近日,省人力資源和社會保障廳制定出臺了《在職稱評審中破“四唯”強化實干實力實績評價的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),現就《實施意見》有關內容解讀如下。

一、《實施意見》出臺背景

(一)國家有要求。一是黨的二十大報告提出,要深入實施人才強國戰略,深化人才發展體制機制改革。人才評價是人才發展體制機制的重要組成部分,建立科學的人才分類評價機制,對于調動人才創新創業積極性、加快建設人才強國具有重要作用。二是中央人才工作會議指出,我國人才發展體制機制一個突出問題是人才評價體系不合理,“四唯”現象仍然嚴重,要加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。三是2022年11月人力資源和社會保障部印發《關于進一步做好職稱評審工作的通知》,對持續深化職稱制度改革,努力破解職稱評審中的“一刀切”、簡單化問題提出了具體要求,要求各地切實采取管用有效的措施推動改革任務落實落地落細。

(二)省里有需要。一是我省自2017年開始深化職稱制度改革,目前各項改革任務已基本完成,需要全面梳理改革中存在的難點堵點問題,總結前期改革經驗,有針對性地出臺政策進一步激發專技人才創新創造活力。二是國家頒布了27個系列職稱改革指導意見,全省各系列(專業)職稱申報評價標準條件需對標對表國家文件予以修訂,應明確“立新標”的方向和原則。三是省里高度重視人才評價工作,要求持續推動職稱評審破“四唯”、立“新標”,并將相關內容列入2023年全省經濟體制和社會體制改革重點任務。

(三)人才有呼聲。一是部分專技人才反映在某些系列(專業)職稱評審中還不同程度地存在“四唯”現象,看重學歷、論文、獎項等,忽視實際工作表現和專業技能,導致職稱評審結果與實際能力脫節。二是職稱參評人員對職稱評審“破四唯”耳熟能詳,知道評價的導向在變,內涵在改,但對“新標”還不清晰。有些系列(專業)在不唯學歷、不唯資歷等方面進行嘗試探索,“實際貢獻”以什么標準來體現,尚難把握,存在困惑與焦慮。三是專技人才希望有關部門就職稱評審破“四唯”、立“新標”盡快出臺具體可操作的文件,從而引導專技人才有針對性地提升自己的職業能力和專業水平。

二、《實施意見》制定的基本思路

(一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的二十大和中央、省委人才工作會議精神,堅持黨管人才原則,持續深化職稱制度改革,不斷完善人才評價機制,激發專技人才創新創造活力。

(二)堅持問題導向。根據國家最新要求,對我省職稱制度改革過程中出現的難點痛點問題進行全面梳理,尤其是針對改革落實“最后一公里”的問題,出臺一個具有操作性的政策文件。

(三)堅持守正創新。鞏固深化職稱制度改革成果,延續好的經驗做法,總結創新實踐,以破“四唯”、立“三實”為突破口,不斷優化評審標準,建立多維度職稱評價指標體系。

三、《實施意見》主要內容

《實施意見》共20條,主要從調整職稱評審專業、完善職稱評審標準、創新職稱評審機制等方面提出改革舉措。

(一)關于“立”的方面。實施品德首位評價,堅持對崗申報參評,動態調整職稱評審專業。建立能力評價核心指標,劃分能力評價等級。設定業績為核心評價內容,突出貢獻予以“一票肯定”評價,單設創新性業績評價。全面推行代表性成果評價。強化獲獎項目所產生實際效果效益的評價。建立“菜單式”評價指標體系。

(二)關于“破”的方面。要求任何所有職稱系列和具有自評權單位不得隨意拔高學歷要求,破除論資排輩。明確實踐性強的職稱系列不得將論文作為主要評價指標,不得將無實質性應用價值的論文作為應用型人才職稱評審的業績成果,不得將論文作為前置條件、必選條件或晉級直接評判依據。不得單獨設置獎項門檻條件,不能簡單把獎勵類型、層次和數量與職稱評審直接掛鉤。

(三)關于“評”的方面。允許破學歷或資歷申報。建立特別優秀人才“一人一議”制度。組織開展“一產一策”專場評審。持續穩妥向管理規范和科研投入大的科技領軍企業、行業龍頭企業、新型研發機構等下放評審權限。注重在同行專家尤其是“小同行”專家評價基礎上,鼓勵通過卡脖子關鍵技術揭榜掛帥、技術技能競賽、服務對象評價、跨地區評價結果互認等多元評價方法識別選拔人才,進一步促進評用結合。