寧鄉市應急管理局

2024年度法治政府建設情況報告

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2024年，在市委、市政府堅強領導下，在市委依法治市辦的指導下，在長沙市應急管理局的支持下，我局堅決貫徹習近平法治思想，全面落實黨中央、省、市關于法治建設的重大決策部署，按照《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等相關文件精神，不斷提升領導班子依法決策、依法行政、依法履職能力，不斷提升全局干部職工知法用法守法的意識和能力，不斷提高安全生產、應急管理、防災減災工作的法治化水平。現將我局2024年法治政府建設工作情況報告如下。

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）全面貫徹落實習近平法治思想

一是牢牢把握法治建設正確方向，加強理論武裝，將習近平法治思想、安全生產相關法律法規內容納入黨委理論學習中心組學習，全年共開展專題學習6次。二是組織干職工認真學習《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產法》《湖南省安全生產條例》等相關法律法規，規范執法程序，切實做到證據事實清楚、行政程序完備、法律運用得當。三是充分發揮黨委在推進我局法治建設中的領導核心作用。黨政主要負責人將履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容，按要求進行述法。局黨委定期調度法治政府建設工作情況，聽取行政復議應訴、政務公開、應急管理普法等情況匯報，依法部署推進安全生產和防災減災救災各項工作，及時研究解決行政執法過程中重難點問題。

（二）提升應急隊伍法治能力建設

一是嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，積極組織新進人員參加執法資格考試，2024年新增持證人員21人，按要求做好執法人員動態管理。二是采取集中培訓、案卷評查等形式，組織執法人員學習安全生產法律法規、行政執法程序、執法文書制作等業務知識。通過理論與實踐相結合的方式，不斷提高執法人員的業務水平和執法能力，打造一支業務精湛、素質過硬的執法隊伍。三是積極組織參加各類法律知識競賽和考試，以考促學，激發執法人員學法用法的積極性和主動性。我局執法人員在2024年長沙市應急管理普法知識競賽中榮獲二等獎。

（三）嚴格規范公文明執法

一是科學編制執法計劃，2024年列入計劃執法重點檢查企業179家，計劃執法與“雙隨機、一公開”監管工作緊密銜接，“雙隨機”檢查企業85家，有效減少多層執法、重復執法，最大程度減少對企業生產經營影響。二是嚴格落實“三項”制度，強化法制審核。2024年修訂完善了《寧鄉市應急管理局重大行政執法決定法制審核制度》，堅持重大行政執法決定集體討論制度，在全市應急管理領域開展了行政執法突出問題專項整治行動，進一步規范了執法人員文明用語和執法程序要求，確保有效維護政府、執法部門和執法人員的形象。三是突出網上在線執法，規范執法行為。全體執法人員使用省廳的執法平臺，執法現場當場下達執法文書，行政處罰網上公示，有力保證了執法的公平、公正、公開。

（四）創新監管和服務升級

一是制定《全員安全生產責任制聯系指導工作方案》，由局領導帶隊重點對120家企業開展指導幫扶，激發企業安全發展內生動力。二是推動“雙隨機、一公開”執法檢查。科學編制年度監督檢查計劃和年度雙隨機抽查工作計劃，防止檢查權被濫用，合理減少涉企檢查。三是規范行政處罰自由裁量權，落實包容審慎執法工作，將服務理念和柔性舉措融入行政執法全過程，讓執法既有力度又有溫度，持續優化營商環境，助力經濟高質量發展。

（五）加強法治宣傳教育

一是結合行業特點組織開展宣傳活動，利用手機短信、微信、標語、展板、掛圖等形式宣傳安全生產和防災減災救災法律法規知識，及時發布安全生產、防災減災宣傳動態信息，并在寧鄉應急微信公眾號、融媒體開設典型案例曝光欄目，定期公布典型案例。二是抓特殊時段、特殊節日開展宣傳教育，在“防災減災日”、安全生產月、“憲法日”等節點組織集中宣貫活動，落實普法責任，提高群眾對應急法律的認知度和法治意識。三是組織企業主要負責人、安全管理人員、企業職工等群體培訓，將普法工作與日常監管執法相結合，加強與企業面對面溝通交流，提高企業遵法守法意識，實現執法與普法并重，整改與提升并行。四是組織線上安全生產知識競賽，2024年2月份開始每月組織“平安寧鄉從我做起”寧鄉安全知識線上競答活動，公眾參與數達到4萬余人次。寧鄉松井新材料集團股份有限公司員工藍強代表長沙市局參加湖南省應急管理普法知識競賽榮獲一等獎，得到長沙市應急管理局通報表揚。

二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

寧鄉市應急管理局法治政府建設工作雖取得一定的進展和成績，但仍然存在一些不足和薄弱環節，主要表現在：一是執法記錄儀、錄音筆等執法設備老舊不足，不能滿足執法工作需要；二是執法人員業務能力參差不齊，個別人員文書制作粗心大意，辦優秀案件的意識不強；三是法治教育的深度廣度有待加強，普法宣傳成效有待提升。

三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

我局黨委書記、局長作為推進依法行政第一責任人，始終把全面推進依法行政、加強法治政府建設擺在全局工作的重要位置，充分發揮領導核心作用，定期研究部署重點工作，增強全局的制度意識、程序意識、法治意識，確保工作安排到位、責任明確到位、要求落實到位，圓滿完成全年各項工作任務。

四、2025年度推進法治政府建設的主要安排

（一）提高政治站位，推動法治政府建設。持續深入貫徹習近平總書記關于法治政府建設重要指示精神，貫徹落實習近平總書記關于應急管理、安全生產和防災減災救災重要論述，始終把黨和人民放在心中最高位置，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，切實把以人民為中心的發展思想貫穿于法治政府建設各項工作中，以更堅定的信心、更有力的措施把應急管理法治建設推向深入。

（二）加強依法行政，提升服務意識。嚴格規范涉企行政檢查，確保行政檢查于法有據、嚴格規范、公正文明、精準高效，進一步優化營商環境。堅持“執法就是服務”的理念，深入基層一線、深入企業，寓執法于服務之中，在優化服務中提高執法效率和質量，堅持服務在前、執法在后，把執法辦案與法治宣傳相結合，把法治宣傳融入監管執法和服務的各個環節。

（三）抓好普法宣傳，提高全民安全意識。依托安全生產月、防災減災日、消防宣傳月等重要時間節點，大力宣傳應急管理各項方針政策、法律法規，普及安全知識和避險逃生技能，不斷提高廣大人民群眾的法治素養、安全素質和自救互救能力。進一步創新宣傳形式，充分利用自媒體平臺，打造個性化法治宣傳產品，提高法治宣傳教育的精準度與吸引力。

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寧鄉市應急管理局

2025年2月8日