2022年，市應(yīng)急管理局將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“一樹(shù)牢、二堅(jiān)持、三用好、四強(qiáng)化”的總體工作思路，錨定“三堅(jiān)決兩確保”目標(biāo)，確保安寧之鄉(xiāng)的平安穩(wěn)定。

（一）牢固樹(shù)立“一個(gè)理念”

樹(shù)牢“人民至上、生命至上”理念，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，落實(shí)全民安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。

一是在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡，深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)重要講話和批示、指示精神，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣貫教育活動(dòng)。

二是在防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)上持續(xù)發(fā)力，千方百計(jì)將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》及《湖南省省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》固化到黨政領(lǐng)導(dǎo)、屬地、部門(mén)、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任中去，推進(jìn)十個(gè)“一律”走深走實(shí)，形成齊抓共管合力。

三是在深化攻堅(jiān)提升本質(zhì)安全水平上持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“回頭看”，對(duì)整治有遺漏、不到位的問(wèn)題，采取補(bǔ)救措施，登記入賬，限期整改到位。深入分析安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，鞏固工作成果，提升工作成效。

（二）堅(jiān)持抓好“兩個(gè)宣貫”

抓好新《安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)刑法》修正案的宣貫，下猛藥整治應(yīng)急管理頑瘴痼疾，加強(qiáng)行刑銜接，全面提升全民安全意識(shí)。

一是強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)演練，持續(xù)推進(jìn)“四聯(lián)五到位”“安全大走訪”“屋場(chǎng)會(huì)”工作機(jī)制走神走實(shí)，創(chuàng)新宣傳教育方式，突出抓好新《安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)刑法》的宣傳貫徹；全面完成應(yīng)急“云廣播”系統(tǒng)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等系列宣傳活動(dòng)，開(kāi)展事故應(yīng)急演練、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)，提升應(yīng)急管理人員工作能力，提升企業(yè)人員安全水平。

二是繼續(xù)推行“一會(huì)三卡”，將安全生產(chǎn)意識(shí)落實(shí)到每個(gè)員工、每個(gè)崗位，全面提升安全素質(zhì)。

三是推進(jìn)“三個(gè)必須”在安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援工作中走深走實(shí)，明細(xì)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，形成相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用的機(jī)制。

（三）重點(diǎn)用好“三把利劍”

一是嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)法和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，分級(jí)分類精準(zhǔn)化執(zhí)法；規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法審查，進(jìn)一步完善行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，建立典型案例月報(bào)告和定期通報(bào)制度；嚴(yán)格行政許可，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理；完善信息舉報(bào)制度，及時(shí)處理、化解安全生產(chǎn)矛盾糾紛；嚴(yán)格事故報(bào)告制度，按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)厲追究事故責(zé)任。推行“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”方式實(shí)行監(jiān)管執(zhí)法，將企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控視頻和安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺(tái)，不定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡查執(zhí)法。利用大數(shù)據(jù)分析關(guān)停企業(yè)用電和人員活動(dòng)情況，利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)露天礦山、尾礦庫(kù)等風(fēng)險(xiǎn)的早期識(shí)別；完成所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)等工作。

二是重拳鐵腕打非治違。突出抓好關(guān)鍵少數(shù)責(zé)任人，強(qiáng)化非法生產(chǎn)和嚴(yán)重違規(guī)違章行為事前問(wèn)責(zé)；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、燃?xì)庖夯瘹獾戎攸c(diǎn)行業(yè)開(kāi)展地毯式的摸排，嚴(yán)防非法違法行為；加強(qiáng)部門(mén)信息互通，切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，辦成一批大案要案，形成示范引領(lǐng)，形成震懾。

三是持續(xù)深化雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。全面推廣工貿(mào)行業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制，做細(xì)做全三大高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，突出重點(diǎn)企業(yè)的分級(jí)分類監(jiān)管及事故預(yù)防機(jī)制的建立；啟動(dòng)安全生產(chǎn)隱患治理自查自報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，全面加強(qiáng)轄區(qū)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)隱患的排查治理，動(dòng)態(tài)掌握重大安全生產(chǎn)隱患情況；建立健全事故隱患排查、登記、整改、銷(xiāo)號(hào)工作機(jī)制，嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（四）切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)重點(diǎn)”

一是切實(shí)強(qiáng)化基層應(yīng)急能力建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“六有”建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高基層關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)場(chǎng)所的安全韌性，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的保障能力，鞏固基層應(yīng)急能力驗(yàn)收成果。圍繞事前預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備，事中應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急救援，事后評(píng)估與恢復(fù)重建，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)演練，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；通過(guò)“抓長(zhǎng)效、抓投入、抓考核、抓實(shí)用、抓歸屬”，優(yōu)化基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、提升應(yīng)急組織指揮效率、規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、完善應(yīng)急物資保障等，不斷提升基層應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力水平。

二是切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)。完善救援指揮體系建設(shè)，整合應(yīng)急管理平臺(tái)資源，不斷完善聯(lián)合指揮調(diào)度機(jī)制，大力推進(jìn)智慧應(yīng)急工程，建立“天空地一體化”應(yīng)急指揮系統(tǒng)，充實(shí)應(yīng)急值班值守力量，推動(dòng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)跨越式發(fā)展，不斷提升應(yīng)急響應(yīng)速度；全面開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案修編工作，建立應(yīng)急預(yù)案資料庫(kù)，加強(qiáng)演練磨合，提升各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。強(qiáng)化應(yīng)急救援力量建設(shè)，加強(qiáng)綜合救援力量的儲(chǔ)備，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)化力量的培育，建立綜合救援隊(duì)伍、行業(yè)救援隊(duì)伍、屬地救援隊(duì)伍、社會(huì)救援隊(duì)伍相結(jié)合的救援力量體系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)、屬地先期救援，應(yīng)急消防綜合救援，救援工作聯(lián)動(dòng)有序的機(jī)制。推進(jìn)應(yīng)急救援基地建設(shè)，打造省市應(yīng)急系統(tǒng)“寧鄉(xiāng)模式”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援物資倉(cāng)儲(chǔ)、應(yīng)急救援隊(duì)伍集中訓(xùn)練、值班備勤和集中集結(jié)的功能，利用市級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣教活動(dòng)，提高隊(duì)伍應(yīng)急救援能力和企業(yè)、個(gè)人自救能力。

三是切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。構(gòu)建“全民防災(zāi)”的基層應(yīng)急管理工作格局，推動(dòng)公共安全重心下移、力量下沉，服務(wù)基層、服務(wù)群眾。完成全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖；推進(jìn)全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，及時(shí)應(yīng)對(duì)減災(zāi)救災(zāi)工作；加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，拓展災(zāi)害預(yù)警手段，完善預(yù)警響應(yīng)程序，建立面向多災(zāi)種、災(zāi)害鏈的自然災(zāi)害感知網(wǎng)絡(luò)；大力推進(jìn)綜合減災(zāi)示范區(qū)、示范市建設(shè)，并逐步向農(nóng)村延伸，爭(zhēng)取做到“小事解決在村社、大事化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)在基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患。

四是切實(shí)強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法改革。全面落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。實(shí)現(xiàn)裝備專業(yè)化，全面實(shí)施準(zhǔn)軍事化管理，配備執(zhí)法裝備、執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志和執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛。實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化，充實(shí)安全監(jiān)管隊(duì)伍，加大急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，在市委組織部、編辦、人社部門(mén)的支持下，力爭(zhēng)2022年底全系統(tǒng)執(zhí)法人員達(dá)到規(guī)定學(xué)歷要求的人員比例上升。實(shí)現(xiàn)水平專業(yè)化，提升安全監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)能力，建立“執(zhí)法+專家”長(zhǎng)效機(jī)制，把加強(qiáng)專業(yè)支撐機(jī)構(gòu)作為深化改革的重要內(nèi)容。