?????一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，系統推進教育評價改革，全面引導育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，大力發展素質教育，引導全黨全社會樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀，形成科學的教育評價導向，加快建設高質量教育體系，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、工作目標

以立德樹人為主線，以力破唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑疾為導向，以黨委和政府、學校、教師、學生、社會“五類”主體為抓手，協同推進教育評價綜合改革。通過改革，各級黨委和政府科學履行職責水平明顯提高，各級各類學校立德樹人落實機制更加完善，引導教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學生全面發展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學，逐步實現教育評價系統化、科學化、規范化，為推進寧鄉教育高質量發展、辦好人民滿意教育營造良好的生態。

三、主要措施

措施一：改革黨委和政府教育工作評價，推進科學履行職責

1．完善黨對教育工作全面領導的體制機制。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，切實履行好黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。牢固樹立科學的教育發展理念，堅決克服短視行為、功利化傾向。健全完善黨委和政府定期研究教育工作制度，每年至少召開兩次會議，并根據需要適時召開專題會議，聽取教育工作情況匯報，加強資源統籌，強化工作調度，研究解決教育工作的重大問題。落實市委和市政府主要負責同志、市委教育工作領導小組組長、分管教育副市長聯系學校、深入教育一線調研和為師生上思政課等制度，每年到學校開展調研指導，每學期至少到學校講一次思政課或作一次形勢政策報告。建立黨政主要負責同志年終述職必述教育工作制度，重點報告重視教育工作、開展思想政治教育、教育投入保障、教育民生問題解決、教育改革發展任務落實和教育安全穩定責任落實等情況。完善市委教育工作領導小組運行機制，重大教育事項須提交領導小組會議研究討論，再按程序審議決策。

2．完善政府履行教育職責評價。健全對鄉鎮政府（街道辦事處）的教育督導機制，完善鄉鎮政府（街道辦事處）履行教育職責評價體系，重點考核全面貫徹落實黨的教育方針和黨中央、國務院和省委省政府、長沙市委市政府、寧鄉市委市政府關于教育工作的重大決策部署，加快學校建設和學位供給的基礎保障，消除轄區內大班額班級，加強校外培訓機構治理，維護學生安全和推進平安校園建設，解決人民群眾普遍關心的教育突出問題等情況。開展深化新時代教育評價改革工作專項督導，鼓勵和支持鄉鎮（街道）、各學校積極探索嘗試，創造特色。

3．堅決糾正片面追求升學率傾向。樹立科學的政績觀，堅決禁止以升學率作為對下級黨委和政府、教育部門、學校和教師的考核指標，堅決禁止將升學率與學校工程項目、經費分配、評優評先等掛鉤，堅決禁止以升學率為標準獎勵教師和學生，堅決禁止公布、宣傳、炒作中高考“狀元”、升學率，堅決禁止義務教育階段學校以各種名義開辦或變相開辦擇優班、重點班。加強高考、中考信息管理工作，不得向考生本人以外的其他任何單位和個人提供考生報名信息、考試成績以及錄取信息，不得以任何形式統計、公布升學人數、升學率、升入重點大學的情況，不得用高考、中考成績對各鄉鎮（街道）及學校進行排名。對教育生態問題突出、造成嚴重社會影響的鄉鎮（街道）、學校和相關責任人員，要依規依紀依法問責追責。

措施二：改革學校評價，推進落實立德樹人根本任務

4．堅持把立德樹人成效作為根本標準。將落實黨的全面領導、堅持正確辦學方向、加強和改進學校黨的建設以及黨建帶團建隊建、做好思想政治工作和意識形態工作、抓好社會科學普及工作、依法治校辦學、維護安全穩定作為評價學校的重要內容，加快完善各級各類學校評價標準，健全學校內部質量保障制度，堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為。制定和實施中小學綜合督導評估規劃，落實督導部門職責，統籌普通中小學、中等職業學校、特殊教育學校、幼兒園督導評估工作，實現評估學校（園）全覆蓋。

5．改革和完善各級各類學校評價。完善幼兒園評價。健全幼兒園辦園水平和質量評估標準，將各類幼兒園納入質量評估范疇，重點評價幼兒園科學保教、規范辦園、安全衛生、隊伍建設、克服小學化傾向等情況，定期向社會公布評估結果。持續推進省級游戲活動和幼小銜接實驗區、試點園工作，幫助兒童順利實現幼小過渡。持續開展幼兒園“小學化”專項治理，幼兒園不得提前教授小學課程內容，校外培訓機構不得對學前兒童違規進行培訓。改進中小學校評價。義務教育學校重點評價促進學生全面發展、保障學生平等權益、引領教師專業發展、提升教育教學水平、營造和諧育人環境、建設現代學校制度以及減輕學業負擔、提升社會滿意度等情況。鞏固和發展基礎教育質量綜合評價改革成果，完善義務教育質量監測制度，加強監測結果運用，促進義務教育優質均衡發展；突出實施中小學生綜合素質評價、開展學生成長指導，優化教學資源配置、有序推進普通高中選課走班、規范招生辦學行為等內容，鼓勵多樣化、特色化發展。健全職業學校評價。以畢業生本地就業率、就業穩定率、社會貢獻度為導向，重視和關注職業學校德技并修、產教融合、校企合作、育訓結合、學生獲取職業資格或職業技能等級證書、“雙師型”教師（含技工專業“一體化”教師，下同）隊伍建設等方面的評價，探索與行業企業崗位標準相銜接的評價指標體系，擴大行業企業參與辦學評價。深化職普融通，大力推行現代學徒制和企業新型學徒制。實施中等職業教育標準化學校建設工程、標準化專業建設工程、標準化課程（公共文化基礎課）建設工程。加強民辦學校評價。強化民辦學校辦學情況評估結果運用，引導鼓勵民辦學校依法辦學、誠信經營、優質服務。

措施三：改革教師評價，推進踐行教書育人使命

6．堅持把師德師風作為第一標準。堅持以“四有”為標準，落實新時代幼兒園、中小學教師職業行為準則，改革和完善教師評價體系，加強對教師政治素養、道德素養、專業素養和身心素養的考察考核。充分發揮黨組織及黨員教師作用，推進黨建工作與師德師風建設深度融合。探索建立教師信用管理系統，建立健全師德檔案制度，將師德表現作為教師職稱評聘、評優評先、業績考核和教師資格定期注冊的重要依據。健全教師榮譽制度，做好教師年度考核、嘉獎、記功備案工作，鄉村學校從教20年、30年榮譽認定和證書頒發工作。適時舉辦師德報告會、師德建設經驗交流會，積極弘揚優良師德。開展師德師風專項治理，重點排查和堅決治理教師隊伍中發表錯誤言論、學術不端、師生關系異化、買賣生源、有償招生、有償補課和違規收受禮品禮金等問題。建立教職員工入職查詢制度和師德失范行為檢舉通報制度，設立師德師風問題舉報平臺，暢通監督舉報渠道，及時發現、報告、處置和通報師德違規事件，發揮警示和震懾作用。對瞞報、漏報有關問題造成嚴重后果的單位責任人，依規依紀依法進行處理，直至追究刑事責任。

7．突出教育教學實績。把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，引導教師上好每一節課、關愛每一個學生。以促進兒童主動學習和全面發展的能力作為關鍵指標，突出幼兒園教師保教實踐評價；探索建立中小學教師教學述評制度，將任課教師每學期對每個學生學業述評情況納入考核內容。完善中小學教師工作量考核辦法和績效考核辦法，以績效工資為抓手，充分調動班主任等學生工作人員、扎根教學一線教師、教育教學效果突出的教師的積極性。健全“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價標準，突出實踐技能水平和專業教學能力。完善和優化教師聘用和職稱評聘，切實精簡人才“帽子”，不得把人才稱號作為承擔科研項目、職稱評聘、評優評獎的限制性條件，不得將其與物質利益簡單掛鉤。

8．強化一線學生工作。明確各級各類學校領導干部和教師參與學生工作具體要求，納入學校領導干部和教師考核指標體系。建立家校協同機制，加強家長學校建設，落實中小學教師家訪制度，將家校聯系情況作為教師考核重要內容，并計入工作量。完善學校黨政管理干部選拔任用機制，中小學校領導人員原則上應有思政教師、班主任等學生工作經歷。

措施四：改革學生評價，促進德智體美勞全面發展

9．樹立科學成才觀念。堅持以德為先、能力為重、全面發展，堅持面向人人、因材施教、知行合一，堅決改變唯分數、唯升學給學生貼標簽的做法，健全學生綜合素質評價體系，優化初、高中綜合素質評價內容，完善基于大數據的學生綜合素質評價體系，創新德智體美勞過程性發展性評價實施辦法，引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質，促進學生全面和諧發展。

10．改革和完善“五育”評價。堅持“五育并舉”，全面推進“小紅花”思政課堂、“小健將”體育與健康課堂、“小才子”美育課堂、“小能手”創新探究實踐課堂、“小幫手”勞動綜合實踐課堂等“五課堂”建設。完善德育評價。根據學生不同階段身心特點，科學設計各級各類教育德育目標要求，將傳承紅色基因貫穿學校教育全過程，引導學生增強“四個自信”，立志聽黨話、感黨恩、跟黨走。繼續推進實施“養成教育”，建立幼、小、初、高一體化的學生綜合素質評價體系，引導學生參與各種志愿服務和社會實踐活動，建立學生、家長、教師以及社區等多元參與的德育評價模式。建立學生品行表現紀實制度，將學生品行表現特別是踐行社會主義核心價值觀情況納入綜合素質評價內容。全面落實《青少年法治教育大綱》，建立健全青少年法治素養評價體系和評價標準。健全智育評價。指導各級各類學校規范學業標準和畢業標準，建立健全學業不達標清退制度；把學生課堂參與、創新意識、實踐能力和課堂紀律納入學業考查范圍，加大過程考核成績權重，注重綜合性增值性評價。強化體育評價。深化體教融合發展。繼續實施中小學生體質健康全樣本監測，突出抓好青少年視力綜合防控，中小學校要客觀記錄學生日常體育參與情況和體質健康監測結果，定期向家長反饋。探索將跳繩、游泳、立定跳遠等身體素質類考試項目列入體育中考，提供學生多樣選擇機會，形成激勵學生加強體育鍛煉的有效機制。改進美育評價。把中小學生學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業要求，建立課程支撐、活動拓展、文化熏陶、評價引領“四位一體”的美育推進機制，探索將藝術類科目納入中考改革試點。加強勞動教育評價。實施中小學勞動教育指導綱要，建立小、初、高一體化勞動教育（含綜合實踐）清單，落實勞動教育課時和學分要求；將參與勞動教育課程學習和實踐情況納入學生綜合素質評價，進一步強化勞動意識，培養學生正確的勞動價值觀和勞動品質，養成熱愛勞動、勤儉節約的良好習慣。完善實習（實訓）考核辦法，確保中職學生足量、真實參加實習（實訓）。

11．深化招生考試制度改革。穩步推進中高考改革，完善初、高中學生綜合素質檔案建設和初中學生綜合素質評價使用辦法，進一步完善不把考試成績作為唯一標準的招生模式。探索建立學分銀行制度，推動多種形式學習成果的認定、積累和轉換，實現不同類型教育、學歷與非學歷教育、校內與校外教育之間互通銜接，暢通終身學習和人才成長渠道。堅決禁止各級各類學校通過提前簽約、設置獎金等方式違規爭搶生源的行為。

措施五：改革用人評價，共同營造教育發展良好環境

12．樹立正確用人導向。對照《深化新時代教育評價改革總體方案》和省委辦公廳、省政府辦公廳公布的有關負面清單要求，完成各種政策文件清理工作，及時修訂、廢除有悖規定的政策文件。堅持不拘一格用人才，切實扭轉“唯名校”“唯學歷”的用人導向，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，嚴格依照法律政策規定和合同約定引進人才。

13．促進人崗相適。不得在公務員招錄、事業單位和國有企業招聘公告和實際操作中將畢業院校、國（境）外學習經歷、學習方式作為限制性條件。落實職業學校與普通學校畢業生在落戶、就業、參加機關企事業單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面的同等待遇。堅持以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬，建立重實績、重貢獻的導向與激勵機制。

四、保障機制

1．提高政治站位。教育評價事關教育發展方向，是樹立正確辦學導向的指揮棒、風向標，也是提高現代教育治理能力的緊要處、關鍵招。深化新時代教育評價改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大教育決策部署，對于全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機制，破除“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，引導全黨全社會樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀具有重大意義和深遠影響。各級各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以只爭朝夕的魄力、攻堅克難的勇氣、久久為功的韌勁，進行系統設計、辨證施治、重點突破。

2．落實改革責任。健全教育評價改革領導機制，明確由市委教育工作領導小組牽頭，領導小組成員所在單位及相關市直部門、各鄉鎮（街道）配合，加強對教育評價改革工作的統籌領導。市直各部門、各鄉鎮（街道）要對應明確責任單位、責任人員，加強溝通對接，創造改革亮點，確保改革成效。各級各類學校要狠抓落實，切實破除“五唯”頑瘴痼疾。教育督導要將推進教育評價改革情況作為重要內容，對違反相關規定的予以督促糾正，依法依規對相關責任人員嚴肅處理。

3．加強專業建設。構建政府、學校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導部門統一負責的教育評估監測機制，發揮專業機構和社會組織作用。嚴格控制教育評價活動數量和頻次，減少多頭評價、重復評價，切實減輕基層和學校負擔。創新基礎教育教研工作指導方式，嚴格控制以考試方式抽檢評測學校和學生。利用人工智能、大數據等現代信息技術，探索開展學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價，綜合發揮導向、鑒定、診斷、調控和改進作用。

4．營造良好氛圍。黨政機關、事業單位、國有企業要履職盡責，帶動全社會形成科學的選人用人理念。新聞媒體要加大對科學教育理念和改革政策的宣傳解讀力度，合理引導預期，增進社會共識。要落實《中華人民共和國家庭教育促進法》《湖南省家庭教育促進條例》，建立家校協同共育機制，推動形成政府主導、部門協作、家長參與、學校組織、社會支持的家庭教育工作格局。強化家長學校、學校心理咨詢室、社區家庭教育指導服務站點一體化發展理念。在學校普遍建立心理咨詢室，明確專（兼職）心理教師，每周定期值班，對有輕微情緒問題、行為問題學生進行心理疏導；在各級醫院設立心理健康門診，重點為嚴重心理問題和心理疾病患者服務。構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，引導廣大家長樹立正確的教育觀和成才觀。各部門各單位要及時總結、宣傳、推廣教育評價改革的成功經驗和典型案例，形成示范輻射效應。

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附件：寧鄉市深化新時代教育評價改革重點任務清單

附件：

寧鄉市深化新時代教育評價改革重點任務清單

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