關(guān)于印發(fā)《湖南省社會保障卡管理辦法》

的通知

各市州人力資源和社會保障局，各市州政府金融辦，人民銀行各市州中心支行、各直管支行，各銀保監(jiān)分局，各國有商業(yè)銀行省分行，省農(nóng)信聯(lián)社，中信銀行、光大銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行、廣發(fā)銀行長沙分行，華融湘江銀行、長沙銀行：

現(xiàn)將《湖南省社會保障卡管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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湖南省人力資源和社會保障廳?湖南省地方金融監(jiān)督管理局

中國人民銀行長沙中心支行?中國銀保監(jiān)會?湖南監(jiān)管局

2021年9月22日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：統(tǒng)計信息中心）

湖南省社會保障卡管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范我省社會保障卡的發(fā)行、應(yīng)用和管理，提高社會保障卡管理服務(wù)水平，保障持卡人合法權(quán)益，根據(jù)《人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法的通知》（人社部發(fā)〔2011〕47號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的社會保障卡是指由人力資源社會保障部統(tǒng)一規(guī)劃，省人力資源社會保障廳聯(lián)合發(fā)行社會保障卡的合作銀行（以下簡稱經(jīng)辦責(zé)任銀行），按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加載金融功能，面向社會公眾發(fā)行，主要應(yīng)用于政府社會管理和公共服務(wù)的基本憑證。

社會保障卡包括實體社會保障卡和電子社會保障卡。電子社會保障卡是社會保障卡的線上形式，與實體社會保障卡一一對應(yīng)、功能相通。

第三條　我省行政區(qū)域內(nèi)社會保障卡的申領(lǐng)、激活、掛失、解掛、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、使用、注銷及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第四條　服務(wù)對象在辦理社會保障卡相關(guān)業(yè)務(wù)時，須提供二代居民身份證或居民戶口簿、護(hù)照、外國人永久居留身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、港澳臺居民居住證等有效身份證件（以下簡稱有效身份證件）。無民事行為能力和限制民事行為能力人員以及行動不便的老年人、殘疾人，可以由監(jiān)護(hù)人或者其他代理人辦理社會保障卡業(yè)務(wù)。辦理時，除提交被監(jiān)護(hù)人或被代理人的有效身份證件外，還需提交代理人有效身份證件及合法代理關(guān)系證明。

第五條　社會保障卡采用全國統(tǒng)一的卡面樣式，正面印有“中華人民共和國社會保障卡”字樣，背面印有持卡人姓名、社會保障號碼、持卡人相片、發(fā)卡機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦責(zé)任銀行標(biāo)識等信息。

持有居民身份證的中國公民姓名使用規(guī)范漢字和符合國家規(guī)定的符號表示。其他人員姓名采用與有效身份證件登記一致的漢字或者字母表示。

社會保障號碼具有唯一性。持有居民身份證、居民戶口簿或者港澳臺居民居住證的中國公民，社會保障號碼采用公民身份號碼。沒有居民身份證的港澳臺人員、華僑以及外國人，社會保障號碼按照全國統(tǒng)一規(guī)則編制。

第六條　社會保障卡的有效使用期為十年。

第七條　社會保障卡管理遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一人一卡、一卡多用、全國通用、便捷安全的基本原則。

第二章管理服務(wù)機(jī)構(gòu)

第八條　省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)管理全省社會保障卡發(fā)行、應(yīng)用和服務(wù)工作。市州人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)管理本地區(qū)社會保障卡發(fā)行、應(yīng)用和服務(wù)工作。其所屬的社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)社會保障卡發(fā)行和技術(shù)管理等有關(guān)事務(wù)。

第九條省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行長沙中心支行、中國銀保監(jiān)會湖南監(jiān)管局按照職責(zé)權(quán)限，對社會保障卡銀行賬戶進(jìn)行管理、服務(wù)和監(jiān)督。

第十條　經(jīng)辦責(zé)任銀行負(fù)責(zé)對社會保障卡銀行賬戶進(jìn)行管理和服務(wù)，與人力資源社會保障部門共同做好社會保障卡發(fā)行管理和服務(wù)工作。

第三章申領(lǐng)

第十一條我省戶籍人員，以及在我省參加社會保險或就業(yè)的國（境）外、省外人員（以下簡稱申領(lǐng)人），可以自主選擇我省經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點申領(lǐng)社會保障卡。

第十二條　社會保障卡申領(lǐng)發(fā)放有以下兩種方式：

（一）線下申領(lǐng)。申領(lǐng)人攜帶本人有效身份證件到經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點現(xiàn)場采集信息，即時制、領(lǐng)卡。

（二）線上申領(lǐng)。申領(lǐng)人通過線上渠道提交個人制卡信息后，攜帶本人有效身份證件到選定的經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點領(lǐng)卡；跨省異地人員可由申領(lǐng)人選定的經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點提供郵寄服務(wù)。

第四章使用管理

第十三條社會保障卡設(shè)有社會保障應(yīng)用密碼和銀行賬戶密碼。

第十四條　持卡人領(lǐng)卡后應(yīng)當(dāng)及時修改社會保障應(yīng)用初始密碼。持卡人可在各級社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點辦理社會保障應(yīng)用密碼修改。

社會保障應(yīng)用密碼遺忘或者連續(xù)六次輸入錯誤造成鎖卡的，持卡人可以持本人社會保障卡到各級社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行密碼重置或者解鎖。

第十五條　銀行賬戶密碼的管理，嚴(yán)格遵循銀行賬戶的相關(guān)規(guī)定和中國人民銀行有關(guān)銀行賬戶激活的有關(guān)規(guī)定。線下申領(lǐng)，持卡人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場激活銀行賬戶；通過線上申領(lǐng)郵寄到人的，持卡人應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件和社會保障卡，到經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點辦理銀行賬戶激活手續(xù)。

對行動不便的老年人、殘疾人等確實無法到現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)的，經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)提供上門服務(wù)，辦理銀行賬戶激活手續(xù)。

第十六條持外省社會保障卡人員可在我省各級社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理社會保障應(yīng)用密碼修改、重置或者解鎖業(yè)務(wù)，各級社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)不得拒絕受理。

第十七條　使用社會保障卡時，應(yīng)當(dāng)通過社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫、全國社會保障卡服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行卡有效性驗證，確保社會保障卡應(yīng)用狀態(tài)正常。

第十八條　除依法對持卡人采取強(qiáng)制措施外，任何組織和個人不得扣押社會保障卡。

第五章功能與應(yīng)用

第十九條社會保障卡具有政府社會管理、公共服務(wù)和金融服務(wù)功能。

（一）人力資源社會保障功能。

1．作為身份憑證辦理各類人力資源社會保障業(yè)務(wù)，享受各項人力資源社會保障服務(wù)；

2．自助查詢?nèi)肆Y源社會保障權(quán)益信息；

3．人力資源社會保障領(lǐng)域各類個人繳費和待遇領(lǐng)取。

（二）醫(yī)療健康功能。

1．跨省異地就醫(yī)持社會保障卡直接結(jié)算；

2．就醫(yī)服務(wù)身份識別；

3．查詢電子病歷和電子健康檔案等居民健康信息。

（三）金融服務(wù)功能。

1．繳納公用事業(yè)費用和行政罰款；

2．存取款、轉(zhuǎn)賬、代收代付等金融業(yè)務(wù)。

（四）其他政府社會管理、公共服務(wù)功能。

1．作為身份憑證辦理各類政府社會管理、公共服務(wù)業(yè)務(wù)；

2．自助查詢政府社會管理、公共服務(wù)信息；

3．惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金發(fā)放。

（五）居民服務(wù)“一卡通”功能。

1．交通出行服務(wù)；

2．旅游觀光服務(wù)；

3．文化體驗服務(wù)。

第二十條建立以社會保障卡（含電子社會保障卡）為載體的“一卡通”管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)身份認(rèn)證、資金發(fā)放監(jiān)管、支付結(jié)算、就醫(yī)服務(wù)、業(yè)務(wù)查詢、電子簽章等功能，為各部門輸出“一卡通”服務(wù)管理能力。

第二十一條　人力資源社會保障領(lǐng)域全業(yè)務(wù)、全流程、全人群用卡，各類待遇和補(bǔ)貼資金全部進(jìn)卡發(fā)放。支持其它各類資金通過社會保障卡發(fā)放。

第二十二條　政府相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門可以通過社會保障卡加載交通出行、旅游觀光、文化體驗等業(yè)務(wù)功能，逐步建立以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”，提升民生服務(wù)效能。

第二十三條以社會保障卡為載體發(fā)放待遇和補(bǔ)貼資金時，待遇發(fā)放部門必須嚴(yán)格按程序對待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行資格認(rèn)證，且對社會保障卡進(jìn)行一致性校驗，做到人卡相符。

第六章信息變更與查詢

第二十四條　持卡人的姓名、社會保障號碼、相片等關(guān)鍵信息發(fā)生變化時，持卡人持本人社會保障卡和有效身份證件到經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點辦理關(guān)鍵信息變更。

第二十五條　持卡人的非關(guān)鍵信息發(fā)生變化時，持卡人持本人社會保障卡到經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點辦理變更。非關(guān)鍵信息變更完成后，持卡人無需更換社會保障卡。

第二十六條持卡人可通過湖南省人力資源社會保障廳門戶網(wǎng)站、智慧人社APP和智慧人社微信公眾號、咨詢電話12333、各級社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點等渠道，查詢社會保障卡基本信息和應(yīng)用狀態(tài)。

第七章掛失與解掛

第二十七條社會保障卡丟失的，持卡人應(yīng)當(dāng)及時辦理掛失手續(xù)。社會保障卡掛失分為臨時掛失和正式掛失。持卡人可以先行辦理臨時掛失，再辦理正式掛失，也可以直接辦理正式掛失。

第二十八條持卡人可通過撥打銀行服務(wù)電話等方式辦理銀行賬戶臨時掛失，掛失有效期按銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。持卡人應(yīng)當(dāng)持有效身份證件到經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點辦理社會保障卡正式掛失手續(xù)。社會保障卡正式掛失手續(xù)應(yīng)遵循經(jīng)辦責(zé)任銀行的銀行卡正式掛失規(guī)定。

第二十九條　持卡人辦理掛失后，未辦理補(bǔ)卡前，找回本人社會保障卡的，持卡人可持社會保障卡到經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點辦理社會保障卡解掛手續(xù)。已辦理正式掛失且完成補(bǔ)卡的，不能再辦理解掛手續(xù)。

第八章補(bǔ)卡與換卡

第三十條　持卡人辦理社會保障卡正式掛失手續(xù)后，可在經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點辦理補(bǔ)卡。

第三十一條　社會保障卡補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)遵循經(jīng)辦責(zé)任銀行的銀行卡補(bǔ)領(lǐng)規(guī)定。辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)后，原社會保障卡失效。

第三十二條有下列情形之一的，持卡人應(yīng)當(dāng)申請換領(lǐng)社會保障卡：
（一）社會保障卡已到有效使用期的；
（二）社會保障卡卡面污損、殘缺不能辨認(rèn)的；
（三）社會保障卡不能在讀卡設(shè)備上正常讀寫的；
（四）持卡人姓名、社會保障號碼、相片等卡面信息變更的；

（五）社會保障卡需要升級換代的；

（六）其他情形。

第三十三條　持卡人換領(lǐng)社會保障卡時須交回原卡，經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點負(fù)責(zé)回收并銷毀。

第三十四條　持卡人跨行辦理換卡須先到原經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點注銷原社會保障卡，再選擇其他經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點換卡。跨行換卡時，各經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點不得拒絕受理。

第九章注銷

第三十五條因持卡人死亡、出國（境）定居等原因終止人力資源社會保障業(yè)務(wù)的，或者換領(lǐng)社會保障卡的，持卡人（或代理人）應(yīng)當(dāng)辦理社會保障卡注銷。

第三十六條建立死亡人員比對共享機(jī)制，業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)與社會保障卡信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過業(yè)務(wù)協(xié)同，聯(lián)辦同步注銷社會保障卡社會保障功能。

第三十七條　因持卡人死亡，以及持卡人主動終止人力資源社會保障業(yè)務(wù)的，各級人力資源社會保障部門通過社會保障卡完成持卡人（或代理人）相關(guān)待遇發(fā)放后，終止其人力資源社會保障業(yè)務(wù)，并及時向經(jīng)辦責(zé)任銀行發(fā)出清戶通知，主動提醒持卡人（或代理人）應(yīng)于一百八十日內(nèi)，到相關(guān)經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點辦理銀行賬戶注銷手續(xù)。逾期未注銷的，由經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點暫停其銀行賬戶所有業(yè)務(wù)，直至持卡人（或代理人）辦理注銷。注銷銀行賬戶后的社會保障卡，由經(jīng)辦責(zé)任銀行網(wǎng)點回收并銷毀。

第十章安全管理與法律責(zé)任

第三十八條相關(guān)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織及其工作人員，對在工作中獲取的持卡人個人信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者違法使用。非法處理相片、銀行賬戶等敏感個人信息的，由有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。

第三十九條社會保障卡僅限持卡人本人使用，不得轉(zhuǎn)借他人或者買賣（出租）。持卡人應(yīng)妥善保管社會保障卡以及密碼，避免社會保障卡丟失、損壞等。因持卡人本人原因造成個人信息泄露、經(jīng)濟(jì)損失等，由持卡人自行承擔(dān)。

第四十條　出租、出借、出售、購買社會保障卡，假冒他人身份或者虛構(gòu)代理關(guān)系開立社會保障卡，冒領(lǐng)、冒用、盜用他人社會保障卡，牟取非法利益的，由相關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

偽造、變造、買賣社會保障卡，買賣或者使用偽造、變造社會保障卡的，由相關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

第四十一條　各級社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦責(zé)任銀行或者其他提供用卡服務(wù)的相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由人力資源社會保障部門責(zé)令整改，或依法給予處分、行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）對成品卡、半成品卡管理不當(dāng)，造成卡片丟失、隨意發(fā)放的；

（二）無正當(dāng)理由不提供社會保障卡服務(wù)、在規(guī)定業(yè)務(wù)中拒絕使用社會保障卡的；

（三）提供用卡服務(wù)時，未按規(guī)定核實卡面信息與持卡人信息是否一致，造成持卡人權(quán)益侵害和經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）非法買賣、提供或者公開因制作、發(fā)放社會保障卡而知悉的個人信息，侵害持卡人合法權(quán)益的；

（五）偽造、變造、買賣社會保障卡的。

第十一章附　則

第四十二條社會保障卡銀行賬戶的開戶、激活、掛失、解掛、注銷等，按照銀行賬戶相關(guān)管理規(guī)定辦理；社會保障卡加載的金融應(yīng)用，按照銀行業(yè)相關(guān)管理規(guī)定辦理。

第四十三條　除本辦法有明確規(guī)定外，社會保障卡加載的政府相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門社會管理、公共服務(wù)應(yīng)用，按照各部門的相關(guān)規(guī)定辦理。

第四十四條本辦法自2021年10月1日起施行，有效期5年。