2024年，寧鄉市人社局在市委市政府堅強領導下，深入貫徹落實習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神和黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，嚴格依法依規決策，有序推進依法執政，深入開展法治宣傳教育，法治思維和依法行政能力全面提升，現將我局2024年度法治政府建設工作報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設主要舉措及成效

（一）健全工作機制

成立法治建設工作領導小組和“誰執法誰普法”工作領導小組，將法治建設納入發展總體規劃和年度工作計劃，建立健全領導干部學法制度，將憲法、法律及黨的條規制度學習納入黨組會議的學習內容，開展法治專題學習2次，行政執法講座1次,組織全局中層干部法治學習6次。

（二）抓好普法宣傳

1、人社法規政策宣傳的常態化開展。每年利用國家憲法日暨全國法制宣傳日活動以及省市人社部門統一安排的社會保險政策集中宣傳等活動為契機，在市民之家等人員集聚現場布置宣傳標語、展板、掛圖等，進行現場政策解答，同時在“寧鄉人才”、“寧鄉社保”、“寧鄉就業”微信公眾號開辟專欄發布宣傳和工作動態信息，并引入社會保險、就業服務和招聘活動的直播活動，收到了很好的效果。全年推送工傷小視頻11條、社保小視頻46條，發放“工傷認定”，《勞動法》、《勞動合同法》、《保障農民工工資支付條例》等宣傳資料4萬余份。

2、堅持下鄉送政策的宣傳咨詢活動。社保卡和城鄉居民養老保險覆蓋全市鄉村，我局長期不定期開展相關政策的下鄉宣傳活動。在鄉鎮現場開展了播放宣傳片，設置咨詢臺和政策宣傳展板，向群眾發放城鄉居民基本養老保險政策宣傳手冊等宣傳品，保持較高的政策知曉度，為推進我市社會保險相關工作進行助力。送政策下鄉送政策下鄉活動5次，積極開展“溫暖社保·社保服務進萬家 敬老助老 共享美好”活動，活動現場人員活動現場400余人。

3、開展送政策進園區入企業宣傳。一是將最新的人社政策送入園區，將最新的資金、補貼政策，培訓政策，工傷預防政策等在各工業園區集中培訓科普，并在現場辦理相關業務，在園區舉辦集中培訓宣講；二是開展用工風險防范專題講座。開展用工風險防控講座是建立企業與執法部門溝通聯系的橋梁，人社部門多年以來一貫堅持的好傳統，在經開區、高新區開展人事經理集體講座，入企業講座，獲得了園區企業的好評。出動宣傳車15次，在經開區高新區進行政策宣講（包含警示約談）15場，參加人數965人，發放宣傳資料1300份。

4、著力抓好依法和諧勞動關系宣傳。開展《保障農民工工資支付條例》的集中宣傳活動。通過現場宣傳和集中培訓等多種方式，將規矩在建筑企業扎根，深入在建工程項目，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》、《勞動保障監察條例》等法律法規，發放宣傳材料，教育用人單位遵紀守法，引導勞動者運用法律武器保護自己，維護個人合法權益，維護和諧的勞資關系。

（三）?提升法治思維和依法行政能力

1、提升全局執法人員的水平提升。一是加大對執法人員的監管，相關同志參加省司法廳統一組織的行政執法證考試，本年度共計又有23名同志順利通過了行政執法證考試，保證了每個執法崗位至少有2名有執法證人員;二是對現有有行政執法證的人員組織了每人不少于60課時的在崗培訓,全面提升行政執法人員綜合法律素養。

2、規范行政執法行為。一是認真執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度“三項制度”。在寧鄉市政府門戶網站及時公示公開了行政執法“三項制度”文本、行政執法事項權責清單。在市民之家服務窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。在行政執法過程中，嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，規范執法事中公示。二是著力推進政務改革，深化“放管服”。全部行政審批4個行政許可和4個行政備案全部集中到行政審批服務科，“一次”到綜合窗口，實現了一窗通辦。2024年共完成行政許可42件，全部行政許可均在3個工作日內完成。

3、積極化解行政爭議。全年共參加行政復議8起，行政訴訟36起，行政復議較上年增長60%，行政訴訟下降14%，反映出了在新的《行政復議法》實施后行政復議在爭議處理的方面得到明顯的提高。行政機關負責人出庭率100%。

（四）維護和諧穩定

一是全面排查，形成預警分析。深入組織宣傳動員、自查自糾和執法檢查，聚焦在建工程項目，聚焦加工制造、新就業形態以及受疫情影響較重的欠薪問題易發多發行業企業，召開根治欠薪調度會，采取“人包企業”、“人盯項目”方式，督促及時足額支付工資。二是加強聯動，形成協作合力。聯合經開區、高新區、住建、公安等行業主管和屬地鄉鎮等部門聯合調處，對欠薪問題嚴重項目進行約談主要負責人，抓住問題關鍵，責令限期整改；對欠薪問題頻發、根治不徹底的投訴案件對行業主管單位及項目主體單位發函督辦，組織約談；對拒不配合協調處理的欠薪單位，聯合住建部門采取凍結房產預售、停辦一切審批程序等行政手段，形成治欠合力。三是司法協同，加大懲戒力度。加強監察執法與刑事司法銜接配合，保持對惡意欠薪行為的高壓態勢。及時推送相關信用信息至公共信用信息平臺，實現部門數據共享共用，使欠薪違法者“一處違法，處處受限”。全年處理投訴4939件，監察立案31件，申請法院強制執行15件，移交公安機關2件，為5146名農民工追回工資4687萬余元。

二、2024年度推進法治政府建設存在的問題

（一）法治意識和依法行政的能力還有待提高。學法普法經常抓，普法考試年年考，但還有不少同志沒有形成法治思維，認為學法用法是領導的事，是法制部門的事，只有遇到法律問題了才會想起要學法用法，沒有主動去學法的觀念。由于人力資源和社會保障工作頭緒多、范圍廣，事務龐雜，而且隨著行政體制改革的推進，導致依法行政的基礎性工作還需要進一步完善，在依法辦事、嚴格法定程序、崇尚法律權威上還有很多要進一步加強的地方。

（二）勞動維權的執法力量有待加強。寧鄉市作為一個工業發達的中等城市，勞動用工基數較大。由于法律法規日益完善、維權意識提升等，勞動維權案件迅速增加，勞動維權兩只抓手的勞動監察和勞動仲裁存在著人少案多的困境。

（三）普法宣傳形式不夠豐富。在普法宣傳過程中，一般注重的是法律條文的解讀和經辦程序的規范，而對于條文背后的理念、邏輯和意義宣傳得不多。以案釋法工作和送法入園區、送法入企業雖然做了一些嘗試，但力度還需要進一步加大。根據人社部門法律適用的特點，普法宣傳除了宣傳法律法規外，還需要向企業宣傳如何運用法律法規減少和防范勞動爭議的產生，這方面的工作的還需要大力加強。

三、2025年度推進法治政府建設工作安排

（一）繼續完成硬件裝備建設，爭取對從事行政許可及行政確認等工作的執法人員配備行政執法儀器和音像記錄設備。

（二）進一步全面落實《人力資源和社會保障法治建設實施方案（2021—2025年）》《湖南省人力資源和社會保障法治建設實施方案 （2022—2025年）》《湖南省人力資源和社會保障法治與業務工作“深度融合”行動方案》等文件要求，加強學法用法的培訓工作，加強對全局干職工的普法教育，提高執法人員業務能力和綜合素質運用法治思維和法治方式、經辦業務、深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的意識和能力顯著增強，減少行政復議、行政訴訟風險。

（三）加強法治工作宣傳力度。通過政府信息網、微信公眾號等平臺展示法治工作風采，宣揚人社“學法、知法、用法”形象；加強《社會保險法》《勞動合同法》等法律的貫徹落實，進一步開展進企業、進社區普法宣傳。

寧鄉市人力資源和社會保障局

2025年2月24日