2023年，寧鄉市教育局在寧鄉市委、市政府正確領導下，在市委依法治市委員會辦公室悉心指導下，堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊密圍繞市委、市政府中心工作，立足教育系統實際，認真履行推進法治建設第一責任人職責，全面履行教育系統領導職能，加強黨內法規和依法行政制度建設，嚴格依法依規決策，有序推進依法執政，不斷改進工作方法，創新工作思路，認真落實法治建設各項工作措施，有效推動法治建設不斷邁上新臺階，取得了良好的成績。現將具體工作報告如下：

一、2023年度法治政府建設的主要措施和成效

（一）法治政府建設組織領導落實到位。

市教育局深入學習貫徹習近平法治思想和全面依法治國新理念新思想新戰略，全面貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署和各級相關工作部署，始終把做好依法行政和法治政府建設工作作為一把手工程、作為全局最大的政治、最重要的工作來抓，成立了局黨委主要領導任組長的依法行政和法治政府建設工作領導小組，領導小組辦公室設在局綜治安全科，負責推進日常工作。局黨委召開專題會議組織學習，班子成員和機關各科室（單位）主要負責人全員參加，認真學習研究，逐項對照制定落實措施和工作目標，明確職責任務，全面推進。

政府職能全面依法履行。

一是全面推行行政審批制度改革。按要求完成“四級九統”工作。對照國家、省、市服務事項基礎目錄，我局梳理目錄清單共81項，其中包括：行政權力68項（依申請類18項、依職權50項）：行政許可?6項、行政處罰30項、行政征收4項、行政給付1項、行政檢查16項、行政確認2項、行政獎勵3項、其他行政權力6項；公共服務13項（依申請類5項、主動服務類8項）。

二是高效完成“雙隨機、一公開”工作。印發了2023年實施方案和抽查計劃，并督促相關科室認真開展工作。今年6項抽查事項已完成，抽查各類學校幼兒園及培訓機構共計986個單位，實現年度抽查事項全覆蓋。

三是推進“互聯網+監管”工作。深入推進“互聯網+監管”、切實加強公正監管。依托國家、省互聯網+監管系統我局認領了6條目錄清單認領率和完成率都達100%，并協同編制了8條重點監管數據目錄清單，確保了監管數據匯聚和推送的準確性、完整性、及時性。

（三）依法行政制度體系完善，重大行政決策科學民主合法。

一是規范性文件管理。對我局起草制發的規范性文件進行了全面清理，今年我局共印發黨內規范性文件1件。進一步健全公平競爭審查工作領導小組，完善內部公平競爭審查制度，對2021年-2023年本單位制定下發的規章、規范性文件及其他政策措施開展了公平競爭專項清理。

二是規范重大行政決策。我局按照重大行政決策程序規定等制度要求，年度重大行政決策的決定要經過廣泛征求意見、開展風險評估和專家論證并報市司法局審核備案，做到內容合法、程序正當。

行政執法嚴格規范公正文明。

一是建立健全行政執法相關制度體系。根據全市相關工作方案，對我局行政執法工作人員制定了工作制度，明確了工作紀律和要求，確保其執法公平公正公開。

二是購置音像記錄設備，推進行政執法全過程記錄。按照工作需求配置了攝像機、執法記錄儀、移動硬盤等，保障了工作順利開展。

三是強化法制審核人員配備。我局聘請了專業律師作為常年法律顧問，全年共審查合同文書40份，成職民教科配備了5名法制審核人員，共同參與法制審核工作。

四是依法進行罰沒許可證、執法證年檢。依據新《教育法》和新《民辦教育促進法》，我局除對罰沒許可證進行年檢的同時，新增辦3項罰沒許可證副本，做到了罰沒許可事項無遺漏、全覆蓋、執法有據。

五是強力推進教育行政執法工作。督察協同其他部門共出動“雙減”人員1800余人次，開展了15次聯合執法，下達整改通知書139份，拆除違規廣告51處，查處違規機構11家，取締無證機構23家，立案調查9起，罰款5.2萬元，7日內雙公示率100%，確保了寧鄉市域內無證機構動態清零，有證機構辦學規范，執法程序“零失誤”、執法行為“零過錯”、執法對象“零投訴”，工作經驗省級分享交流4次，長沙電視臺、紅網等主流媒體報道10余次，教育部《“我局”改革每日快報》、省《雙減改革每周專報》先后五次報道寧鄉做法，教育行政執法試點工作被評為省優，“寧鄉市強基、立制、提效、強力推進教育行政執法體系建設”工作經驗被全省推介，12月，湖南省教育廳組織的教育行政執法經驗交流現場會在寧鄉召開。

（五）行政權力制約監督科學有效。

一是按時高效辦結市人大代表和政協委員建議、提案。我局共收到建議、提案24件，其中主辦件19件、會辦件5件，其中：寧鄉市人大二屆三次會議建議6件，長沙市政協十三屆二次會議提案1件，寧鄉市政協二屆三次會議提案17件。主要涉及學校建設、青少年素質提升、青少年心理健康教育、家庭教育、研學旅行等社會關注的熱點、難點問題。以上24件提案已于8月底前全部完成書面答復工作，切實做到“件件有答復，事事有回音，項項有落實”。穩妥有序地推進了建議提案辦理工作，進一步加大辦理工作力度，狠抓建議提案的落實和答復，所有建議提案按時辦復率100%，見面答復率100%，滿意率100%。

二是完善社會監督和輿論監督機制。設立陽光服務中心、信訪接待室、信訪舉報電話、信訪舉報箱和電子郵箱。依法按政策辦事，認真解決群眾合理訴求，做到了“件件有著落、事事有回音”。

三是深入推進政府信息公開。截至目前，在寧鄉市政府拓爾思集約化智能門戶平臺上按要求及時公開了義務教育領域基層政務服務標準目錄共10個一級事項、34個二級事項，共計267條（政務服務事項118條、非政務服務事項149條）。及時更新了政務服務事項32條，非政務事項23條，共計更新了55條事項。新編制了《義務教育領域基層政務公開事項目錄》并根據實際情況主動擴寬了公開范圍、細化了公開內容，豐富了公開渠道、縮短了公開時限、創新了公開方式，為人民群眾獲取教育信息提供了切實便利，并提高了教育的透明度。獲評寧鄉市政務公開政務服務工作先進單位；主題日活動“城區義務教育階段招生政策現場咨詢”獲長沙市2023年最佳“政務公開主題日”活動。

（六）社會矛盾糾紛依法有效化解。

一是健全依法化解糾紛機制。教育陽光服務中心實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務”，拓寬人民群眾的教育訴求渠道，有效化解教育堵點、難點問題，實現了案件辦結率、群眾滿意度“雙增長”。截至目前，市教育局群眾服務中心已接聽熱線電話2200余次，解答咨詢1057余起，接待來訪群眾1100余人次，受理舉報、信訪問題280余件（次），處理網上信訪2000余件（次）。

二是加強行政復議工作。依法辦理教育行政申訴、行政復議案件，積極做好行政訴訟案件應訴，有效化解了爭議和糾紛。今年辦理行政復議案件1件（申請人撤回復議申請），沒有行政應訴案件。

（七）全面提高教育系統法治思維和依法行政能力。

1.加強領導干部法治學習培訓。一是制定年度學法計劃，按要求開展領導學法活動。全年我局共組織領導班子集體學法7次，認真學習習近平法治思想（含《中華人民共和國憲法》）《中國共產黨黨務公開條例（試行）》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國長江保護法》等，切實增強了法治意識、政治意識、大局意識和看齊意識。二是為全體機關干部配發了憲法單行本、新編教育法律法規規章，積極組織全局干部認真學習憲法法律知識；組織全市法律知識線上培訓考試和全民網上憲法法律知識普及宣傳活動。三是積極推動“誰執法誰普法”的普法責任制，組織了局機關各科室多種形式的普法活動，由成職民教科牽頭，各科室分工負責，形成齊抓共管的“大普法”格局，今年系統共7992名教職員工參加網上培訓并全部參加普法考試，合格率100%。四是大力推動全市各學校師生員工憲法法律學習，推動全市教育系統依法治教取得了扎實成效。

2.加強青少年法治宣傳教育。一是持續推進“法律進課堂”，全市各中小學普遍開設了《道德與法治》國家統一課程，充分發揮了法治教育課堂主渠道作用。二是全面推進了司法、檢察、法院和公安機關負責同志擔任學校兼職法治副校長工作，進一步完善了中小學法律顧問制度，全市學校實現法治副校長和法律顧問全覆蓋。法治副校長在春秋兩季全部到校開展法治知識講座，提高了師生法治安全意識和自我防范能力。三是優化法治文化環境，推動全市各學校精心設計建設法治長廊、法治櫥窗、法治宣傳角等，起到廊壁說話、櫥窗育人的作用，營造了濃厚的校園普法氛圍。四是扎實開展了“學憲法講憲法”系列活動，“憲法小衛士”行動計劃等。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

回顧總結2023年法治政府建設情況，我局在依法行政和法治政府建設工作中，做了一些工作，進行了一些探索，取得了一定的成績，但仍然存在一些困難，尤其是教育行政執法主要針對校外培訓機構，工作時間主要集中在下班后和節假日，我局行政執法人員長期處于“5+2、白加黑”的無假工作模式，身心得不到休息調整，再加上各級政府沒有出臺相關的政策及執法經費支持，導致執法人員工作積極性不高。

三、2024年推進法治政府建設的主要安排

2024年，我們將以黨的二十大精神為指引，深入貫徹“三高四新”的戰略要求，攻堅克難，銳意進取，付出更大的努力和精力，不斷取得依法行政的新進展、新成效，為我市教育的改革和發展提供堅強的法治保證。瞄準“辦好人民滿意教育”的目標，把握建設高質量教育體系這個主攻方向，高質量編制寧鄉教育“十四五”規劃，奮力建設教育強市，努力辦好人民滿意的教育，為我市法治政府建設做出更多、更大的貢獻。

（一）堅持黨對法治建設工作的領導。不斷深入學習貫徹習近平法治思想，建立健全學習習近平法治思想常態化機制。深入開展法治政府建設示范創建，持續開展法治督察，優化法治建設績效考核方法。?

（二）進一步提升行政執法水平。一是領導干部帶頭學習掌握法律，遵紀守法、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動教育發展、化解領域矛盾、維護穩定的能力。二是加大教育領域執法監管力度，不斷提高執法水平和執法隊伍整體素質。

（三）持續夯實法治政府建設基礎。全面落實普法責任制，重點抓好《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》以及《中華人民共和國未成年人保護法》等法律的學習宣傳，全面提升法律服務水平。

寧鄉市教育局??

2024年1月18日