關(guān)于寧鄉(xiāng)市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況及2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

計劃（草案）的報告

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2025年1月16日在寧鄉(xiāng)市第二屆人民代表大會第五次會議上

寧鄉(xiāng)市發(fā)展和改革局局長??田奇暉

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各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將寧鄉(xiāng)市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）的報告提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，聚焦實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”發(fā)展基調(diào)，錨定“工業(yè)強(qiáng)市、幸福寧鄉(xiāng)”發(fā)展定位和“建設(shè)省會副中心、挺進(jìn)全國前十強(qiáng)”發(fā)展目標(biāo)，著力推進(jìn)“八大行動”和“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效倍增年”“擔(dān)當(dāng)善為落實(shí)年”建設(shè)，凝心聚力、攻堅克難、務(wù)實(shí)篤行、砥礪奮進(jìn)，全力統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效雙升，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。在全國百強(qiáng)縣排名中，寧鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟(jì)和社會綜合發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力分別排名第14、第15位，均比去年前進(jìn)1位；縣域投資競爭力排名第19位；獲評“2024企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市（區(qū)）”，入選2024年中國產(chǎn)業(yè)研發(fā)競爭力百強(qiáng)縣（市）榜單，連續(xù)兩年入選全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）；連續(xù)三年獲評“中國最具幸福感城市”。

（一）2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

1．全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上（同比，預(yù)計值，下同）；完成地方一般公共預(yù)算收入83.7億元，剔除增值稅留抵退稅因素后同口徑增長5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長12.5%；固定資產(chǎn)投資增長5%；社會消費(fèi)品零售總額增長6%；全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

2．寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

主體園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長13%；固定資產(chǎn)投資增長2.1%；全口徑稅收23.26億元；地方一般公共預(yù)算收入14.76億元。

3．寧鄉(xiāng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

主體園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長12%；固定資產(chǎn)投資增長-15.6%；全口徑稅收24.5億元；地方一般公共預(yù)算收入12.2億元。

（二）2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要工作及成效

1．堅持興工強(qiáng)市、延鏈強(qiáng)群，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。一是產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展壯大。全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1640億元，增長5.2%。“三鏈兩群”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1264億元。先進(jìn)儲能材料產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值544億元，中偉新能源榮登“2024全球獨(dú)角獸榜”。工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值366億元、增長14.7%，星邦智能、飛翼股份上榜“2024中國工程機(jī)械專業(yè)化制造商50強(qiáng)”。智能家電智能硬件產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值160億元、增長10.5%，天鈞精密、金鄉(xiāng)精密、科瑞斯、吉爾高、增泰合等產(chǎn)業(yè)鏈配套項目成功簽約落地。食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值144億元、增長7.1%，加加食品、彭記坊入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元，楚天科技入選中國企業(yè)專利500強(qiáng)榜單。二是園區(qū)平臺實(shí)力升級。寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)連續(xù)五年入選中國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)（排名第62位，較上年前進(jìn)3位），獲評2024年度湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范五星基地，入選2024年中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例。寧鄉(xiāng)高新區(qū)入選全國專精特新百強(qiáng)高新園區(qū)（排名第46位，全省前3位），入選工信部2024年產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化典型案例。寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。三是品牌創(chuàng)建亮點(diǎn)紛呈。新增國家級專精特新“小巨人”4家、省級12家，總數(shù)分別達(dá)26家、180家。新增國家級單項冠軍1家、省級12家，總數(shù)分別達(dá)6家、24家。新增國家級綠色工廠4家、省級20家，總數(shù)分別達(dá)35家、61家。新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級9家，總數(shù)分別達(dá)5家、72家。新增規(guī)工企業(yè)43家，總數(shù)達(dá)648家。新增省級智能制造標(biāo)桿車間2家，總數(shù)達(dá)35家。新增省級消費(fèi)品工業(yè)“三品”標(biāo)桿4家，總數(shù)達(dá)10家。3家企業(yè)入選2024年湖南省首臺（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定產(chǎn)品名單。9家企業(yè)入選2024年三湘民營企業(yè)百強(qiáng)榜，17家企業(yè)入選2024年省上市后備企業(yè)資源庫入庫企業(yè)名單，23家次企業(yè)上榜“湖南省企業(yè)稅收貢獻(xiàn)榜百強(qiáng)”等四張榜單。

2．堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、項目驅(qū)動，發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。一是科技創(chuàng)新活力涌現(xiàn)。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長22.3%，投入強(qiáng)度達(dá)3.72%；實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額增長22.33%；萬人有效發(fā)明專利達(dá)23.23件。新增科技研發(fā)機(jī)構(gòu)94家；新增湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心2家。創(chuàng)新實(shí)施“科創(chuàng)橋”計劃，入庫專家達(dá)760名，對外發(fā)布中試基地15個，飛翼股份、航天天麓認(rèn)定為省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。建成松井全球研發(fā)中心、法恩萊特全球固態(tài)電解質(zhì)研發(fā)中心、中科星城石墨固態(tài)電池材料研究中心，國家優(yōu)質(zhì)乳工程研發(fā)中心正式落戶。三一重起等11家企業(yè)單位獲評湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，賽諾生物等5家企業(yè)獲湖南省專利獎，邦弗特等6家企業(yè)研發(fā)項目入選省重點(diǎn)研發(fā)計劃。二是項目建設(shè)如火如荼。全市共調(diào)度建設(shè)項目497個，完成年度投資611億元。一年內(nèi)承辦兩個季度全省項目集中開竣工主會場活動，實(shí)現(xiàn)歷史新高。9個項目入選省重點(diǎn)項目，80個項目入選長沙市重點(diǎn)項目，省市重點(diǎn)項目累計完成投資380.83億元，完成年度投資計劃的118%。市“六個十大項目”完成年度投資計劃。楚天醫(yī)藥裝備全球研發(fā)中心等230個產(chǎn)業(yè)項目落地開工，弗迪電池、斗禾科技、镕鋰新材等151個項目竣工投產(chǎn)。三是招商引資成效顯著。深化“策劃式招商”，探索出“三招三引”“三友”招商、“移苗計劃”等創(chuàng)新打法，新引進(jìn)連橙時代、圣湘科研、均和云谷、特步等產(chǎn)業(yè)項目298個，合同引資869.11億元，“校友回湘”招商引資落地金額居全省第一。海信長沙綜合生產(chǎn)基地項目投資過100億元，堅峰50萬臺SEV智能電動車項目填補(bǔ)寧鄉(xiāng)新能源產(chǎn)業(yè)整車環(huán)節(jié)空白，全國最大功率氫燃料電池研發(fā)生產(chǎn)基地氫璞創(chuàng)能成功落地簽約。

3．堅持深化改革、消費(fèi)提振，市場活力持續(xù)釋放。一是改革開放更有力度。聚焦產(chǎn)業(yè)質(zhì)效倍增、鄉(xiāng)村振興提質(zhì)等10個方向重點(diǎn)部署52個改革事項，加快推進(jìn)國資國企、開發(fā)區(qū)管理體制等改革。光伏資源盤活存量資產(chǎn)開發(fā)項目成功簽約，國有“三資”盤活收益達(dá)22.2億元。深入開展“寧企出海、走進(jìn)非洲”系列活動，新增外貿(mào)破零倍增企業(yè)42家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額194.4億元，到位外商直接投資594.4萬美元，出口過千萬元企業(yè)增至45家，寧鄉(xiāng)外貿(mào)“朋友圈”覆蓋80余個國家和地區(qū)。二是文旅消費(fèi)更有熱度。獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”“2024年度最受市場喜愛的湖南避暑旅游目的地”；劉少奇同志紀(jì)念館入選國家級文明旅游示范單位，炭河里青銅博物館獲評國家二級博物館，資福窯景區(qū)成功創(chuàng)建國家AAA級景區(qū)；道林古鎮(zhèn)景區(qū)、資福窯景區(qū)、關(guān)山健峰農(nóng)場、長沙方特入選全省第二批文旅消費(fèi)“新生代?新場景”名單。成功舉辦各類文旅活動30余場、體育賽事70余場、消費(fèi)活動300余場及“周末我登臺”、公益電影放映等文化活動3600余場。新增限上商貿(mào)企業(yè)57家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)14家。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額42.3億元，增長13%。三是營商服務(wù)更有溫度。持續(xù)深化“股東式服務(wù)”，創(chuàng)新實(shí)施“書記企業(yè)直通車”，持續(xù)推進(jìn)“市長企業(yè)接待日”，開展“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)企業(yè)”“千名干部進(jìn)千企”、常態(tài)化暗訪等，幫助企業(yè)解決問題1300余個。深入推進(jìn)“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動，推出產(chǎn)銷對接、“智賦萬企”行動、線上線下用工招聘、房產(chǎn)助銷“六進(jìn)”活動等20項系列特色服務(wù)。爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債、政府專項債等政策資金27.01億元，制造業(yè)再貸款、EOD項目、“平急兩用”等專項融資授信額度達(dá)54.78億元。“以舊換新”政策帶動汽車、家電、家裝等銷售額2.2億元。兌現(xiàn)各類政策資金8354.22萬元。開展產(chǎn)銷對接活動20余場，促成合作金額超10億元。出臺“寧鄉(xiāng)十條”促房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全市凈增經(jīng)營主體1.6萬戶，增長9.23%，其中凈增企業(yè)增長15.99%。

4．堅持產(chǎn)城融合、精致精美，城市面貌持續(xù)改善。一是金洲新城加力提速。金洲新城戰(zhàn)略規(guī)劃、控制性詳規(guī)等總體規(guī)劃更加完善，城市設(shè)計、“金洲項鏈”“一江兩岸”景觀策劃等專項規(guī)劃基本成型。長寧快線完成線型優(yōu)化調(diào)整后的初步設(shè)計，長吉高速啟動建設(shè)；獅子山水廠、文創(chuàng)職院二期加快建設(shè)，長郡金洲新城中學(xué)配套項目完成驗(yàn)收，垃圾焚燒發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，“兩縱兩橫一路”骨干路網(wǎng)基本建成，新城發(fā)展承載力穩(wěn)步提升。二是城市品質(zhì)提檔升級。以完善配套為基礎(chǔ)，改造提質(zhì)老舊小區(qū)19個，既有多層住宅加裝電梯10臺，新增保障性租賃住房項目9個、925套，公共租賃住房項目2個、86套；新建停車泊位1.6萬余個、公共充電樁410個、5G基站342座；新建室外運(yùn)動場13個，智慧社區(qū)健身中心2個，國球進(jìn)社區(qū)（公園）5個。以環(huán)境提升為重點(diǎn)，扎實(shí)開展城市品質(zhì)提升“九大專項行動”，整治提質(zhì)街巷43條，打造示范街巷5處，文明交通、背街小巷、市場管理、空中纜線、垃圾分類等方面難題得到有效化解。以文明創(chuàng)建為抓手，深入開展“強(qiáng)國復(fù)興有我”“文明實(shí)踐我行動”等主題活動，推薦培育“身邊好人”24人次，選樹發(fā)布道德模范20人，持續(xù)擦亮“好人之城”“志愿之城”品牌。三是生態(tài)環(huán)境不斷改善。中央環(huán)保督察97個交辦信訪件全部辦結(jié)，高質(zhì)量完成省“夏季攻勢”任務(wù)36個、市本級水氣土聲重點(diǎn)項目60個，省市控斷面年均水質(zhì)連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)優(yōu)良率100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。森林覆蓋率穩(wěn)定在43.75%。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名長沙九區(qū)縣（市）第二。

5．堅持示范引領(lǐng)、融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。一是“三變”“三大”保障糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)“農(nóng)田三變”改革，完成糧食播種面積161.42萬畝，糧食總產(chǎn)量74.21萬噸。完成中央和省、市、縣四級儲備糧輪換計劃早秈稻6.46萬噸、中晚稻1.88萬噸，政策性儲備糧庫存規(guī)模保持在22.2萬噸以上。梯次建設(shè)糧食生產(chǎn)省級萬畝示范片、長沙市“四高”試驗(yàn)示范區(qū)、市本級萬畝示范片區(qū)10個，8.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有序推進(jìn)。全市種糧大戶達(dá)2859戶，土地流轉(zhuǎn)面積72萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)66%；水田流轉(zhuǎn)面積達(dá)48.8萬畝，新增5萬畝；水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)89.35%。實(shí)施“三大水利工程”，完成黃材龍泉水庫新建、田坪灌區(qū)續(xù)建配套等24個重大水利建設(shè)項目，山塘清淤擴(kuò)容800口，新增蓄水能力240萬方，大中型灌區(qū)“中梗阻”渠道建設(shè)10.5千米，改善灌溉面積1.2萬畝。二是“工業(yè)思維”發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值690億元，增長3.7%。“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充裕，蔬菜產(chǎn)量185.57萬噸，增長4.2%；水果產(chǎn)量6萬噸；生豬出欄134萬頭（其中花豬出欄52萬頭），寧鄉(xiāng)花豬榮獲“湖南名品”稱號，品牌價值達(dá)53.85億元。煙葉種植面積達(dá)5.14萬畝，完成煙葉收購12.73萬擔(dān)。培育建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化預(yù)制菜原材料供應(yīng)基地15個，45家鏈上企業(yè)預(yù)計年度產(chǎn)值超60億元。認(rèn)證綠色食品90個、有機(jī)產(chǎn)品30個、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個。溈山鄉(xiāng)通過國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項目驗(yàn)收評估；獲評湖南“十大湘菜名縣”之首。三是“和美鄉(xiāng)村”提升共富成色。獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)關(guān)山美麗宜居示范片和28個美麗宜居村莊建設(shè)。提質(zhì)改造農(nóng)村公路25.6公里，完成農(nóng)村公路安防設(shè)施810公里。建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施94個。休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入15.2億元，增長8.57%，鄉(xiāng)村旅游接待游客超967.5萬人次。新增省級示范農(nóng)民合作社13家，省級示范家庭農(nóng)場13家；全市村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1.65億元以上，完成提標(biāo)任務(wù)村202個、達(dá)標(biāo)任務(wù)村247個。全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展就業(yè)幫扶車間64個，幫扶基地14個，開發(fā)公益性就業(yè)崗位7539個。

6．堅持以民為本、安全穩(wěn)定，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。一是重點(diǎn)民生實(shí)事有效落實(shí)。圍繞“五個就近”，扎實(shí)推進(jìn)“十大民生工程”，38個省市重點(diǎn)民生實(shí)事項目和市人大代表票決“十大民生實(shí)事”全部完成年度任務(wù)，民生領(lǐng)域支出占財政資金投入比重達(dá)77%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7019人。舉辦“逢五逢十”等招聘會163場，穩(wěn)就業(yè)“二十三條”措施兌現(xiàn)補(bǔ)貼8777.9萬元，服務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)79家。“愛心寧鄉(xiāng)”實(shí)施幫扶項目57個，惠及群眾3.6萬人次，提質(zhì)改造10個村（社區(qū)）兒童之家。“愛心寧鄉(xiāng)”幫扶工程被評為首屆湖南省慈善榜樣宣傳活動品牌項目。實(shí)施全民參保計劃，困難群眾參保率達(dá)100%。二是公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。寧鄉(xiāng)一中“特立科教樓”、長郡金洲新城中學(xué)改擴(kuò)建、美的城配套幼兒園等項目交付使用，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位4180個。寧鄉(xiāng)一中、四中、十三中被確定為長沙市首批品質(zhì)縣中建設(shè)單位。市人民醫(yī)院晉升三級甲等綜合醫(yī)院，市人民醫(yī)院感染大樓完成建設(shè)，市中醫(yī)藥示范傳承康復(fù)中心建設(shè)項目快速推進(jìn)，提質(zhì)改造基層衛(wèi)生院4家、村衛(wèi)生室9家。全面落實(shí)特困人員、低保、殘疾人等救助制度。提高養(yǎng)老服務(wù)水平，建設(shè)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站16家，完成特殊困難老年人家庭適老化改造696戶。開展普惠性托育“護(hù)蕾”行動，新增普惠性托位600個。開展青年發(fā)展型城市建設(shè)工作，城市常住人口14—35歲的青年占比超28%。全力加強(qiáng)未成年人、婦女、老年人權(quán)益保護(hù)。三是社會安全穩(wěn)定有效保障。深入踐行安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“八項措施”，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和亡人數(shù)分別下降10%、4.76%。扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，成功應(yīng)對多輪低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汛期強(qiáng)降雨等極端天氣。持續(xù)深化掃黑除惡、禁毒、反電詐、未成年人保護(hù)等工作，刑事發(fā)案下降47.8%，電詐發(fā)案下降30.3%，反電詐工作獲公安部典型推介。政府債務(wù)風(fēng)險有序化解，穩(wěn)妥處置盛大金禧、南雅醫(yī)院等涉眾金融風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。全力推進(jìn)“依法治市”，法治能力、法治意識有力提升。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)村片組鄰”六級糾紛調(diào)處機(jī)制，信訪及時受理率、按期辦結(jié)率達(dá)100%。扎實(shí)開展國防武裝、兵役動員、退役軍人保障等工作。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好基礎(chǔ)仍需鞏固，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，有效需求不足，社會投資和居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展有待加快，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，科創(chuàng)實(shí)力、園區(qū)效益還需持續(xù)發(fā)力，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有待鞏固加強(qiáng)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐；三是社會民生領(lǐng)域仍有不少短板，群眾就業(yè)增收面臨壓力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期待還有差距，防范政府債務(wù)風(fēng)險和保障剛性支出壓力巨大，安全發(fā)展基礎(chǔ)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將采取有效措施，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)省委、長沙市委、寧鄉(xiāng)市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，堅持“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”發(fā)展基調(diào)、“工業(yè)強(qiáng)市、幸福寧鄉(xiāng)”發(fā)展定位和“建設(shè)省會副中心、挺進(jìn)全國前十強(qiáng)”發(fā)展目標(biāo)，保持“穩(wěn)”的定力，堅定“進(jìn)”的決心，提升“調(diào)”的本領(lǐng)，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好地統(tǒng)籌安全和發(fā)展，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，努力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊群。

（一）2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

1．全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)

實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

2．寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)

實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%。

3．寧鄉(xiāng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)

實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長9%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長4%，固定資產(chǎn)投資增長6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%。

（二）2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要任務(wù)

1．聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。堅持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動搖，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把寧鄉(xiāng)打造成為湖南重要先進(jìn)制造業(yè)基地。一是持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“三鏈兩群”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以“雙鏈+雙式”為抓手，深入實(shí)施“雙十雙百雙千”工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，打造一批具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長3%以上。先進(jìn)儲能材料產(chǎn)業(yè)加快布局固態(tài)電池、氫燃料電池、鈉離子電池等新型儲能技術(shù)。工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)深耕新能源、農(nóng)機(jī)、應(yīng)急裝備等細(xì)分領(lǐng)域，加速推進(jìn)智能化、電動化、高端化轉(zhuǎn)型升級，支持星邦智能加快上市步伐，支持飛翼股份躋身全球工程機(jī)械50強(qiáng)。智能家電智能硬件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)長沙海信綜合生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)鏈配套項目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚新突破。生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)加大醫(yī)藥裝備、醫(yī)療器械、美妝等項目引進(jìn)力度，加快楚天科技生物醫(yī)藥和生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級，推進(jìn)功能性食品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。精心布局培育人工智能、前沿材料、音視頻裝備制造、電子信息、生物制造等戰(zhàn)略性新興未來產(chǎn)業(yè)。二是做優(yōu)做強(qiáng)園區(qū)平臺。深入推進(jìn)園區(qū)制造業(yè)提升行動，以“兩清單兩增量”為抓手，推進(jìn)“十大工業(yè)項目”建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)梯度重點(diǎn)培育，新增規(guī)工企業(yè)50家、省級以上專精特新“小巨人”36家、單項冠軍8家。持續(xù)深化“五好”園區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升園區(qū)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益，力爭園區(qū)畝均效益增長10%以上。積極推動化工園區(qū)獲批。持續(xù)開展上市攻堅行動，助推族興新材、邦弗特、五創(chuàng)循環(huán)全力沖刺上市。推動智能家電、制藥及醫(yī)療器械、礦山機(jī)械等產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，大力實(shí)施“十大科技項目”，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型縣（市），助力長沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持成立由領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、行業(yè)企業(yè)參與、高校科研院所支撐的校企創(chuàng)新聯(lián)合體，新增國家、省市級創(chuàng)新平臺50家以上。深入實(shí)施“科創(chuàng)橋”計劃，深化與湘江科學(xué)城、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師大、湘潭大學(xué)等院所的緊密合作，推動“大院、大校、大企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新，入庫專家突破1000名，促成合作20家以上。加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，新增科創(chuàng)型中小企業(yè)100家。加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快推進(jìn)中偉全球?qū)?/span>驗(yàn)中心、楚天醫(yī)藥裝備全球研發(fā)中心等企業(yè)研發(fā)中心項目，力爭在新能源、新材料、生命科學(xué)等領(lǐng)域掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)。支持建設(shè)與開放中試基地，爭取更多科技創(chuàng)新成果在寧轉(zhuǎn)化。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全面落實(shí)人才政策30條、“千引計劃”，加快聚集各類適應(yīng)和引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高精尖缺”人才和高技能人才，力爭企業(yè)研發(fā)人員突破1.5萬人。四是推進(jìn)智能制造發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入開展“智賦萬企”行動，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設(shè)省會智能制造中心，新培育一批國家省市級兩化融合貫標(biāo)企業(yè)、智能制造示范工廠、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目，打造一批國家省市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、人工智能賦能新型工業(yè)化典型應(yīng)用場景，新增國家級綠色工廠3家以上、國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)1家以上。

2．聚焦改革開放引領(lǐng)，提升發(fā)展環(huán)境吸引力。堅定不移深化改革、擴(kuò)大開放，在打造內(nèi)陸改革開放高地先行區(qū)上持續(xù)用力，協(xié)同推動深層次改革與高水平開放互促共進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，聚焦42項省市改革決定意見分解事項、5項認(rèn)領(lǐng)及申報改革事項以及市本級實(shí)施的改革任務(wù)清單同步發(fā)力形成一批標(biāo)志性改革成果。高質(zhì)量完成“十五五”規(guī)劃編制。深化零基預(yù)算改革，按照以零為基、以事定錢、以效促用原則，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障，切實(shí)提升財政資金效能。積極穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革。全力推進(jìn)縣域高中品質(zhì)提升改革試點(diǎn)。全力推動政府投資非經(jīng)營性項目集中建設(shè)管理、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投融資創(chuàng)新等探索改革。積極爭取“隔墻售電”源網(wǎng)荷儲一體化、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革試點(diǎn)。二是提升對外開放水平。深度融入“一帶一路”，積極對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，積極參與“港洽周”“歐洽會”等跨境招商活動，全力推進(jìn)招商引資“一號工程”，構(gòu)筑承接新一輪產(chǎn)業(yè)、研發(fā)轉(zhuǎn)移的“攔水壩”“蓄水池”，招引更多“三類500強(qiáng)”、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)外資項目落戶寧鄉(xiāng)，力爭新引進(jìn)項目100個以上。深化生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)出口提升行動，高質(zhì)量開展寧企出海非洲行，助力企業(yè)往高端走、往終端走、往海外走、往線上走。發(fā)展中間品貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，加快德國克力寶、臺灣宏全、香港溪礫科技、日本東洋鋁業(yè)新材料等項目推進(jìn)力度，確保外商直接投資早日到位。深入貫徹落實(shí)《長株潭一體化發(fā)展三年行動計劃》，推動與湘江新區(qū)、湘潭市、益陽市、婁底市協(xié)同發(fā)展。按省市部署穩(wěn)步推進(jìn)長寧快線、北橫（瀏寧）高速建設(shè)，啟動洛湛鐵路（寧鄉(xiāng)段）電氣化改造項目建設(shè)，完成長吉高速征拆并啟動項目建設(shè)，全力建設(shè)區(qū)域交通樞紐中心。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持毫不動搖地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺《寧鄉(xiāng)市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》。強(qiáng)化法治保障護(hù)航，持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，原則上逢雙日不對企業(yè)開展行政執(zhí)法檢查。推動“股東式服務(wù)”系列工作機(jī)制制度化，深入開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動，常態(tài)化開展“書記企業(yè)直通車”“市長企業(yè)接待日”，做深做實(shí)“千名干部進(jìn)千企”、基金“寧”來演、企業(yè)互學(xué)互助沙龍及產(chǎn)銷對接等活動，著力破解制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造“陽光普照、雨天撐傘、雪中送炭”的良好發(fā)展環(huán)境，全力打造“投資寧鄉(xiāng)”品牌，著力建設(shè)“三湘民營經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)縣（市）”和“企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市（區(qū)）”，營造“市場化、法治化、國際化”一流營商環(huán)境。

3．聚焦投資消費(fèi)牽引，提升經(jīng)濟(jì)增長支撐力。激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。一是在金洲新城建設(shè)上下功夫。深化金洲新城城市設(shè)計，開展周邊用地分析研究，實(shí)現(xiàn)用地管控核心區(qū)控規(guī)全覆蓋；完成金洲新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文教衛(wèi)資源優(yōu)化、城市客廳規(guī)劃等專題規(guī)劃。加快工人文化宮、金洲新城污水處理廠、獅子山水廠、文創(chuàng)職院二期等民生項目建設(shè)，不斷完善新城基礎(chǔ)配套設(shè)施。圍繞金洲新城片區(qū)開發(fā)、土地出讓以及核心區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等方面精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)招引總部經(jīng)濟(jì)、高端地產(chǎn)、文旅康養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)高校等特色項目，做好溈水灣生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)城、金洲之芯城市CBD、城市中央客廳、溈水河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）項目、香山大學(xué)城等項目招商。深化與上海均和集團(tuán)、大有國聯(lián)等企業(yè)合作，更多承載省會城市功能、承接省會疏散產(chǎn)業(yè)。二是在推進(jìn)項目建設(shè)上搶進(jìn)度。深入推進(jìn)“項目大謀劃、謀劃大項目”，圍繞省市重點(diǎn)項目及省“四個十大”、長沙市“五個十大”、寧鄉(xiāng)“六個十大”項目等，深入化解項目推進(jìn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，全力優(yōu)化項目服務(wù)、強(qiáng)化要素保障，促推項目快動工、快建設(shè)、快投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全年調(diào)度項目500個以上，完成年度投資640億元以上。加速推進(jìn)星邦智能國際智造城臂式聯(lián)合廠房、長高電新三期、新鋒科技智能制造基地、中金輻照等重大項目建設(shè)；力促弗迪電池配套、航特電子、長恒智能液壓、博翔食品、誠鋒科技等重大項目竣工投產(chǎn)，著力推動中偉新銀一體化產(chǎn)線和新鉑產(chǎn)線全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效。圍繞項目建設(shè)全過程周期，強(qiáng)化項目事中事后監(jiān)管。搶抓國家一攬子政策機(jī)遇，聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、政府專項債、政策性融資等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力對接爭取各級各類政策性資金支持。三是在消費(fèi)潛力激活上出實(shí)招。以建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心為總攬，抓好“十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目”，新引育優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)主體20家以上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，辦好節(jié)假日主題和系列促消費(fèi)活動，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。搶抓國家政策支持土地收儲、存量商品房收購等機(jī)遇，盤活存量用地和存量商品房，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。健全促進(jìn)“兩業(yè)融合”體制機(jī)制，加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展。新增限上批零住餐企業(yè)35家以上。培育壯大新型消費(fèi)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，推動商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)電子商務(wù)直播公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額增長8%。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，打造紫金北路等特色街區(qū)。建成運(yùn)營新能源汽車城。挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。四是在文化旅游融合上筑品牌。推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，充分發(fā)揮“辦會興城”效應(yīng)，以承辦長沙市第四屆旅發(fā)大會為契機(jī)，加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)紅色旅游與研學(xué)旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，不斷推進(jìn)文旅核心產(chǎn)品和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善旅游服務(wù)體系。全力爭創(chuàng)文旅品牌，精心策劃舉辦“周末我登臺”系列活動；以“一老一小”親子游、周末游、近郊游為重點(diǎn)，打造愛情浪漫、親子陪伴、孝順父母三條精品線路。推進(jìn)格力創(chuàng)建國家級工業(yè)旅游示范點(diǎn)，紅動時空和博兵寨創(chuàng)建湖南省五星級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，黃材鎮(zhèn)創(chuàng)建湖南省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，大成橋永盛村創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。精心盤活文旅資源，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)文旅項目和社會資本進(jìn)駐，做深做透“盤活整合、提質(zhì)擴(kuò)容”文章，有效盤活密印景區(qū)、西周王宮、數(shù)字王國等閑置文旅資源。多渠道開展招商引資，推進(jìn)道林古鎮(zhèn)、灰湯東鶩山等景區(qū)加強(qiáng)與意向客商洽談，推動合作運(yùn)營。開展文旅宣傳營銷，持續(xù)唱響“心寧之鄉(xiāng)、美好時光”“夏有溈山、冬有灰湯”等品牌，讓“把周末交給寧鄉(xiāng)”品牌更加深入人心。統(tǒng)籌舉辦各類特色文旅活動，打造一批實(shí)景演出等文化消費(fèi)沉浸式體驗(yàn)新場景。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，開展第五屆“市長文藝獎”評選，持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)，舉辦灰湯馬拉松、小鎮(zhèn)音樂會、“村BA”、歡樂跑、烹飪比賽、釣魚比賽等賽事活動，增加節(jié)會與賽事引流功能，帶動文旅要素全鏈條發(fā)展。

4．聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升城市綜合承載力。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，重點(diǎn)抓好“十大基礎(chǔ)設(shè)施”，提升城市建管水平，加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)程，推動人居環(huán)境持續(xù)改善。一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。實(shí)施深化落實(shí)“農(nóng)田三變”新三年行動計劃，至2027年，力爭種糧大戶增至3570戶以上、小田變大田7.74萬畝、建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬畝，按規(guī)劃申報11.74萬畝投融資創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)和10萬畝國債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)，確保糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在160萬畝、73萬噸以上；確保生豬出欄130萬頭以上；實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)量15萬擔(dān)以上。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“十大鄉(xiāng)村振興項目”，建成110千伏大屯營等電網(wǎng)“630攻堅”項目，提質(zhì)改造農(nóng)村公路100公里。加快推進(jìn)245個村莊規(guī)劃建設(shè)管理，高質(zhì)量建設(shè)美麗宜居村莊示范片、示范點(diǎn)，積極創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村，因地制宜建設(shè)一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力發(fā)展院士農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)彭記坊、優(yōu)卓乳業(yè)、時代陽光、綠葉水果等農(nóng)產(chǎn)品加工主體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入，盤活農(nóng)村閑置資源，新增農(nóng)民合作社50家、家庭農(nóng)場80家。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。二是提升城市建管水平。以建設(shè)更高水準(zhǔn)的全國文明城市和創(chuàng)建國家衛(wèi)生市、國家園林城市為抓手，深入實(shí)施城市品質(zhì)提升“九大專項行動”，推動市容市貌整體提升。加快推動城區(qū)生活污水處理提標(biāo)改造、城區(qū)生活垃圾處理體系提標(biāo)改造，完成垃圾焚燒發(fā)電配套項目飛灰填埋場建設(shè)。開工改造老舊小區(qū)3個，改造危舊房屋39戶，籌集保障性租賃住房788套，建設(shè)公租房154套。新增停車泊位5000個。新（改）建一批口袋公園、小微綠地。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，著力建設(shè)新型智慧城市。三是加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)程。深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加快城鄉(xiāng)排水一體化項目、建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)改造項目建設(shè)。加強(qiáng)生活垃圾全鏈條治理，積極推進(jìn)垃圾分類。啟動“三大水利工程”新三年行動計劃，穩(wěn)步改善4個干旱片區(qū)現(xiàn)狀，有序推進(jìn)解決2個水源問題，清淤整治山塘500口，新建和節(jié)水改造暢通“中梗阻”渠道10公里，推進(jìn)田坪水庫清淤擴(kuò)容、鐵沖水庫擴(kuò)容升型、黃土潭等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成22座小型水庫除險加固項目建設(shè)。加快推進(jìn)S326寧鄉(xiāng)沙田至雷鳴洞公路工程、S328寧鄉(xiāng)青山橋至安化高明公路工程。實(shí)施國省道干線公路品質(zhì)提升行動，提質(zhì)改造農(nóng)村公路100公里維修加固農(nóng)村公路橋梁4座。持續(xù)推動“630攻堅”項目建設(shè)，加快推進(jìn)大屯營110千伏變電站新建、雙江口35千伏變電站改造等電力項目建設(shè)。新建燃?xì)夤艿?/span>13.7公里。新建公共充電樁450個，新建5G基站250個。四是全力改善人居環(huán)境。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于91%。深化落實(shí)河湖林長制，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，實(shí)現(xiàn)城市黑臭水體保持長治久清，受污染耕地安全利用率達(dá)92%以上。扎實(shí)推進(jìn)中央、省級環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問題整改，以整改成效持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展光伏制造、新型儲能等新能源產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長。

5．聚焦民生社會事業(yè)，提升幸福寧鄉(xiāng)保障力。建設(shè)以“六個就近”為總攬的幸福寧鄉(xiāng)，抓好“十大民生工程”，推動各項社會事業(yè)齊頭并進(jìn)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。一是持續(xù)強(qiáng)化民生保障。扎實(shí)推進(jìn)省市重點(diǎn)民生實(shí)事，確保居民收入增速不低于經(jīng)濟(jì)增速。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，擴(kuò)大穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策惠及面，精準(zhǔn)幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，推進(jìn)社區(qū)微市場、零工市場、見習(xí)基地以及創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)范建設(shè)，服務(wù)好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)群體；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。積極應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化帶來的新需求，加強(qiáng)對“一老一小”等重點(diǎn)人群的健康服務(wù)供給。實(shí)施婦幼健康領(lǐng)域民生實(shí)事項目，完成兩癌篩查2.5萬人，新生兒疾病篩查6500人。加強(qiáng)普惠托育服務(wù)建設(shè)，新增普惠托位697個。積極推行基本養(yǎng)老保險、職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體系。全面落實(shí)特困人員、低保、殘疾人等救助制度。深入推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)工作，加強(qiáng)未成年人、婦女、老年人權(quán)益保護(hù)。二是鞏固優(yōu)化公共服務(wù)。持續(xù)加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域資金投入，穩(wěn)步提升公共服務(wù)保障水平。推進(jìn)寧鄉(xiāng)一中、十一中、十三中、長郡金洲新城中學(xué)等國債項目建設(shè)，提質(zhì)改造10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，推動實(shí)施4所縣域普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改擴(kuò)建寧鄉(xiāng)二中、巷子口中學(xué)、灰湯中學(xué)，新增學(xué)位1900個。持續(xù)推進(jìn)寧鄉(xiāng)一中、四中、十三中高品質(zhì)縣中建設(shè)，引領(lǐng)帶動全市縣域普通高中教育質(zhì)量和辦學(xué)品質(zhì)提升。持續(xù)深化校企合作，扎實(shí)推進(jìn)寧鄉(xiāng)職業(yè)中專學(xué)校產(chǎn)教融合，促推職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職校畢業(yè)生就業(yè)率100%。建立健全4級縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)市人民醫(yī)院感染大樓、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)綜合示范樓等項目建設(shè)。支持市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)更高水平醫(yī)院，啟動市婦幼保健院三級醫(yī)院創(chuàng)建，推動更多臨床特色專科提質(zhì)入圍國家、省市級重點(diǎn)專科。持續(xù)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)增效三年行動，積極爭資改（擴(kuò)）建一批衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室，改善軟硬件水平，不斷推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力更快提升。三是夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)“八項措施”，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、危化品、學(xué)校、食品、藥品、特種設(shè)備、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、燃?xì)狻⑾馈⒕W(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患的專項整治，確保安全生產(chǎn)和道路交通安全亡人事故數(shù)、亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)持續(xù)下降，確保全年不發(fā)生較大及以上安全事故。大力推動科技興安，建成2座水文站和水利測雨雷達(dá)組網(wǎng)、雷電預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)。切實(shí)加強(qiáng)糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。精準(zhǔn)落實(shí)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險“1+N”一攬子方案，積極爭取國家置換隱性債務(wù)限額和新增專項債券補(bǔ)充政府性基金財力政策，穩(wěn)妥防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。四是維護(hù)社會安全穩(wěn)定。深化平安寧鄉(xiāng)、法治寧鄉(xiāng)建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)懲侵害未成年人違法犯罪，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、黃賭毒等違法犯罪活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黨員“三亮三比”行動推進(jìn)“三長制”工作為抓手，推動工作重心向基層黨組織下沉、各類資源向基層傾斜，確保社會大局和諧穩(wěn)定。穩(wěn)步推進(jìn)國防武裝、兵役動員工作。