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寧鄉(xiāng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

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目 錄

1. 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 預(yù)案體系

1.5 工作原則

2. 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 市環(huán)委會及其職責(zé)

2.2 市環(huán)委辦及其職責(zé)

2.3 其他成員單位及其職責(zé)

3. 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 修訂應(yīng)急減排項目清單

3.2 夯實應(yīng)急減排措施

3.3 指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案

4. 監(jiān)測與預(yù)警

4.1 監(jiān)測預(yù)報

4.2 預(yù)警分級

4.3 預(yù)警會商

4.4 區(qū)域預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動

4.5 預(yù)警發(fā)布與審批

4.6 預(yù)警變更與解除

5. 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級及啟動

5.2 重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施

5.3 應(yīng)對效果評估

6. 應(yīng)急保障

6.1 人力資源保障

6.2 資金保障

6.3 科技保障

6.4 通信與信息保障

6.5 責(zé)任與獎懲

7. 附則

7.1 預(yù)案管理

7.2 預(yù)案實施

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寧鄉(xiāng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

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1總則

1.1 編制目的

為進(jìn)一步完善寧鄉(xiāng)市重污染天氣應(yīng)對響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，保障人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》《湖南省大氣污染防治條例》《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《長沙市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《長沙市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《長沙市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《寧鄉(xiāng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《寧鄉(xiāng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于寧鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的除沙塵天氣外的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。國家出臺響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于本文件的，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 預(yù)案體系

本預(yù)案是寧鄉(xiāng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系和長沙市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系下的專項應(yīng)急預(yù)案，其下級預(yù)案為各市直有關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案及應(yīng)急減排清單、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案（以下簡稱“一廠一策”實施方案）。本預(yù)案與其下級預(yù)案共同組成寧鄉(xiāng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

1.5 工作原則

以人為本，預(yù)防為主。堅持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，加強(qiáng)各類大氣污染排放源日常監(jiān)測與管理，切實預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。完善全市統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急組織體系，明確各市直有關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)管委會職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)管委會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的重污染天氣應(yīng)對工作，各市直有關(guān)部門（單位）各司其職、密切配合。

科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，生態(tài)環(huán)境、氣象等部門緊密配合，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，做好提前預(yù)警和及時響應(yīng)。

績效分類，差異管控。開展重點行業(yè)差異化績效評價工作，科學(xué)制定差別化停限產(chǎn)措施，嚴(yán)禁“一刀切”；積極引導(dǎo)企業(yè)有序開展深度治理，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

部門聯(lián)動，社會參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門（單位）協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全重污染天氣的預(yù)警、響應(yīng)體系。建立健全信息共享機(jī)制，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識及參與意識。

區(qū)域聯(lián)動，積極響應(yīng)。加強(qiáng)與長沙市、周邊地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動。積極響應(yīng)長沙市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照上級預(yù)案要求啟動本級應(yīng)急預(yù)案。與周邊地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動，報長沙市人民政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)開展。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 市環(huán)委會及其職責(zé)

寧鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會（以下簡稱市環(huán)委會），負(fù)責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等工作，督促各市直有關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)管委會等成員單位落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求。市環(huán)委會研究制定全市應(yīng)對重污染天氣的措施和指導(dǎo)意見，指揮協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對工作重大事項；向長沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會和寧鄉(xiāng)市委、市人民政府報告重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)展情況；完成長沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會交辦的其他工作。

2.2 市環(huán)委辦及其職責(zé)

市環(huán)委會下設(shè)辦公室（以下簡稱市環(huán)委辦）。市環(huán)委辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實市環(huán)委會應(yīng)急工作部署；建立和完善大氣污染監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動工作機(jī)制，建立重污染天氣預(yù)警會商制度，組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)警研判、態(tài)勢研判、會商，做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布；督導(dǎo)各市直有關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)管委會等成員單位落實應(yīng)急響應(yīng)措施情況；牽頭制（修）訂全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并組織實施，牽頭對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)和檢查各成員單位重污染天氣應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練；組織建立和管理市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警平臺、預(yù)警響應(yīng)平臺；收集分析各部門工作信息，及時上報重要信息；組織開展重污染天氣應(yīng)對宣傳教育活動，做好社會動員，普及科學(xué)常識；承擔(dān)市環(huán)委會交辦的其他工作。

2.3 其他成員單位及其職責(zé)

長沙市生態(tài)環(huán)境局寧鄉(xiāng)分局：負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、分析與評估；指導(dǎo)制定并督促落實重污染天氣應(yīng)急減排項目清單；聯(lián)合市商務(wù)局對油氣回收設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查；組織開展工業(yè)污染源大氣污染物排放執(zhí)法檢查。

市氣象局：負(fù)責(zé)研究制定并落實重污染天氣氣象應(yīng)急監(jiān)測方案，負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象監(jiān)測、預(yù)報及信息發(fā)布工作；協(xié)助市環(huán)委辦開展重污染天氣預(yù)警預(yù)報工作；組織、實施開展人工影響天氣作業(yè)。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危化、煙花、礦山及工礦商貿(mào)行業(yè)與重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作，督促危化、煙花、礦山及工礦商貿(mào)行業(yè)落實各項預(yù)防預(yù)警措施。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)新聞發(fā)布工作；協(xié)調(diào)媒體的新聞報道。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位開展網(wǎng)上宣傳報道；支持做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)；發(fā)現(xiàn)相關(guān)輿情及時上報市環(huán)委辦（具體見附件）。

市政府辦：負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急工作的指導(dǎo)和督查；參與重大和特別重大重污染天氣應(yīng)急處置工作。

市發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下的電力調(diào)配及保障工作；參與指導(dǎo)制定并督促落實重污染天氣工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、限排、停產(chǎn)方案。

市教育局：負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實施；指導(dǎo)督促全市中小學(xué)校、幼兒園做好重污染天氣應(yīng)對工作，組織開展相關(guān)措施落實情況檢查；組織開展中小學(xué)生重污染天氣預(yù)防與改善個人環(huán)境行為的科普教育。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)配合長沙市生態(tài)環(huán)境局寧鄉(xiāng)分局制定并更新重污染天氣期間限產(chǎn)、停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名錄；配合長沙市生態(tài)環(huán)境局寧鄉(xiāng)分局等相關(guān)部門開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)情況執(zhí)法檢查，以及重點涉氣排污工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)措施落實情況的監(jiān)督檢查。

市公安局：負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實施；編制寧鄉(xiāng)市重污染天氣移動源應(yīng)急減排清單，制（修）訂機(jī)動車限行、限制燃放煙花爆竹等管控措施，并對相關(guān)措施落實情況開展監(jiān)督檢查；制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間重型運(yùn)輸車輛管控措施，并對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)督促全市做好重污染天氣社會治安與交通管制工作，組織開展相關(guān)措施落實情況檢查。

市財政局：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障；編制安排重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作年度財政預(yù)算。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，細(xì)化制度任務(wù)并組織實施；編制寧鄉(xiāng)市重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)督促全市做好重污染天氣建筑施工揚(yáng)塵控制工作，組織開展相關(guān)措施落實情況檢查。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，細(xì)化制度任務(wù)并組織實施；指導(dǎo)督促全市做好重污染天氣交通運(yùn)輸保障各項管控措施，組織開展相關(guān)措施落實情況檢查。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促全市做好重污染天氣秸稈禁燒等應(yīng)急管控工作，組織開展相關(guān)措施落實情況檢查。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，細(xì)化制度任務(wù)并組織實施；聯(lián)合長沙市生態(tài)環(huán)境局寧鄉(xiāng)分局對油氣回收設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油經(jīng)營企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好應(yīng)急保障。

市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促全市做好重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作，組織開展相關(guān)措施落實情況檢查；研究指導(dǎo)重污染天氣的疾病預(yù)防與應(yīng)急診療，宣傳重污染天氣公眾健康防護(hù)措施。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查與重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)的食品藥品安全工作；負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)影響范圍內(nèi)的食品、藥品的質(zhì)量監(jiān)督；負(fù)責(zé)組織開展燃煤質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域涉及排放的特種設(shè)備、成品燃油、燃?xì)獾馁|(zhì)量監(jiān)管。

市城管局：負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實施；指導(dǎo)督促全市做好重污染天氣城市道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、露天燒烤、垃圾焚燒等工作，組織開展相關(guān)措施落實情況檢查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)天然氣運(yùn)營企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好應(yīng)急保障。

市自然資源局：負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實施；指導(dǎo)督促全市做好重污染天氣土地整治施工、礦山露天開采揚(yáng)塵控制工作，組織開展相關(guān)措施落實情況檢查。

市水利局：負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實施；指導(dǎo)督促全市做好重污染天氣水利建設(shè)項目揚(yáng)塵控制工作，組織開展相關(guān)措施落實情況檢查。

長沙市黃材水庫灌區(qū)管理局：負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)重污染天氣水利建設(shè)項目揚(yáng)塵控制工作。

市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對重污染天氣等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的12345政務(wù)熱線工單的轉(zhuǎn)辦、督辦等工作。

市融媒體中心：協(xié)助做好重污染天氣的信息發(fā)布和新聞報道工作。

市城發(fā)集團(tuán)、市國資集團(tuán)、市公建中心：指導(dǎo)督促協(xié)調(diào)重點項目編制好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，組織開展相關(guān)措施落實情況檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，全面落實屬地責(zé)任，對建筑工地、焚燒垃圾、焚燒秸稈、露天燒烤等情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止，配合相關(guān)職能部門做好大氣污染應(yīng)急響應(yīng)期間的執(zhí)法監(jiān)管工作。

園區(qū)管委會：履行園區(qū)管理責(zé)任，應(yīng)急響應(yīng)期間，加大園區(qū)范圍內(nèi)施工工地、工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度和頻次，落實企業(yè)停、限產(chǎn)措施，責(zé)令園區(qū)招商引資項目、自籌自建項目建筑工地停止土石方作業(yè)等影響空氣質(zhì)量的施工項目。

預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他單位應(yīng)服從市環(huán)委會的指揮，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作需要，開展相應(yīng)工作。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 修訂應(yīng)急減排項目清單

長沙市生態(tài)環(huán)境局寧鄉(xiāng)分局牽頭，相關(guān)職能部門配合，組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，每年9月底前完成本年度重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作。長沙市生態(tài)環(huán)境局審核發(fā)布后，上一年度應(yīng)急減排清單同時廢止，下一年度減排清單印發(fā)前，本清單持續(xù)有效，如有調(diào)整另行印發(fā)更新。

應(yīng)急減排項目清單包括但不限于基礎(chǔ)排放清單、工業(yè)源清單、移動源清單、揚(yáng)塵源清單，原則上所有涉氣工業(yè)企業(yè)均應(yīng)納入應(yīng)急減排清單。各園區(qū)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境管理職責(zé)的部門要對轄區(qū)涉氣企業(yè)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，逐行逐列對企業(yè)產(chǎn)值、能源消耗量、生產(chǎn)線、產(chǎn)量、污染物排放量等清單信息進(jìn)行核實修訂，確保企業(yè)各項信息填報規(guī)范、真實、合理、有效；要按照減排措施修訂要求，指導(dǎo)清單企業(yè)確定減排基數(shù)，夯實差異化減排措施到具體生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)線，做到可操作、可核查、可監(jiān)測。

3.2夯實應(yīng)急減排措施

配合長沙市實施協(xié)同減排，寧鄉(xiāng)市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在重污染天氣Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)期間強(qiáng)制性減排措施污染物應(yīng)急減排比例按長沙市要求實施。可適當(dāng)調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。在制定減排措施時，在滿足減排比例要求前提下，采取差異化減排措施。

3.3指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案

由市環(huán)委辦牽頭，長沙市生態(tài)環(huán)境局寧鄉(xiāng)分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及園區(qū)管委會配合，督促企業(yè)將應(yīng)急減排措施納入排污許可證管理；會同有關(guān)部門指導(dǎo)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案和公示牌。“一廠一策”實施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動機(jī)械），并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。對生產(chǎn)工序簡單、重污染天氣預(yù)警期間實施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定公示牌，并置于出入廠顯眼位置。

4監(jiān)測與預(yù)警

4.1 監(jiān)測預(yù)報

市環(huán)委辦完善環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點位，開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)報，整合環(huán)境空氣治理和氣象監(jiān)測資源，完善寧鄉(xiāng)市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)資源共享。嚴(yán)格按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）及有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件日常監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價及趨勢預(yù)測預(yù)報工作。

4.2 預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時（可跨自然日）均值計算。按照重污染天氣持續(xù)時間、影響范圍和污染程度等因素分為3個級別，由輕到重依次為黃色（Ⅲ級）預(yù)警、橙色（Ⅱ級）預(yù)警和紅色（Ⅰ級）預(yù)警。

黃色（Ⅲ級）預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

橙色（Ⅱ級）預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

紅色（Ⅰ級）預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

堅持預(yù)防為主的原則，當(dāng)預(yù)測未來24小時出現(xiàn)PM₁₀（可吸入顆粒物）均值濃度＞150μg/m³（微克/立方米）、PM_2.5（細(xì)顆粒物）均值濃度＞75μg/m³或O₃（臭氧）8小時滑動平均濃度＞160μg/m³，且尚未達(dá)到黃色預(yù)警條件式，應(yīng)加強(qiáng)公眾健康防護(hù)信息提示，結(jié)合實際情況加強(qiáng)預(yù)防。

當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)上述污染天氣條件時，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別。當(dāng)監(jiān)測AQI>150，且預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動或調(diào)整相應(yīng)級別的預(yù)警。

4.3 預(yù)警會商

市環(huán)委辦建立重污染天氣會商分解，聯(lián)合開展空氣質(zhì)量監(jiān)測及預(yù)報分析工作，并對發(fā)生在行政區(qū)域以外、可能對本行政區(qū)域造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集、分析和研判。當(dāng)預(yù)測未來可能出現(xiàn)不利氣象條件時或監(jiān)測發(fā)現(xiàn)即將發(fā)生重污染天氣時，長沙市生態(tài)環(huán)境局寧鄉(xiāng)分局、市氣象局應(yīng)及時會商，并組織相關(guān)成員單位和專家對環(huán)境空氣質(zhì)量及氣象條件進(jìn)行研判分析，會商結(jié)果及時上報市環(huán)委辦。

4.4區(qū)域預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動

接到長沙市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求時，按照長沙市相關(guān)部門預(yù)警提示信息及相關(guān)指示要求，及時組織開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，發(fā)布預(yù)警，啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。

重大活動期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.5 預(yù)警發(fā)布與審批

當(dāng)預(yù)測到未來環(huán)境空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)，且未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別預(yù)警，并提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。其中黃色（Ⅲ級）預(yù)警的啟動由市環(huán)委辦批準(zhǔn)，橙色（Ⅱ級）預(yù)警的啟動由市人民政府分管副市長批準(zhǔn)，紅色（Ⅰ級）預(yù)警的啟動由市人民政府市長批準(zhǔn)。

預(yù)警信息報送內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、預(yù)警等級、不利于空氣污染物稀釋和擴(kuò)散的氣象條件、AQI值范圍及平均值、主要污染指標(biāo)、主要污染物濃度范圍及平均值，以及未來一定時期內(nèi)的定性潛勢分析。

市環(huán)委辦提供預(yù)警信息通稿，通過以下方式向社會發(fā)布：

（1）市委宣傳部協(xié)調(diào)各相關(guān)主流媒體發(fā)布新聞通稿。

（2）通過公文傳輸方式向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會和各職能部門發(fā)布。

（3）通過市氣象局預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布。

（4）通過市人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。

4.6 預(yù)警變更與解除

4.6.1 預(yù)警變更

重污染天氣預(yù)警期間，長沙市生態(tài)環(huán)境局寧鄉(xiāng)分局會同市氣象局加強(qiáng)研判和跟蹤分析，及時組織相關(guān)成員單位、專家會商，分析評估重污染天氣現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，按一次污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，盡早采取升級措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，降低預(yù)警級別。

預(yù)警變更的主體及程序和預(yù)警發(fā)布相同。

4.6.2預(yù)警解除

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，應(yīng)解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。市環(huán)委辦會同市氣象局提出解除預(yù)警建議，報市環(huán)委會批準(zhǔn)后發(fā)布。

預(yù)警解除的主體及程序和預(yù)警發(fā)布相同。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級及啟動

對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級響應(yīng)：

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，各市直有關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)管委會各自按照重污染天氣應(yīng)急專項實施方案，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織落實應(yīng)急響應(yīng)措施，對于中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時間，按照當(dāng)次預(yù)警發(fā)布通知的具體規(guī)定執(zhí)行。

5.2 重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施包括：健康防護(hù)指引、建議性污染防控措施和強(qiáng)制性污染控制措施。落實國家級、省級、市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案各項響應(yīng)措施。

5.2.1 Ⅲ級響應(yīng)措施

1.強(qiáng)制性污染控制措施

按照重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實施對應(yīng)預(yù)警級別下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，應(yīng)督導(dǎo)落實以下措施：

（1）工業(yè)源減排措施。水泥行業(yè)實施常態(tài)化錯峰生產(chǎn)；按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單，精準(zhǔn)實施黃色預(yù)警級別工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施。納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)按照“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，明確具體的停限產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)車間和各類關(guān)鍵性指標(biāo)以及預(yù)警級別下分解車輛通行（錯峰運(yùn)輸）的要求，做到應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。工業(yè)企業(yè)減排措施以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；不可臨時中斷，通過采取提高治污效率、分解生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，依法安裝廢氣自動監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄，同時根據(jù)季節(jié)特點預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間能夠落實減排措施。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

（2）移動源減排措施。執(zhí)行寧鄉(xiāng)市重污染天氣移動源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警級別減排措施。除應(yīng)急搶險、民生保障工程外，全天候禁止渣土車、混凝土攪拌車、砂石運(yùn)輸車等工程運(yùn)輸車在站前路、康寧路、學(xué)府路、319國道、二環(huán)南路、韶山路、創(chuàng)業(yè)路合圍區(qū)域通行，并嚴(yán)格管控區(qū)域內(nèi)的其他貨運(yùn)車輛，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運(yùn)輸車輛停止上路行駛；涉大宗物料運(yùn)輸單位應(yīng)制定詳細(xì)交通運(yùn)輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施；啟動國一、國二排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車站前路、康寧路、學(xué)府路、319國道、二環(huán)南路、韶山路、創(chuàng)業(yè)路合圍區(qū)域交通限行措施；加強(qiáng)對城區(qū)高污染排放車輛通行管控；開展重點區(qū)域周邊道路的交通疏導(dǎo)，減少車輛怠速行駛；嚴(yán)格執(zhí)行源頭管控有關(guān)要求，包括加強(qiáng)油品儲運(yùn)銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、開展油品檢測、抽查機(jī)動車銷售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，以及加強(qiáng)柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等；暫停施工場地非道路移動工程機(jī)械作業(yè)，加大不合格非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。

（3）揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行寧鄉(xiāng)市重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施。施工工地停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、渣土運(yùn)輸?shù)龋V山、砂石料廠、石材石板廠等停止露天作業(yè)，主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加機(jī)掃和灑水等保潔頻次。

（4）其他減排措施。重污染天氣應(yīng)急期間嚴(yán)格禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒，加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管力度和頻次，禁止露天燒烤、煙花爆竹無序燃放等違規(guī)行為。

2.建議性污染防控措施

（1）倡導(dǎo)企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2～4攝氏度；減少電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備待機(jī)能耗；充分利用自然光照明，推廣使用節(jié)能照明燈具，盡可能減少照明數(shù)量和時間。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車出行，減少機(jī)動車上路行駛，駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間。

（3）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。

（4）交通運(yùn)輸部門加大公共交通運(yùn)力保障，合理增加城市主干道公共交通工具營運(yùn)頻次和營運(yùn)時間。

（5）倡導(dǎo)未納入應(yīng)急管控的大氣污染物排放單位根據(jù)實際情況控制污染工序生產(chǎn)，主動減排，可在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整污染工序的生產(chǎn)時間，進(jìn)一步減少污染物排放。

3.建議性健康防護(hù)措施

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動，盡量減少開窗通風(fēng)時間。

（2）提醒一般人群減少或避免戶外活動，如不可避免，建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。

（3）中小學(xué)、幼兒園減少戶外活動，戶外集體活動可改為室內(nèi)活動。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開展大氣污染對人體健康危害的科普宣傳，增設(shè)呼吸類等相關(guān)疾病門診、急診，延長工作時間，加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（5）組織專家解讀預(yù)警信息和采取的應(yīng)急措施效果，宣傳重污染天氣應(yīng)急工作和公眾健康防護(hù)知識，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，客觀評價并積極參與到應(yīng)對工作中。

5.2.2 Ⅱ級響應(yīng)措施

在落實Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

1.市環(huán)委辦督促指導(dǎo)重污染天氣區(qū)域、市級預(yù)警范圍內(nèi)的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。

2.市環(huán)委辦組織生態(tài)環(huán)境部門、氣象部門增加重污染天氣下環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測預(yù)警會商頻次，必要時請專家組參加，會同相關(guān)各市直有關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及園區(qū)管委會做好監(jiān)測預(yù)警工作。

3.市環(huán)委辦根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應(yīng)急減排措施的效果，及時補(bǔ)充完善應(yīng)對措施。

4.強(qiáng)制性污染控制措施

（1）納入應(yīng)急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實施方案要求實施橙色預(yù)警下的減排措施，積極利用市外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度，在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的超低排放機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。

（2）機(jī)動車和非道路移動機(jī)械按移動源應(yīng)急減排項目清單要求實施橙色預(yù)警下的減排措施。①車站前路、康寧路、學(xué)府路、319國道、二環(huán)南路、韶山路、創(chuàng)業(yè)路合圍區(qū)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全天24小時禁止國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓⑷喥嚒⑼侠瓩C(jī)通行，新能源汽車除外。②礦山（含煤礦）、物流等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。③除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險和緊急檢修任務(wù)外，工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下燃油（氣）非道路移動機(jī)械。

（3）施工工地按揚(yáng)塵源應(yīng)急減排項目清單要求實施橙色預(yù)警下的減排措施。

5.建議性污染防控措施

（1）交通運(yùn)輸部門加大公共交通運(yùn)力保障，合理增加城市主干道的公共交通工具的營運(yùn)頻次和營運(yùn)時間；

（2）在科學(xué)研判且條件適宜的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。

6.建議性健康防護(hù)措施

（1）停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動。

（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動，延期舉行體育考試和運(yùn)動會等戶外活動。

（3）加強(qiáng)市三甲醫(yī)院呼吸及心血管門、急診就診情況監(jiān)測，包括就診人數(shù)、就診疾病種類、搶救、住院、死亡等情況。

5.2.3 Ⅰ級響應(yīng)措施

在落實Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施:

1.市環(huán)委會派出現(xiàn)場工作組和技術(shù)力量，赴相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時，與相鄰區(qū)縣（市）進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，采取相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動措施。

2.強(qiáng)制性污染控制措施

（1）納入應(yīng)急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實施方案要求實施紅色預(yù)警下的減排措施。

（2）機(jī)動車和非道路移動機(jī)械按照移動源應(yīng)急減排項目清單要求實施紅色預(yù)警下的減排措施。①對車站前路、康寧路、學(xué)府路、319國道、二環(huán)南路、韶山路、創(chuàng)業(yè)路合圍區(qū)域內(nèi)國三以上載貨汽車實行限行措施，除新能源汽車、執(zhí)行任務(wù)的軍警、急救、工程搶險、市政維護(hù)、郵政投遞、銀行武裝押運(yùn)機(jī)動車、承擔(dān)醫(yī)療物資、生產(chǎn)物資、人員裝備以及基本生活物資運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動車外。②對城區(qū)過境柴油貨車?yán)@行疏導(dǎo)。

（3）施工工地按照揚(yáng)塵源應(yīng)急減排項目清單要求實施紅色預(yù)警下的減排措施。

3.建議性污染防控措施

（1）建議企事業(yè)單位根據(jù)實際情況，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（2）倡導(dǎo)過境的柴油貨車?yán)@行，避開主城區(qū)行駛。

4.健康防護(hù)指引

（1）中小學(xué)、幼兒園臨時停課。

（2）停止舉辦戶外大型活動。

（3）一般人群避免戶外活動，室外作業(yè)人員停止或減少室外作業(yè)，并加強(qiáng)防護(hù)。

（4）根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測中主要污染物種類，針對性開展主要污染物健康危害的監(jiān)測，包括限制內(nèi)暴露水平以及生物效應(yīng)指標(biāo)等。

5.3 應(yīng)對效果評估

5.3.1 監(jiān)督檢查

在預(yù)警響應(yīng)期間以及響應(yīng)終止后10日內(nèi)，由市環(huán)委辦采用現(xiàn)場抽查和記錄檢查的方式，對各市直有關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)管委會重污染天氣預(yù)警響應(yīng)的各項工作組織實施情況進(jìn)行督查。

5.3.2 公眾參與

市委宣傳部統(tǒng)籌，市環(huán)委辦提供相關(guān)信息，通過市融媒體中心及時向社會公眾發(fā)布重污染天氣的有關(guān)信息，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、12345熱線電話等多種渠道，鼓勵公眾對重污染天氣應(yīng)對的各項工作的實施情況及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管，舉報違法違規(guī)行為及問題，對重污染天氣預(yù)警響應(yīng)工作提出改進(jìn)建議。

5.3.3 評估總結(jié)

市環(huán)委辦根據(jù)實際情況，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會通報重污染天氣的最新趨勢，督導(dǎo)做好監(jiān)測、預(yù)警以及響應(yīng)工作；及時向各市有關(guān)部門（單位）報送相關(guān)信息，必要時向相鄰區(qū)、縣（市）通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會應(yīng)及時將本行政區(qū)域重污染天氣響應(yīng)信息報市環(huán)委辦。

6應(yīng)急保障

6.1 人力資源保障

加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理、監(jiān)測預(yù)警、專家、醫(yī)護(hù)等應(yīng)急隊伍建設(shè)，市環(huán)委會各成員單位應(yīng)明確專門人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間，能迅速參與并完成各項應(yīng)急響應(yīng)工作。生態(tài)環(huán)境和氣象部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對工作的需要。

6.2 資金保障

市財政局統(tǒng)籌安排專項資金，為做好重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作提供財力保障。市環(huán)委會要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，各企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)儲備必要的應(yīng)急裝備和物資。

6.3 科技保障

市環(huán)委辦要加強(qiáng)應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，加強(qiáng)與市氣象局的合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)報的準(zhǔn)確度。

6.4 通信與信息保障

市環(huán)委會要建立重污染天氣應(yīng)急分級值守限制，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達(dá)。

6.5 責(zé)任與獎懲

市環(huán)委辦負(fù)責(zé)對市直有關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)管委會專項實施方案制（修）訂、應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急措施的組織落實情況等進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對各級各部門重污染天氣應(yīng)對工作的監(jiān)督監(jiān)察，加大對重污染天氣地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施的督查力度，將重污染天氣應(yīng)對工作納入對市直有關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)管委會的污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。

市環(huán)委辦對在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人給予表揚(yáng)。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣，導(dǎo)致影響我市重污染天氣相關(guān)目標(biāo)完成的部門及個人，依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任。

對于未按要求執(zhí)行排污單位重污染天氣應(yīng)急措施以及其他應(yīng)急措施的企業(yè)，依法實施處罰。對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，追究法律責(zé)任。績效分級為非最低等級的工業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間存在違法違規(guī)行為的，進(jìn)行降級處理。

7附則

7.1預(yù)案管理

7.1.1 預(yù)案宣傳

市環(huán)委辦應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救知識的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

7.1.2 預(yù)案培訓(xùn)

市環(huán)委辦應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)人體，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，考核培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

7.1.3 預(yù)案演練

市環(huán)委辦應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估。

7.1.4 預(yù)案修訂

根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。有下列情形之一的，市環(huán)委辦應(yīng)及時提請市人民政府進(jìn)行修訂：

（1）重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（2）依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

（3）市環(huán)委辦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的。

7.1.5預(yù)案備案

各市直有關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)管委會應(yīng)及時將本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案報市環(huán)委辦備案。

7.2預(yù)案實施

本預(yù)案自2024年9月19日起施行，有效期5年。《寧鄉(xiāng)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會關(guān)于印發(fā)〈寧鄉(xiāng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）〉的通知》（寧應(yīng)發(fā)〔2020〕4號）同時廢止。

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附件：1.寧鄉(xiāng)市重污染天氣輿情應(yīng)對過程

2.寧鄉(xiāng)市重污染天氣應(yīng)對流程圖

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附件1

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寧鄉(xiāng)市重污染天氣輿情應(yīng)對過程

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1輿情快速上報與及時預(yù)警

1.1密切監(jiān)測。加強(qiáng)對重污染天氣相關(guān)輿情的全面監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確、全面掌握輿情動態(tài)。

1.2迅速上報。重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，或發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大輿情的苗頭性、傾向性問題，第一時間報告市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，原則上15分鐘內(nèi)電話報告、30分鐘內(nèi)文字報告，并持續(xù)動態(tài)上報事件處置進(jìn)展情況。

2 輿情會商研判與聯(lián)動處置

2.1管控輿源。重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，第一時間妥善管控輿源，迅速管控事件現(xiàn)場，嚴(yán)控拍攝、錄音等行為，嚴(yán)控現(xiàn)場監(jiān)控視頻，嚴(yán)禁內(nèi)部工作信息或文件資料外泄。

2.2研判會商。根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級、關(guān)注程度、影響范圍、輿情走勢對輿情進(jìn)行研判分析，一般輿情由涉事單位組織處置，并向市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦報備；較大及以上輿情由涉事單位報分管市領(lǐng)導(dǎo)、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，在寧鄉(xiāng)市重大輿情應(yīng)急處置小組的指導(dǎo)下開展輿情應(yīng)急處置工作。

2.3 聯(lián)動處置。堅持輿情處置與重污染天氣應(yīng)急處置同步，聯(lián)動涉事單位開展事件調(diào)查核處,妥善解決群眾合理訴求。聯(lián)動市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦做好信息管控、媒體對接等工作。

3 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

3.1信息發(fā)布。涉事單位及時準(zhǔn)備新聞通稿，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)同志審定后，報市委宣傳部明確信息發(fā)布層級、主體、方式和內(nèi)容。在市委宣傳部的指導(dǎo)下做好信息發(fā)布和正面回應(yīng)。

3.2評論引導(dǎo)。聯(lián)合市委網(wǎng)信辦，統(tǒng)籌調(diào)度輿論引導(dǎo)員隊伍，發(fā)動第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、主流平臺、有影響力的網(wǎng)絡(luò)賬號等，有針對性地開展跟評、回應(yīng)、解讀等輿論引導(dǎo)工作。

3.3適度管控。聯(lián)動市委宣傳部加強(qiáng)媒體協(xié)調(diào)，聯(lián)動市委網(wǎng)信辦查刪管控攻擊抹黑、借機(jī)生事、造謠傳謠等有害信息和煽動性、行動性信息，視情況上報調(diào)控輿情熱度；聯(lián)動市公安局等部門依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上違法行為。

4 總結(jié)評估

輿情平息后，要對輿情處置過程進(jìn)行總結(jié)評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善工作流程和措施，逐步形成一套科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的輿情應(yīng)急工作體系，不斷提高輿情應(yīng)急處置能力水平。

寧鄉(xiāng)市重污染天氣應(yīng)對流程圖