近日，省人力資源和社會保障廳印發(fā)了《關于切實做好就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶工作的通知》，現(xiàn)將有關內容解讀如下。

一、出臺背景

文件制定主要有三個方面的考慮。一是貫徹執(zhí)行黨中央、國務院決策部署。二十大報告中明確指出實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質量充分就業(yè)，健全就業(yè)公共服務體系，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。中央經濟工作會議中也提到落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，及時有效緩解結構性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。二是全面落實省委、省政府工作要求。省委、省政府歷來高度重視就業(yè)工作，提出各級各部門對于幫助有困難家庭就業(yè)，要迅速摸清情況、提出措施，開展有效幫扶，兜住兜牢民生底線，確保全省就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。三是滿足困難群眾現(xiàn)實需要。近年來，受疫情等多種因素影響，部分群眾因身體狀況、技能水平、家庭因素等原因出現(xiàn)就業(yè)和生活困難，工資報酬低、就業(yè)壓力大、就業(yè)不穩(wěn)定，期待相關部門給予更多更實在的就業(yè)政策和服務支持，幫助渡過難關。

二、主要內容

文件共包含十項舉措：一是全面建立困難人員實名制幫扶臺賬。依托登記失業(yè)人員、脫貧人口等實名數(shù)據(jù)庫，通過各種方式詳細掌握勞動者就業(yè)失業(yè)狀況、職業(yè)技能培訓需求等情況。對受疫情影響等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一段時間仍未就業(yè)的困難人員，及時進行就業(yè)困難人員認定，建立實名制幫扶臺賬。

二是及時跟進分類開展就業(yè)援助。指定專人對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助，持續(xù)深化“311”就業(yè)服務，對有就業(yè)意愿的，開展求職技巧指導，組織參加招聘活動，推薦“湘就業(yè)”平臺求職；對有自主經營意愿的，提供政策咨詢、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓等創(chuàng)業(yè)服務；對就業(yè)意向尚不清晰的，提供職業(yè)指導、心理疏導，組織參加職業(yè)體驗、就業(yè)見習等就業(yè)準備活動。

三是促進供需對接送崗上門。依托春風行動、民營企業(yè)招聘月等專項活動，歸集發(fā)布適合困難人員就業(yè)的愛心崗位。引導企業(yè)入駐“湘就業(yè)”平臺，加大服務大廳、社區(qū)（村）宣傳欄等崗位信息發(fā)布力度。各市州要每月至少開展1場、各縣市區(qū)每月至少開展2場以上專業(yè)化和小型化就業(yè)困難人員專場招聘活動。

四是強化職業(yè)技能培訓針對性。6月底前對有需要的就業(yè)困難人員開展1次以上針對性職業(yè)技能培訓。重點開發(fā)就業(yè)困難人員培訓需求的技能培訓項目。廣泛開展面向就業(yè)困難人員的訂單、定向式培訓，符合條件的落實職業(yè)培訓補貼、生活費補貼。

五是落實企業(yè)吸納困難人員就業(yè)補貼政策。優(yōu)先向企業(yè)推薦困難人員就業(yè)。對企業(yè)吸納就業(yè)困難人員等群體就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼、一次性崗位補貼，享受吸納重點群體稅收優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息。加強重點企業(yè)和省級產業(yè)園區(qū)用工保障常態(tài)化服務。

六是鼓勵困難人員自主創(chuàng)業(yè)。為符合條件的就業(yè)困難人員提供創(chuàng)業(yè)培訓，并按規(guī)定給予培訓補貼。推薦就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)項目入駐各級創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供“一站式”創(chuàng)業(yè)孵化服務。要加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，按規(guī)定免除反擔保要求。對初創(chuàng)企業(yè)或初次注冊的個體工商戶，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼；加大創(chuàng)業(yè)活動組織力度，為創(chuàng)業(yè)者搭建項目展示、資源對接的平臺。

七是加快推進零工市場建設。保障縣級以上人社部門均建設有1家以上公益性零工市場或零工對接服務專區(qū)，廣泛發(fā)布適合就業(yè)困難人員就業(yè)的鐘點工、小時工、兼職等崗位信息。支持就業(yè)困難人員靈活就業(yè)。

八是多渠道開發(fā)公益性崗位。多渠道新開發(fā)一批臨時性公益性崗位。臨時性公益性崗位補貼期限最長不超過6個月，城鎮(zhèn)臨時性全日制公益性崗位補貼不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準，非全日制崗位補貼不超過當?shù)匦r最低工資標準；鄉(xiāng)村公益性崗位補貼標準原則上每人每月不低于當?shù)刈畹凸べY標準的50％，不高于當?shù)刈畹凸べY標準，具體補貼標準由各市州、縣市區(qū)結合實際確定。

九是兌現(xiàn)困難人員基本生活保障。及時發(fā)放失業(yè)保險待遇，對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)補助金。

十是做好困難人員失業(yè)風險防范。切實提高就業(yè)困難人員失業(yè)風險防范意識，加大風險排查力度，堅決避免因就業(yè)幫扶工作不到位發(fā)生規(guī)模性失業(yè)問題。

三、保障措施

要求各級人社部門將困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為當前穩(wěn)就業(yè)和打好民生保障仗的重要任務，健全工作機制，細化幫扶舉措，實施臺賬式管理、清單式推進，確保取得扎實成效。著力做好三個方面：一是強化部門聯(lián)動。充分發(fā)揮各級就業(yè)工作領導小組作用，積極爭取各級黨委政府支持，加強部門協(xié)作配合，最大化凝聚各方合力。二是強化調度考核。每半月調度一次各地就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶工作情況，并納入2023年真抓實干督查激勵考核內容。三是強化政策宣傳。充分利用各種媒體，創(chuàng)新宣傳方式，解讀各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠企惠民政策，宣傳本地區(qū)推出的惠民生、暖民心的就業(yè)服務舉措，穩(wěn)定各方信心預期，營造良好社會氛圍。