長(zhǎng)沙市事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)施辦法

（試行）

第一章??總??則

第一條??為進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開(kāi)招聘行為，建立科學(xué)、公正的用人制度，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第652號(hào)）、《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本市所屬各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）新聘用工作人員，除國(guó)家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要面向社會(huì)實(shí)行公開(kāi)招聘。

第三條??事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員堅(jiān)持下列原則：

（一）黨管干部、黨管人才；

（二）公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)；

（三）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋搴暮！⑷稳宋ㄙt；

（四）事業(yè)為上、公道正派，人崗相適、人事相宜；

（五）宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合；

（六）統(tǒng)一規(guī)范、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)管理。

第四條??各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)是事業(yè)單位公開(kāi)招聘的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)轄區(qū)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。各級(jí)事業(yè)單位及其主管部門(mén)是事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的責(zé)任主體，按照全市統(tǒng)一部署和要求，負(fù)責(zé)事業(yè)單位公開(kāi)招聘有關(guān)工作。

第五條??事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員，應(yīng)按機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核準(zhǔn)的編制使用計(jì)劃，在事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)批復(fù)的崗位數(shù)額內(nèi)進(jìn)行。???????????????????????????????????????

第六條??事業(yè)單位公開(kāi)招聘按照“統(tǒng)分結(jié)合、靈活組織”的原則，實(shí)行集中組織、不定期組織或?qū)ｍ?xiàng)招聘等多種形式。學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位招聘高層次、高技能、緊缺急需及應(yīng)屆高校畢業(yè)生等，可采取靈活多樣的方式進(jìn)行。

第七條??公開(kāi)招聘經(jīng)費(fèi)一般由招聘單位承擔(dān)。事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)集中組織開(kāi)展的公開(kāi)招聘經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。

第二章??招聘條件與程序

第八條??應(yīng)聘人員必須具備下列條件：?

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律；

（三）具有良好的品行和職業(yè)道德；

（四）具備崗位所需的專(zhuān)業(yè)或技能條件；

（五）適應(yīng)崗位要求的身體條件；

（六）崗位所需要的其他條件。

第九條??事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員，不得設(shè)置與崗位無(wú)關(guān)的指向性、歧視性條件。

第十條??年齡條件一般在35周歲以下，具有碩士研究生學(xué)歷（學(xué)位）或中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)可放寬到40周歲以下，具有博士研究生學(xué)歷（學(xué)位）或副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的可放寬到45周歲以下。少數(shù)特別優(yōu)秀或緊缺急需專(zhuān)業(yè)人才，經(jīng)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)審核后可適當(dāng)放寬年齡。

第十一條??專(zhuān)業(yè)設(shè)置須與招聘崗位相匹配。具體可參照省公務(wù)員主管部門(mén)確定的考錄公務(wù)員專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)目錄、教育部門(mén)專(zhuān)業(yè)目錄、全國(guó)技工院校專(zhuān)業(yè)目錄等，并在招聘公告中予以明確。

第十二條??下列人員不得報(bào)名參加公開(kāi)招聘：

（一）曾因犯罪受過(guò)刑事處罰或者曾被開(kāi)除公職的人員；

（二）正在接受紀(jì)律審查、司法調(diào)查或者審計(jì)的人員；

（三）正在處分期間（影響期）的人員；

（四）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得招聘為事業(yè)單位工作人員的其他情形。

第十三條??公開(kāi)招聘按照下列程序進(jìn)行：

（一）制定公開(kāi)招聘方案；

（二）發(fā)布公開(kāi)招聘公告；

（三）報(bào)名與資格審查；

（四）考試；

（五）體檢、考察；

（六）公示擬聘用人員名單；

（七）辦理聘用手續(xù)，簽訂聘用合同。

第三章??招聘方案與公告

第十四條??市級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)需要，研究制定全市事業(yè)單位公開(kāi)招聘總體工作方案。

第十五條??市直事業(yè)單位主管部門(mén)、區(qū)縣（市）事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)按照全市事業(yè)單位公開(kāi)招聘總體工作方案的要求，制定本部門(mén)、本地區(qū)公開(kāi)招聘工作方案。市直事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作方案報(bào)市級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)審核，區(qū)縣（市）事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作方案報(bào)市級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)核準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條??事業(yè)單位公開(kāi)招聘公告應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)、事業(yè)單位及其主管部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布，招聘公告發(fā)布至報(bào)名結(jié)束的時(shí)間一般不少于7個(gè)工作日。應(yīng)聘人員報(bào)名主要采取網(wǎng)上報(bào)名方式，報(bào)名時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

第十七條??資格審查遵循“誰(shuí)審查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由招聘單位或主管部門(mén)按照招聘公告發(fā)布的資格條件開(kāi)展審查。資格審查工作貫穿公開(kāi)招聘全過(guò)程，任何環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)聘人員不符合崗位報(bào)名條件或提供的材料弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，取消考試或聘用資格。

第十八條??同一招聘崗位報(bào)名審核通過(guò)人數(shù)與計(jì)劃招聘人數(shù)的比例，原則上不低于3：1。未達(dá)要求比例的，可核減崗位計(jì)劃或進(jìn)行調(diào)劑。確屬急需緊缺專(zhuān)業(yè)、特殊崗位的，經(jīng)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)審核同意后，可適當(dāng)放寬比例限制。

第四章??考試

第十九條??公開(kāi)招聘考試采取筆試加面試等方式進(jìn)行。筆試工作原則上由事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施，筆試試題一般委托黨委、政府所屬專(zhuān)業(yè)考試機(jī)構(gòu)命制，主要測(cè)試應(yīng)聘人員的專(zhuān)業(yè)水平和履行招聘崗位職責(zé)應(yīng)具備的能力素質(zhì)。筆試分?jǐn)?shù)占綜合成績(jī)的比例一般為50％，也可根據(jù)需要，經(jīng)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)批準(zhǔn)后適當(dāng)調(diào)整比例。

第二十條??事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)、事業(yè)單位主管部門(mén)共同研究確定各類(lèi)測(cè)試科目筆試最低合格分?jǐn)?shù)線。對(duì)達(dá)到最低合格分?jǐn)?shù)線的應(yīng)聘人員，根據(jù)筆試成績(jī)的高低，按照公告明確的同一招聘崗位進(jìn)入面試人數(shù)與計(jì)劃招聘人數(shù)的比例，依次確定進(jìn)入面試人員。面試公告發(fā)布之前若出現(xiàn)缺額，可按照筆試成績(jī)排名順序依次遞補(bǔ)。

第二十一條??市直事業(yè)單位引進(jìn)具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士研究生及其他急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才，縣（含縣級(jí)市）、鄉(xiāng)事業(yè)單位引進(jìn)具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或碩士研究生及以上，以及其他急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才，經(jīng)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)批準(zhǔn)，可免筆試直接進(jìn)行面試，并適當(dāng)降低開(kāi)考比例，其面試成績(jī)直接計(jì)入綜合成績(jī)。

通過(guò)直接面試招聘程序進(jìn)入事業(yè)單位的人員，應(yīng)對(duì)其有相應(yīng)年齡控制，并按規(guī)定約定最低服務(wù)年限。

第二十二條?面試原則上由事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)統(tǒng)一組織，采取集中面試的方式。經(jīng)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)批準(zhǔn)，也可以由招聘單位或招聘單位主管部門(mén)組織實(shí)施。

面試可采取結(jié)構(gòu)化面試、試講說(shuō)課、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、情景模擬、實(shí)際操作和能力測(cè)評(píng)等多種方式進(jìn)行。主要測(cè)試應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)、表達(dá)能力、分析問(wèn)題能力、實(shí)踐能力、心理素質(zhì)等。面試試題可委托黨委、政府所屬專(zhuān)業(yè)考試機(jī)構(gòu)命制，也可由事業(yè)單位主管部門(mén)按照保密要求組織專(zhuān)家命制。招聘單位可根據(jù)實(shí)際需要，增加心理測(cè)試內(nèi)容。

第二十三條??事業(yè)單位公開(kāi)招聘面試應(yīng)實(shí)行面試考官資格制度，建立面試考官庫(kù)。每場(chǎng)面試考官小組一般由7人組成，專(zhuān)業(yè)性特別強(qiáng)的技能實(shí)操測(cè)試考官組不得少于5人。市直主管部門(mén)組織面試的，考官應(yīng)由市級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)會(huì)同市直主管部門(mén)從面試考官庫(kù)中隨機(jī)抽取，其中招聘單位及其主管部門(mén)的考官總?cè)藬?shù)不得超過(guò)2人。

第二十四條??面試考官資格的認(rèn)定與管理、面試考官的交流辦法，由事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)。面試考官庫(kù)由事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)會(huì)同各事業(yè)單位主管部門(mén)按專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)組建，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理。

事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)面試考官培訓(xùn)，提高面試考官的能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。

第二十五條??面試結(jié)束后，由事業(yè)單位或主管部門(mén)根據(jù)筆試和面試成績(jī)，按招聘公告確定的權(quán)重比例計(jì)算考生的綜合成績(jī)，并及時(shí)對(duì)外公布。

第五章?體檢與考察

第二十六條??市直事業(yè)單位主管部門(mén)、區(qū)縣（市）事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)根據(jù)崗位招聘人數(shù)按照應(yīng)聘人員綜合成績(jī)從高到低的順序等額確定參加體檢、考察的人員，并負(fù)責(zé)體檢、考察工作的組織實(shí)施。

第二十七條??體檢標(biāo)準(zhǔn)原則上參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)從業(yè)體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，體檢標(biāo)準(zhǔn)需提前告知參加體檢的人員。

第二十八條??體檢工作應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，體檢應(yīng)當(dāng)在全市負(fù)責(zé)公務(wù)員錄用體檢的指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)和主檢醫(yī)師要如實(shí)做出明確的體檢結(jié)論。應(yīng)聘人員對(duì)體檢結(jié)果有疑問(wèn)的，可以在接到體檢結(jié)論通知之日起7日內(nèi)，向組織體檢的單位申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢只能進(jìn)行1次，體檢結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。

第二十九條??考察應(yīng)當(dāng)組成考察工作組，考察工作組由2人以上組成。考察一般采取實(shí)地考察的形式，通過(guò)查閱檔案、個(gè)別談話、單位座談等方式進(jìn)行，全面了解考察對(duì)象的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)能力、工作學(xué)習(xí)表現(xiàn)、誠(chéng)信記錄等情況，并對(duì)考察對(duì)象的資格條件進(jìn)行復(fù)查，核實(shí)考察對(duì)象是否符合報(bào)考資格條件，提供的報(bào)考信息和相關(guān)材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十條??考察工作結(jié)束后，考察工作組應(yīng)當(dāng)對(duì)考察對(duì)象人選進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，認(rèn)真撰寫(xiě)考察報(bào)告，實(shí)事求是反映考察情況，考察材料由考察工作組成員簽名負(fù)責(zé)。招聘單位根據(jù)考察情況做出考察是否合格以及是否同意聘用的結(jié)論。

第三十一條??因應(yīng)聘人員體檢、考察不合格或放棄體檢、考察出現(xiàn)缺額時(shí)，招聘單位可根據(jù)實(shí)際情況提出遞補(bǔ)意見(jiàn)，經(jīng)報(bào)事業(yè)單位主管部門(mén)、事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)同意，可在應(yīng)聘同崗位人員中按綜合成績(jī)從高分到低分依次遞補(bǔ)。是否遞補(bǔ)以及遞補(bǔ)的有關(guān)要求應(yīng)在招聘公告中明確。

第六章?公示與聘用

第三十二條??招聘單位主管部門(mén)根據(jù)應(yīng)聘人員的考試、體檢結(jié)果和考察情況，書(shū)面提出擬聘用人選，并將擬聘用人員的學(xué)歷（學(xué)位）證、專(zhuān)業(yè)技術(shù)（職業(yè)）資格證、身份證等復(fù)印件以及相關(guān)證明材料，提交事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)審核。

第三十三條??經(jīng)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)審查合格的擬聘用人員，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)、招聘單位及其主管部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間不少于7日，并提供監(jiān)督舉報(bào)電話。擬聘用人員一旦公示，不再進(jìn)行遞補(bǔ)。

第三十四條??公示期滿后，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題反映或者反映問(wèn)題不影響聘用的，由招聘單位報(bào)主管部門(mén)審核、同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)審批，完成公開(kāi)招聘人員備案工作。招聘單位要及時(shí)辦理編制、崗位、工資等相關(guān)手續(xù)，通知聘用人員到崗。對(duì)反映有影響聘用的問(wèn)題并查實(shí)的，不予聘用；對(duì)反映的問(wèn)題一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩聘用，待查清后再依據(jù)規(guī)定決定是否聘用。擬聘用人員名單公示后，應(yīng)聘人員如無(wú)正當(dāng)理由放棄聘用資格的，招聘單位或主管部門(mén)可以在名單公示結(jié)束后的一年內(nèi)取消其再次應(yīng)聘本單位或者本部門(mén)的資格。

第三十五條??招聘單位應(yīng)當(dāng)按照事業(yè)單位人員聘用制度的相關(guān)規(guī)定，與聘用人員簽訂事業(yè)單位工作人員聘用合同，確定聘用關(guān)系。招聘單位與聘用人員按規(guī)定約定最低服務(wù)年限及試用期，試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。試用期內(nèi)考核不合格的，解除聘用關(guān)系。

第三十六條??事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)會(huì)同事業(yè)單位主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定組織新進(jìn)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

第七章??紀(jì)律與監(jiān)督

第三十七條??事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作要做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)有關(guān)部門(mén)、新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第三十八條??事業(yè)單位公開(kāi)招聘中的違紀(jì)違規(guī)行為按《事業(yè)單位公開(kāi)招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（人社部令第35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定處理。

第三十九條??事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作應(yīng)實(shí)行回避制度，有關(guān)回避情形按《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》（人社部規(guī)〔2019〕1號(hào)）進(jìn)行處理。

第四十條??事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)、事業(yè)單位主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)接受事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作中違紀(jì)違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，并按管理權(quán)限進(jìn)行處理。

第四十一條??事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)、事業(yè)單位主管部門(mén)要認(rèn)真履行管理、監(jiān)督的職責(zé)，對(duì)事業(yè)單位在公開(kāi)招聘過(guò)程中違反干部人事工作紀(jì)律和本辦法規(guī)定的行為，予以制止和糾正，并按有關(guān)規(guī)定予以處理，確保招聘工作的公開(kāi)、公平、公正。

第八章??附則

第四十二條??事業(yè)單位公開(kāi)招聘筆試、面試、考務(wù)機(jī)構(gòu)管理、考官管理、高層次人才引進(jìn)等工作要求，另行規(guī)定。

第四十三條??事業(yè)單位公開(kāi)招聘應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)手段，提高公開(kāi)招聘質(zhì)量和效率。市直事業(yè)單位公開(kāi)招聘應(yīng)當(dāng)運(yùn)用長(zhǎng)沙市人事考試網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)名繳費(fèi)等系列工作，區(qū)縣（市）可根據(jù)實(shí)際使用。

第四十四條??事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)、事業(yè)單位及其主管部門(mén)要建立健全信息資料存檔制度，公開(kāi)招聘工作相關(guān)紙質(zhì)原始材料應(yīng)當(dāng)保存3年以上，視頻等電子材料應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。

第四十五條??事業(yè)單位公開(kāi)招聘經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)、納入各級(jí)財(cái)政供養(yǎng)、按照編外合同制員額管理的工作人員，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條??本辦法涉及的具體解釋工作由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)。

第四十七條??本辦法自2024年6月1日起施行，有效期2年。我市已有政策與本辦法有關(guān)規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。若國(guó)家、省有新的規(guī)定，從其規(guī)定。

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