人社部函〔2019〕77號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

為全面貫徹中央關于穩就業的決策部署，進一步推動就業創業政策落實到位，加強全方位公共就業服務，我部決定從即日起至今年年底，開展就業政策落實服務落地專項行動。現就有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于穩定和擴大就業的決策部署，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，深入實施就業優先政策，堅持統籌兼顧和重點幫扶相結合，堅持政策力度和服務溫度相協調，堅持監督約束和表揚激勵相統一，把政策落實服務落地貫徹到就業工作全過程，銳意進取、勇于作為，真抓實干、埋頭苦干，切實提升就業政策知曉度、落實率，提升就業服務滿意度、實效性，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，確保就業目標任務圓滿完成，確保就業局勢持續穩定。

二、活動主題

不忘初心系民生，勇擔使命促就業。

三、主要內容

（一）公布政策服務清單。各地要全面梳理就業創業政策和服務項目，形成政策清單、服務清單和經辦機構清單并公開發布。政策清單應包含政策名稱、享受對象、政策內容、申請條件、受理機構等。服務清單應包含服務項目、服務對象、服務內容等。經辦機構清單應包含機構名稱、辦公地址、聯系電話、經辦項目等。

（二）創新政策推介方式。要統籌謀劃系列政策推介活動，打包就業政策服務，廣泛開展進校園、進企業、進基地、進村居活動。要重點介紹黨中央、國務院對就業工作的高度重視，以及出臺的惠企穩企、支持勞動者就業、鼓勵勞動者創業政策措施，幫助企業和勞動者穩定信心、穩定預期。要緊貼不同勞動者和用人單位需求，采取發放宣傳資料、政策宣講、互動解答等方式，提高政策推介的針對性。要注重利用互聯網信息技術，加大政策宣傳強度，推動政策推介廣覆蓋。要統籌各方資源，加載稅費減免、勞動用工、社會保險等內容，打出政策推介“組合拳”。

（三）突出重點群體幫扶。要聚焦高校畢業生、農民工、下崗失業人員、就業困難人員等重點群體，認真落實職業培訓補貼、就業見習補貼、求職創業補貼、社會保險補貼、創業擔保貸款、稅收優惠等政策，穩定重點群體就業。要扎實推進離校未就業高校畢業生、建檔立卡貧困勞動力、去產能職工等實名管理服務，完善跟蹤幫扶機制。對就業援助對象實施優先扶持和重點幫助，指定專人負責，制定個性化援助計劃，跟蹤解決就業過程中的困難和問題。對其中通過市場渠道難以實現就業的，可通過公益性崗位予以安置，確保零就業家庭動態“清零”。

（四）加大招聘專項活動力度。要按照“月月有招聘活動，時時有就業服務”的要求，認真組織全國統一的公共就業服務專項活動，搭建人力資源供需對接平臺。要面向民營企業、小微企業、重點群體，加大就業服務專項招聘活動的力度和頻次，提高人崗對接的效率。對受外部環境和結構調整影響的重點企業，建立專人對接機制，提供個性化指導，組織專場招聘；對其中的下崗失業人員，充分發揮政府部門和社會力量作用，多渠道、多方式提供就業服務，開展專門招聘活動，努力幫助其盡快實現再就業。

（五）提升群眾就業滿意度。要全面落實人社系統行風建設的總體要求，持續推進“減證便民”行動，簡化優化補貼申領、就業服務流程，清理各類無謂證明，打造群眾滿意的公共就業服務。要進一步壓縮辦理時限，對具備條件能夠實現“秒批快付”的補貼政策，在收到申請材料后的下一工作日下班前反饋審批結果，其他補貼申領時限由各地根據實際情況按最大限度減少審核時間的原則作出規定。要廣泛開展經辦人員政策培訓，加大崗位技能練兵比武力度，通過專題研討、脫產輪訓、遠程教學等方式，提高經辦能力。

（六）開展評估和調研。要密切跟蹤就業政策落實服務落地實施情況，今年年底前適時開展落實情況自查或第三方評估，及時發現問題、分析原因、研究解決。要深入開展調查研究，認真聽取勞動者、用人單位和基層干部對政策落實服務落地的意見建議，并在工作中認真吸收采納。要認真排查風險隱患，進一步完善風險應對處置方案，對基層反映的普遍性、趨勢性重大問題，對發現的苗頭性、傾向性風險隱患，要在第一時間處理，將問題化解在萌芽狀態，堅決防止小矛盾演變成大問題。

四、時間步驟

（一）動員部署階段（7月）。各地要結合本地實際，制定詳細工作方案，明確活動具體安排，指定專人負責，并將本地區活動方案于7月底前報部就業促進司。

（二）組織實施階段（8月—11月）。各地要按專項行動和本地區實施方案要求，集中組織開展各項工作，形成活動聲勢。專項行動中的先進經驗和典型做法，及時以信息、簡報等形式上報。

（三）總結評估階段（12月）。各地要全面總結專項行動中的經驗做法，適時開展落實情況自查或第三方評估，查擺工作中的不足和問題，認真撰寫專項行動總結，并于12月底前報部就業促進司。

五、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。各地要充分認識開展就業政策落實服務落地專項行動的重要意義，將其作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容，作為穩定和擴大就業的重要舉措。地方各級人社部門要精心部署、有力推動，確保各項內容落到實處。

（二）典型引路，營造良好氛圍。要充分利用各類媒體，對專項行動開展情況、工作中的先進典型進行宣傳報道，營造良好輿論氛圍。人力資源社會保障部將遴選就業政策落實服務落地優秀項目，重點在全國范圍內宣傳推廣，并在下一年度督查激勵中予以傾斜。

（三）認真總結，建立長效機制。要持續跟蹤專項行動開展情況，并定期分析研判，對上級指出和自查發現的問題，認真抓好整改落實。要及時總結活動中的好經驗好做法，鞏固和擴大成果，形成推動政策落實服務落地的長效機制。

人力資源社會保障部

2019年6月27日