根據市委統一部署，2025年4月3日至2025年6月30日，市委第四巡察組對我局黨組進行了巡察。2025年7月28日，市委巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

市人社局黨組堅持把巡察整改作為重大政治任務，切實把思想和行動統一到市委巡察工作部署要求上來，以高度負責的態度、精準有力的措施、真抓實干的作風，扎實做好巡察整改工作。一是加強組織領導。局黨組第一時間召開專題會議研究巡察反饋意見，成立由黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，各科室（中心）負責人為成員的巡察整改工作領導小組，全面統籌推進整改工作。二是明確目標責任。研究制定了《關于巡察反饋意見整改工作方案》，對照巡察反饋的問題，逐一梳理分解，建立“問題清單、任務清單、責任清單”，明確整改目標、整改措施、責任領導、責任單位和完成時限，確保問題整改見底見效。三是強化調度問效。局黨組定期調度推進，及時掌握整改進度，分析存在問題、研究解決對策，分管領導深入科室（中心）督導檢查，推動整改措施落地見效。此外，注重標本兼治，在抓好具體問題整改的同時，深入剖析問題根源，舉一反三、建章立制，將整改成效固化為制度成果，確保巡察整改取得扎實成效。

局黨組書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，始終把巡察整改放在心上、抓在手上、扛在肩上，引領推動全局巡察整改工作走深走實。在加強組織領導方面，親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，主持制定整改方案和責任清單，聽取整改進展情況匯報，對重點難點問題親自研究解決，確保整改工作方向不偏、整改措施落到實處。在個人對照檢查方面，2025年9月19日，主持召開巡察整改專題民主生活會，圍繞巡察反饋問題，結合思想和工作實際，帶頭開展批評和自我批評，引導班子成員深入查擺問題、深刻剖析根源，明確整改方向和措施，以民主生活會的成效切實推動整改工作深化。在重點問題整改方面，針對“就業專項資金存在廉政風險”問題，親自推動建立長效審計監督機制，明確將就業專項資金的審計監督納入常態化管理，堅持內審與外審相結合，進一步強化廉政風險防控措施；針對“財務制度執行不夠嚴格”問題，牽頭完善局系統財務管理制度，筑牢財務監管防線。

二、集中整改期內整改進展情況

（一）反饋問題：貫徹落實黨中央重大決策部署有差距，推動人力資源和社會保障工作高質量發展不夠有力。

1.對習近平總書記關于“就業優先戰略”“社會保障安全網”等重要論述的系統性研究還不夠。

整改情況：局黨組理論學習中心組組織學習了習近平總書記關于促進高質量充分就業的重要講話和習近平總書記關于“社會保障安全網”的重要論述，中心組成員均對以上內容進行了研討發言；每月精心制定專題學習方案，明確學習內容和學習主題，確保學習取得扎實成效。

2.結合工作思考和運用仍有待加強，落實“第一議題”制度不夠到位，黨組理論學習、中心組研討發言主題聚焦不夠，結合當前人社領域核心業務有針對性進行研討較少。

整改情況：嚴格落實了“第一議題”制度，及時傳達學習了習近平總書記重要講話和重要指示批示精神；局黨組理論學習中心組集體學習了習近平總書記《促進民營經濟健康發展高質量發展》文章，中心組成員圍繞總書記重要講話展開了研討發言。

3.編外聘用人員管理不夠規范。

整改情況：一是組織對現有編外聘用人員進行全面清理，截止目前，全市編外聘用人員姓名、性別、身份證號碼、學歷、聘用時間等基本信息已經補全。二是健全編外聘用人員進入和退出機制，對新聘用的編外人員下達《聘用通知》，及時錄入管理系統，對退出的編外聘用人員，要求各用人單位及時向我局備案，迅速進行減員處理，編外聘用人員數據做到及時更新。三是積極督促各超員的機關事業單位，全力推進減員工作，截止12月，2025年有減員任務的8家單位全部完成減員任務，全市機關事業單位編外聘用人員均控制在員額標準內。

4.就業見習政策實施不規范。

整改情況：一是對簽訂協議不足3個月的2名人員，追回已申領的補貼資金3480元，同時核減未支付的補貼資金3480元。二是加強對見習基地業務經辦人員的政策宣傳和業務培訓，要求熟悉見習相關政策，規范見習協議簽訂時限，同時加強上報表格的規范性。三是規范公示信息及公示內容，同時嚴格落實公示審批制度。四是加快資金支付力度，及時足額支付就業見習補貼資金，其中2024年季度補貼已在8月份支付。

5.事業編制人員未嚴格落實退休制度。

整改情況：一是梳理了12333系統中的存疑人員，并將任務分解到各單位逐一理清原因，各單位已提供了相關佐證資料。二是個別人員因死亡計算撫恤金，需將其從退休庫調入在職庫方能計算，因此，計算完畢后已退出在職庫。

6.招聘公告未明確崗位類別。

整改情況：已組織教育、衛健系統人事分管領導和專干學習《湖南省事業單位公開招聘人員辦法》等相關政策文件，在招聘公告中明確崗位類別，尤其是崗位類別較多的招聘公告，如對招聘教師、醫生的公告，在公告中注明“其崗位等級待參加用人單位崗位競聘后確定，若對應崗位職數無空缺，則高職低聘”等。

7.對企業監督管理力度不夠。

整改情況：（1）開展了“雙隨機一公開”、人力資源市場秩序、日常巡視等行政檢查，檢查企業49家，進一步加強了對企業勞動用工的監督管理。（2）執法立案情況。一是該17件企業違規案件均已依法依規處理，被投訴對象受到行政處罰，投訴人的合法訴求已得到保障；二是嚴厲打擊用人單位招用未成年工、未繳納社會保險、拖欠工資等違法違規行為，立案處理并處罰5家用人單位；三是開展未成年人保護聯合執法行動，嚴厲打擊違法使用未成年人用工等行為。

8.落實“三審”制度不夠嚴。

整改情況：一是“寧鄉就業”微信公眾號、抖音號均已做好臺賬，嚴格落實三審制。二是相關審核記錄已補全。三是組織中心全體成員學習了《湖南數據條例》。

（二）反饋問題：推動全面從嚴治黨向縱深發展不夠有力，內部管理機制不夠健全。

9.對廉政風險的防控措施不夠到位。

整改情況：一是已建立常態化的研判機制，局黨組每季度至少召開1次黨風廉政建設專題會議，對社保待遇支付、參保登記等關鍵崗位的風險進行全面排查。二是機關紀委已啟動監督檢查，每季度至少開展1次防控責任落實情況的抽查，確保各項措施落地。三是已推行“初審-復審-終審”三級審核制度，確保每筆業務實現“紙質檔案”與“系統操作”的同步記錄和雙核對，從流程上杜絕了操作風險。

10.厲行節約上做得不夠。

整改情況：一是從2025年開始，除個別競爭較少的人才引進計劃外，其余招聘考試，均將資格復審前置，在線上報名后，資格初審合格人員在考核前均須現場確認（資格復審），復審合格后，方可參加考核。通過資格復審前置，有效降低了缺考率。二是結合全年招考計劃，有效統籌，科學組考，2025年牽頭組織的人事考試共13個項目，除教師招聘外，先后整合了12個項目，分4批捆綁進行組考，有效降低了組考成本；另一方面對用人單位提出的用人要求、招聘條件等逐一把關，專題研究，合理設置崗位條件，特別是專業要求、年齡要求等，在滿足用人需求同時，實行精準招聘。三是為有效降低缺考率，一方面進一步強化了誠信考試要求，在考試公告中明確，無故缺考考生納入誠信庫管理，兩年內不得報考寧鄉市相關人事考試；另一方面加強了誠信庫建設，教育、衛健及相關招聘考試，無故缺考考生均納入了誠信庫管理。

11.財務制度執行不夠嚴格。

整改情況：一是針對現金結算問題，已責成原經辦人員對此次支出進行了詳細書面說明，并對其進行了財務規章再教育。二是已向全體人員重申了《現金管理暫行條例》及單位內部資金支付相關規定，強調支付方式的合規性要求。三是針對會計憑證不合規問題，已責成原經辦部門進行倒查，并補充提供了完整的原始憑證附件，經領取人簽字確認的《勞務費用發放明細簽領表》。四是通過對補充材料的審核及向相關人員問詢，確認該筆勞務支出真實發生，業務內容合規，支付標準合理。現該筆支出的會計憑證附件已齊全，依據充分。五是制定并發布了《財務報銷流程規范》，并下發至各業務部門。六是實現了財務審核要點制度化，明確審核要點，并建立內部交叉復核機制。

12.資金發放審核把關不夠嚴格（職業技能培訓方面）。

整改情況：一是立即向相關培訓機構下達通知，追回違規發放給4名參訓時年齡超齡人員的培訓補貼資金共計0.371萬元。二是嚴格按規定確定職業技能培訓對象，利用社保系統數據和“一體化平臺”對參培人員參保繳費等情況進行校驗，杜絕企業退休人員、機關事業單位退休人員、領取城鄉居民養老待遇人員、領取失業金人員等不符合條件人員納入補貼范圍。三是將補貼性培訓班開班審核、學員培訓簽到監管、結業考核、補貼申請、審核等經辦全過程納入“一體化平臺”辦理，并接受監督。四是加強培訓過程監管，保證每班有2次的現場督查，并記錄存檔。通過“一體化平臺”加強培訓過程監管，嚴格審核學員培訓課時及課時申訴申請。五是按規定審核培訓補貼資料，建立和完善培訓補貼資金發放臺賬，定期抽查，防止出現造假行為。六是定期將補貼資金審核情況在網上公示，公示期不小于7天。

13.資金發放審核把關不夠嚴格（就業專項資金方面）。

整改情況：一是嚴格進行開班備案審核，通過“一體化平臺”加強培訓過程監管。二是2025年5月，開展了2022-2024年度省級就業補助專項資金績效現場評價；2025年7-10月，對失業保險基金和就業資金2023-2024年財務收支情況進行了專項審計檢查。

14.發文審核把關不嚴。

整改情況：一是招聘公告嚴格按照了我局“四個一”的程序進行審核，多次黨組會議集中研究。二是發文嚴格按照相關流程，呈報上級部門審批。

15.信訪工作流于形式。

整改情況：一是依托“工會＋人社”調解平臺，優化完善“工會＋人社”調解工作流程，制定調解員行為規范、調解紀律等相關制度。二是每周根據案件情況將符合條件的案件移送至聯合調解工作室進行調解，2025年累計移送案件74件，促成調解30件。三是為充實調解力量，組織16人參加2025年勞動人事爭議調解員專項培訓，16人均取得調解員證書。

16.就業專員使用不規范。

整改情況：就業專員的使用目前由人力資源公司直接管理、直接發放待遇，直接派發工作任務，符合使用規定。

17.機關干部管理不嚴。

整改情況：一是已按要求組織學習《中國共產黨紀律處分條例》《道路交通安全法》等，開展專題警示教育，全體干職工簽訂《杜絕酒駕醉駕承諾書》。二是已按要求組織開展作風紀律專項督查，重點關注酒后駕車、工作紀律等風險點，對發現問題當場指出并跟蹤整改，并形成《紀律作風督查通報》在局內公示。

（三）反饋問題：黨建引領作用發揮不佳，隊伍建設存在不足。

18.決策時實際調研不夠充分。

整改情況：一是寧鄉吾悅“夜經濟商圈”就業微市場已于2025年8月進行易址建設，搬遷至汽車南站，并更名為白馬橋經濟商圈就業微市場，消防安全等全部符合要求。二是白馬橋經濟商圈就業微市場運行人員具有相關消防培訓證明，且在2025年組織了消防演練。

19.黨建工作不夠扎實。

整改情況：一是按照市委組織部下發的《寧鄉市機關事業單位中層干部選拔任用管理辦法》，結合我局人事調整，將黨建辦主任、副主任實現人崗匹配。二是2025年度組織生活會已嚴格按照組織生活制度執行。

20.黨建與業務融合不夠。

整改情況：一是2025年12月召開支部黨員大會組織學習了習近平總書記“7·29”重要指示精神。二是2025年10月，組織支部黨員聯動社保中心工作人員，總計派出黨員先鋒小隊9支，下鄉走訪宣講社保政策。

21.人社隊伍結構還需優化。

整改情況：一是按要求推進機關干職工干部培訓，學習率、合格率100%。二是鼓勵干部進行學歷提升、專業技術資格考試，2025年，1人拿到自考本科文憑、1人取得碩士研究生文憑，2人取得人力資源管理師資格證書，1人取得檔案館員中級職稱，提高中級以上職稱占比。三是新錄用2名公務員，聘用1名選拔生，優化了年齡與學歷結構。

22.落實2022年機構編制優化調整還不夠徹底。

整改情況：一是申請了創業貸款擔保基金賬戶變更，2個創業貸款擔保基金賬戶已變更為1個“寧鄉市就業服務中心創業貸款擔保基金專戶”賬戶。二是賬戶變更后申請注銷了寧鄉市創業貸款擔保中心事業單位法人證書。

23.事業人員檔案管理存在短板。

整改情況：一是積極爭取增加人力資源公共服務中心編制1名。二是2025年7月安排1名選撥生到人力資源公共服務中心工作，進一步優化了中心人員力量。三是2025年10月15日局系統下發《關于進一步加強檔案管理工作的通知》，就進一步加強檔案管理特別是充實工作力量作出要求，各單位、科室均明確并配備專（兼）職檔案管理員，共16人。目前，已建立檔案管理員工作群及相關管理制度，組織進行了相應業務培訓，檔案管理人員力量得到充實，管理水平不斷提升。四是積極督促各單位政工人事干部及時歸集報送干職工考核獎懲、職稱評審等應歸檔材料。

24.無力破解新形勢下出現的突出問題。

整改情況：一是近五年開展校企合作訂單班73個，涉及多家重點企業，培訓人數達2507人。二是配備就業專員對全市有招聘需求的重點企業進行用工監測，建立“周收集、月匯總、實時更新”的監測機制，精準掌握企業崗位缺口動態信息，依托“逢五逢十”招聘會、寧鄉人才網、寧鄉就業公眾號等渠道多維度發布企業用工信息，精準匹配求職者與企業需求。三是擴大線上招聘規模，依托寧鄉就業公眾號、寧鄉就業抖音號直播平臺實現企業崗位發布，在線答疑，大幅降低企業招聘成本，提升就業服務覆蓋面。四是將進一步擴大招聘覆蓋領域，完善動態崗位監測體系的數據更新與精準推送機制，鞏固整改成效，推動人才供需匹配效率持續提升。

25.部分政策宣傳力度不夠。

整改情況：一是加大政策宣傳力度，提高養老保險補貼政策知曉率。二是對所有符合申報條件人員，逐一電話告知，并建微信工作群，群內溫馨提示辦理流程。

（四）反饋問題：巡察審計整改力度不夠，成果運用成效不明顯。

26.巡察整改資料未集中歸檔。

整改情況：已歸集上一輪巡察整改資料。

27.上輪巡察整改問題有反彈。

整改情況：一是明確了支付規則：嚴格要求所有公務消費支出必須通過非現金方式支付，原則上不得使用現金，確因特殊情況需使用現金的，必須事前報告并附說明。二是細化了審核標準：在財務報銷制度中明確，報銷費用時，發票或支付憑證上的收款方名稱必須與其營業執照載明的法定名稱保持一致。財務人員在審核時，要求經辦人提供商家營業執照復印件作為附件。三是建立了例外處理機制：對于因客觀原因導致收款方名稱與執照名稱不完全一致的情況，要求經辦人必須提供能夠證明其合法關聯關系的佐證材料，經審批后方可報銷，確保經濟業務真實、主體合法。四是完成了制度修訂：已對單位《財務管理制度》進行了全面修訂。修訂重點集中針對巡察指出的現金管理、憑證附件管理、審核責任不清等薄弱環節。五是明確了審計重點：將“支付方式合規性”與“會計憑證附件完整性”作為內部審計的必查內容。

28.履行審計整改責任不夠到位。

整改情況：2025年10月份，審計提出的5個問題已申請進行銷號。

三、下一步整改工作安排

針對巡察反饋意見的整改工作，局黨組將繼續扛牢政治責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續深化整改落實，鞏固拓展整改成效。

（一）扛起主體責任，一以貫之促整改。局黨組將發揚“釘釘子”精神，對已完成的整改事項，適時組織開展“回頭看”，持續鞏固整改成果，防止問題反彈；對需要長期堅持的整改事項，建立健全臺賬，逐項跟蹤問效，確保整改到位。

（二）堅持舉一反三，建立健全長效機制。在解決具體問題的同時，深刻剖析問題產生的根源，將整改實踐中的有效做法和經驗及時固化為制度規范。始終堅持全面從嚴治黨，針對問題易發、多發的重點領域和關鍵環節，查漏補缺、完善制度，著力構建覆蓋全面、務實管用、執行有力的制度體系，從根本上防止問題反彈回潮。

（三）強化成果運用，推動人社事業發展。將巡察整改與落實上級重要決策部署結合起來，與履行人社部門核心職能、完成年度重點任務結合起來。把整改成效轉化為改進作風、提振精神、推動工作的強大動力，著力在就業創業、人事人才、勞動關系和社會保障等方面實現新突破，以巡察整改的實際成效推動全市人社事業再上新臺階。

中共寧鄉市人力資源和社會保障局黨組

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