湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）應(yīng)安委會(huì)，市直相關(guān)單位，各省級(jí)以上園區(qū)管委會(huì)，市屬國(guó)企：

現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市高處作業(yè)人員管理“五必須”現(xiàn)場(chǎng)管理“十必須”硬措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?????????????????????????長(zhǎng)沙市應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會(huì)

??????????????????????????????2026年3月14日

長(zhǎng)沙市高處作業(yè)人員管理“五必須”

現(xiàn)場(chǎng)管理“十必須”硬措施

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為堅(jiān)決遏制高處墜落事故，保障作業(yè)人員生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及《高處作業(yè)分級(jí)（GB3608-2025）》等國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就高處作業(yè)人員管理及現(xiàn)場(chǎng)管理，制定并發(fā)布以下措施。

一、人員管理“五必須”

一是必須培訓(xùn)合格上崗。對(duì)于納入行業(yè)特種作業(yè)資格管理的高處作業(yè)人員必須按行業(yè)管理規(guī)定取得相應(yīng)特種作業(yè)操作證書(shū)后方可上崗作業(yè)，嚴(yán)禁無(wú)證上崗、持無(wú)效證件或人證不符上崗。相關(guān)單位必須按照相關(guān)要求定期開(kāi)展高處作業(yè)人員安全培訓(xùn)。

二是必須健康篩查。相關(guān)從業(yè)人員必須定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢，作業(yè)前必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行健康狀況問(wèn)詢和檢查，確認(rèn)無(wú)飲酒、無(wú)過(guò)度疲勞，且無(wú)高血壓、心臟病、癲癇、恐高癥等不適合高處作業(yè)的禁忌癥狀。

三是必須崗前交底。每次作業(yè)前必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底，明確作業(yè)內(nèi)容、危險(xiǎn)因素、防范措施和應(yīng)急辦法，交底記錄須經(jīng)所有作業(yè)人員簽字確認(rèn)。未經(jīng)交底或交底不清，嚴(yán)禁作業(yè)。

四是必須落實(shí)獎(jiǎng)懲。各單位必須建立企業(yè)內(nèi)部隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)遵章守紀(jì)、安全表現(xiàn)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為必須嚴(yán)肅查處。

五是必須閉環(huán)管理。所有高處作業(yè)全過(guò)程須納入安全閉環(huán)管控，從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、措施落實(shí)、過(guò)程監(jiān)督到完工驗(yàn)收，各環(huán)節(jié)留痕可溯、責(zé)任到人。發(fā)現(xiàn)隱患須立即整改，整改不到位不得繼續(xù)作業(yè)。

二、現(xiàn)場(chǎng)管理“十必須”

一是必須評(píng)估環(huán)境。作業(yè)前必須對(duì)作業(yè)區(qū)域及周邊環(huán)境進(jìn)行安全檢查，識(shí)別臨邊、洞口、交叉作業(yè)、地下管線、鄰近建筑設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)。遇六級(jí)及以上大風(fēng)、雷電、暴雨、大霧等惡劣天氣，必須停止露天高處作業(yè)。雨雪天氣后，對(duì)高處作業(yè)設(shè)施進(jìn)行檢查。

二是必須設(shè)置警戒。作業(yè)區(qū)域下方必須劃定警戒區(qū)，設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志和隔離設(shè)施，必要時(shí)設(shè)專人看守，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

三是必須專人監(jiān)護(hù)。高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須指定專人進(jìn)行全過(guò)程安全監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)人員必須與作業(yè)人員保持有效聯(lián)絡(luò)，密切觀察作業(yè)狀況及環(huán)境變化，嚴(yán)禁擅離監(jiān)護(hù)崗位。作業(yè)結(jié)束必須確認(rèn)人員全部撤離、設(shè)備復(fù)位。

四是必須防護(hù)合格。作業(yè)人員必須正確佩戴和使用合格的全身式安全帶（五點(diǎn)式，必須做到高掛低用，錨固點(diǎn)牢固可靠）、安全帽、防滑鞋等個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。臨邊、懸空等危險(xiǎn)作業(yè)必須加設(shè)防墜器、安全繩等附加防護(hù)。腳手架、吊籃、操作平臺(tái)等登高設(shè)施和設(shè)備，必須經(jīng)驗(yàn)收合格、懸掛驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌后方可使用。嚴(yán)禁使用不合格、超過(guò)規(guī)定使用期限或存在安全隱患的設(shè)備。

五是必須規(guī)范操作。作業(yè)前必須落實(shí)審批程序，二級(jí)及以上高處作業(yè)必須辦理作業(yè)票。作業(yè)中嚴(yán)禁拋接工具、物料，必須使用工具袋或繩索傳遞。嚴(yán)禁在防護(hù)設(shè)施不完善或無(wú)可靠措施的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)。嚴(yán)禁在作業(yè)平臺(tái)上奔跑、跳躍或嬉鬧。

六是必須管控交叉。存在上下交叉作業(yè)時(shí)，必須設(shè)置可靠的隔離層或錯(cuò)時(shí)施工安排，防止落物傷人。涉及動(dòng)火、用電的高處作業(yè)，必須同時(shí)落實(shí)相應(yīng)的消防安全和用電安全措施。

七是必須保持通訊。作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員及指揮人員之間必須建立并保持可靠、有效的通訊聯(lián)絡(luò)方式，確保指令清晰、信息暢通。

八是必須定期巡檢。作業(yè)過(guò)程中必須對(duì)安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)設(shè)備及人員狀態(tài)進(jìn)行定期巡查（間隔不超過(guò)2小時(shí)），發(fā)現(xiàn)隱患必須立即停止作業(yè)，整改完畢后方可恢復(fù)。

九是必須保障照明。夜間或光線不足場(chǎng)所進(jìn)行高處作業(yè)，必須設(shè)置充足的照明，確保作業(yè)面、通道和周邊環(huán)境清晰可見(jiàn)，消除視覺(jué)盲區(qū)。

十是必須應(yīng)急準(zhǔn)備。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須掌握基本的自救互救知識(shí)和應(yīng)急處置措施，現(xiàn)場(chǎng)配備相應(yīng)應(yīng)急救援設(shè)備。發(fā)生險(xiǎn)情或事故時(shí)，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告并組織救援。

本措施自發(fā)布之日起施行，適用全市范圍內(nèi)所有涉及2米（含2米）以上高處作業(yè)（含裝修、維修等小散工程的高處作業(yè)、吊籃作業(yè)、外墻清洗、廣告牌安裝等高處懸掛作業(yè)）單位及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。