工作。

紀檢監察辦：負責對農產品質量安全突發事件處置工作進行監督。

派出所：負責農產品質量安全突發事件應急處置的安全保障。

市監所：負責對經營農產品質量安全突發事件的調查處置工作。

村（社區）：協助開展轄區農產品質量安全突發事件的調查處置工作。

綜合行動執法隊：負責組織查處農產品質量安全領域違法行為。

2.2.4應急處置工作組

鎮應急領導小組根據應急處置需要，可分別設立事件調查組、事件處理組、技術專家組、信息綜合組等工作組。各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，在應急指揮領導小組統一指揮下開展工作，及時組織實施應急處置措施，并隨時向領導小組辦公室報告工作開展情況。

（1）事件調查組：鎮農業綜合服務中心及所在村（社區）組成，主要負責事件調查、事件影響評估，形成事件調查報告。

（2）事件處置組：鎮農業綜合服務中心、社會治安和應急管理辦、派出所、市監所組成。督促有關地方和單位追溯、控制事件所涉問題農產品，采取責令停止生產經營、召回、下架、封存、無害化處理等措施，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。協調衛健、公安、民政等部門，對健康受到危害的人員進行醫療救治，維護事發地社會穩定，做好矛盾糾紛化解、社會救助、保險賠付等工作。協調所在地村（社區）開展現場控制、依法取證、案件移送等行政執法工作，根據事件調查報告提出處置方案建議。

（3）技術專家組：由農產品質量安全方面相關專業人員組成，組長由鎮應急領導小組指定。主要負責為突發事件處置提供技術支持，綜合分析和評價研判，查找事件原因和評估事件發展趨勢，預測事件后果及造成的危害，為制定現場處置方案提供參考。

（4）信息綜合組：由黨政辦公室牽頭，相關辦公室及專業人員組成，組長由黨政辦公室主任兼任。主要負責事件信息的收集、整理、報送與發布工作。

3．應急響應和處置

鎮應急領導小組積極配合上級主管部門的應急響應和處置安排及時進行責任事件調查。

4．考核和獎懲

對有突出貢獻的單位和人員，給予表彰和獎勵。執行本預案時，對玩忽職守、失職、瀆職和不服從統一指揮調度，不認真工作及出現重大失誤造成嚴重后果的，依法追究相關部門和人員的責任。