以滿足人民群眾美好生活對安全健康食品的需要為目標，根據(jù)《食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，以及《長沙市2024年食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點》部署安排，現(xiàn)制定2024年全市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃。

一、工作目標

嚴格落實“四個最嚴”要求，以食品安全“兩個責(zé)任”和防控食品生產(chǎn)安全風(fēng)險為主線，通過對全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)（不含特殊食品及食鹽生產(chǎn)企業(yè)，下同）和食品小作坊有計劃、有組織、有效果地開展監(jiān)督檢查，達到七個100%（獲證食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級動態(tài)評定率0100%；獲證食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查覆蓋率100%；監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改查處率100%；從事接觸直接入口食品工作的食品從業(yè)人員有效健康證明持有率100%；食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查風(fēng)險報告率100%；食品安全管理人員監(jiān)督抽考覆蓋率、合格率達到100%），科學(xué)防范食品安全風(fēng)險，全面提升我市食品生產(chǎn)安全保障水平。

二、檢查事權(quán)劃分

除乳制品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查外，監(jiān)管所負責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)和食品加工小作坊的監(jiān)督檢查。

對檢出多批次不合格樣品的食品生產(chǎn)者實行分級響應(yīng)，市局根據(jù)省、長沙市局反饋檢出不合格樣品的食品生產(chǎn)者清單，市局、長沙市局、省局分別對檢出2批次、3批次、4批次及以上不合格樣品的食品生產(chǎn)者開展飛行檢查。對投訴舉報、媒體曝光等問題線索食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查，由長沙市局統(tǒng)一組織安排開展“雙隨機、一公開”抽查。

三、檢查對象

全市取得《食品生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)企業(yè)，取得《食品加工小作坊許可證》的食品加工小作坊。

四、檢查重點

（一）突出重點隱患排查。各所要堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合近年監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、投訴舉報、執(zhí)法辦案、輿情監(jiān)測等情況，結(jié)合屬地實際對食品生產(chǎn)企業(yè)按照“一企一檔”建立風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單；按照“一域一檔”“一品一策”要求，分級建立重點品種、重點風(fēng)險清單；建立食品生產(chǎn)加工集聚區(qū)、食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)域檔案。嚴格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，深入開展食品安全風(fēng)險隱患治理，著力消除各類風(fēng)險隱患，防范食品生產(chǎn)安全事故和系統(tǒng)性、區(qū)域性重大食品安全事件發(fā)生。

（二）突出重點品種監(jiān)管。突出糧食加工品（大米）、食用油、油脂及其制品、肉制品、乳制品、飲料（包裝飲用水）、速凍食品、炒貨食品及堅果制品、糕點、豆制品、食品添加劑等重點食品以及地方特色食品的監(jiān)督檢查，并按照轄區(qū)具體情況分別制定相應(yīng)的專項檢查方案。

（三）突出重點問題整治。重點整治食品添加劑“兩超一非”，包裝飲用水銅綠假單胞菌超標，糕點、炒貨食品及堅果制品過氧化值、酸價超標，固體飲料、壓片糖果、紅糖等虛假宣傳、非法添加，食用植物油非法添加香精色素等摻雜使假行為的監(jiān)管。

五、檢查頻次

按照《湖南省食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理工作規(guī)范（試行）》要求，組織對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)實施風(fēng)險分級管理，確定風(fēng)險管理等級和本年度監(jiān)督檢查頻次，并錄入省食品安全綜合監(jiān)管平臺，定期對風(fēng)險等級進行動態(tài)調(diào)整，對存在《湖南省食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理工作規(guī)范（試行）》第二十二條規(guī)定的調(diào)高風(fēng)險等級情形的，調(diào)高一個風(fēng)險等級。

對風(fēng)險等級評定為A、B級的食品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督檢查不少于1次、C級不少于2次、D級不少于3次。食品加工小作坊按照每年不少于 2 次、季節(jié)性生產(chǎn)期間不少于 1 次日常監(jiān)督檢查。

對本年度新發(fā)證食品生產(chǎn)企業(yè)在許可后3個月內(nèi)開展一次監(jiān)督檢查，根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果進行食品安全動態(tài)風(fēng)險因素量化打分，并確定新獲證食品生產(chǎn)企業(yè)首次風(fēng)險等級，確定年度監(jiān)管頻次。

六、檢查內(nèi)容

（一）食品生產(chǎn)企業(yè)

按照省食品安全綜合監(jiān)管平臺《食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表（總局49令）（不包含特殊食品）》執(zhí)行。

（二）食品小作坊

按照省食品安全綜合監(jiān)管平臺《食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查要點表》執(zhí)行。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。科學(xué)統(tǒng)籌安排，制定具體的監(jiān)督檢查實施計劃，明確工作目標，統(tǒng)一檢查事項、檢查方式、檢查頻次等內(nèi)容，及時公示檢查計劃。大力推行監(jiān)管網(wǎng)格化、格式化、信息化和標準化，做到“定格、定崗、定員、定責(zé)”，確保全市食品生產(chǎn)日常監(jiān)管責(zé)任到人、措施具體、保障到位、順利推進。

（二）嚴格監(jiān)督檢查。加大“限期整改”“調(diào)查處理”情況跟蹤力度，強化問題處置閉環(huán)管理。對違反食品生產(chǎn)過程要求，只需責(zé)令改正、給予警告等符合當場實施行政處罰要求的，應(yīng)當場給予行政處罰，不得以整改代替處罰。督促各地各企業(yè)通過食安湖南綜合服務(wù)平臺及時上傳整改報告、調(diào)查報告或行政處罰決定書等處理文書。

（三）嚴格規(guī)范監(jiān)管。嚴格按照年度檢查計劃組織實施，全年檢查頻次不少于風(fēng)險等級規(guī)定頻次，要嚴格按照法律法規(guī)、標準和監(jiān)管制度要求規(guī)范監(jiān)督檢查程序，做好監(jiān)督檢查記錄，如實反映食品生產(chǎn)加工情況，依法依規(guī)處置檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)違法線索，立即移交相關(guān)部門立案查處，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時移送公安機關(guān)。加強對問題處置跟蹤督導(dǎo)，強化整改質(zhì)量，形成檢查閉環(huán)，確保檢查不走過場、不流于形式。

（四）嚴格依法公示。嚴格落實公示要求，檢查人員應(yīng)當于檢查結(jié)果信息形成后20個工作日內(nèi)，依法在政府網(wǎng)站向社會公示；及時將日常檢查情況錄入湖南省食品安全綜合監(jiān)管平臺。發(fā)現(xiàn)重大食品生產(chǎn)安全問題及時處置并報告市局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科。