為貫徹落實(shí)省、市有關(guān)治理教育亂收費(fèi)工作要求，根據(jù)教育廳等五部門《印發(fā)湖南省教育亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（湘教通〔2023〕53號(hào)）和《長沙市教育亂收費(fèi)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（長教通〔2023〕25號(hào)）精神，現(xiàn)就我市開展教育亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和辦好人民滿意教育的重要講話指示批示精神。以促進(jìn)教育公平，推動(dòng)全市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，就中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課、家教家養(yǎng)、民辦教育亂收費(fèi)等群眾關(guān)切的問題，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)管、嚴(yán)督、嚴(yán)查，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)，提升人民群眾對(duì)我市教育的滿意度。

二、整治內(nèi)容

（一）中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課亂收費(fèi)。中小學(xué)校違規(guī)在法定節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生進(jìn)行成建制補(bǔ)課收費(fèi)，違規(guī)以課后服務(wù)名義變相集體教學(xué)或補(bǔ)課并收費(fèi)；違規(guī)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課，在職中小學(xué)教師組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課；違規(guī)通過家長委員會(huì)，利用學(xué)校場(chǎng)地和師資力量進(jìn)行補(bǔ)課收費(fèi)；普通高中學(xué)校聯(lián)合校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展小語種、體藝類課程培訓(xùn)收費(fèi)。

（二）高等、中等職業(yè)教育階段亂收費(fèi)。職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位違反規(guī)定向?qū)W生收取實(shí)習(xí)押金、培訓(xùn)費(fèi)、頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬提成、管理費(fèi)、實(shí)習(xí)材料費(fèi)、就業(yè)服務(wù)費(fèi)或者其他形式的實(shí)習(xí)費(fèi)用；要求學(xué)生提供擔(dān)保或以其他名義收取學(xué)生財(cái)物；校企合作辦學(xué)過程中，在學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)之外，還以校企合作辦學(xué)名義擅自提高或變相提高學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以合作方名義向?qū)W生收取校企合作費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、就業(yè)委托費(fèi)等名目費(fèi)用；學(xué)校將學(xué)費(fèi)與培訓(xùn)費(fèi)等捆綁收費(fèi)，強(qiáng)制學(xué)生參加各類培訓(xùn)并收費(fèi)。

（三）民辦學(xué)校亂收費(fèi)。收取或變相收取與招生入學(xué)掛鉤的“建校費(fèi)”“擇校費(fèi)”“轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)”“信息費(fèi)”“坑班費(fèi)”“捐資助學(xué)款”等行為；違規(guī)跨學(xué)期或?qū)W年提前預(yù)收學(xué)費(fèi)、捆綁收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費(fèi)、不執(zhí)行退費(fèi)政策、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制向?qū)W生收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)等問題；未按程序、未按時(shí)限違規(guī)隨意上調(diào)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，誘導(dǎo)學(xué)生家長。

（四）其他教育亂收費(fèi)。中小學(xué)食堂強(qiáng)制學(xué)生搭餐，違規(guī)亂收費(fèi)，虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用、克扣學(xué)生伙食費(fèi)或營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金，學(xué)生營養(yǎng)餐采購管理中的亂收費(fèi)牟利；強(qiáng)制或變相強(qiáng)制中小學(xué)生購買校服、教輔資料、商業(yè)保險(xiǎn)、電子學(xué)生證、校園卡、平板電腦或教育App、視頻課程等亂收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)或超范圍違規(guī)收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)；強(qiáng)制或變相強(qiáng)制中小學(xué)生參加課后服務(wù)并違規(guī)收費(fèi)；中小學(xué)、幼兒園收取或變相收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)或捐資助學(xué)費(fèi)；以家長委員會(huì)名義攤派、捐資或組織收取違規(guī)費(fèi)用；有關(guān)部門、單位向?qū)W校攤派任務(wù)、打招呼，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)用品、報(bào)刊雜志、其他服務(wù)等亂收費(fèi)；有關(guān)部門、單位和學(xué)校違規(guī)審批進(jìn)校園事項(xiàng)，向進(jìn)校園機(jī)構(gòu)進(jìn)行利益輸送，為亂收費(fèi)行為提供便利。

三、工作步驟和措施

（一）組織部署（2023年4月上旬完成）

1.制定方案。各中心學(xué)校和市直學(xué)校結(jié)合本校實(shí)際制定具體實(shí)施方案。工作方案于4月15日前報(bào)送市治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)教育局財(cái)務(wù)科）。

2.部署啟動(dòng)。市治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議成員單位、市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)全市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署。市治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議辦公室公布舉報(bào)電話和郵箱，發(fā)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)整治，加強(qiáng)輿論宣傳，營造濃厚的整治氛圍。

（二）全面自查（2023年5月底完成）

1．情況摸底。市教育局財(cái)務(wù)科牽頭按照本方案確定的整治重點(diǎn)，組織學(xué)校及有關(guān)單位如實(shí)填寫《教育收費(fèi)摸底清單》（附件1），于4月28日前統(tǒng)一報(bào)送市治理教育亂收費(fèi)辦。

2．自查自糾。市教育局財(cái)務(wù)科要嚴(yán)格對(duì)照整治工作重點(diǎn)，對(duì)2020年9月以來的有關(guān)情況開展全鏈條、全方位、全過程自查自糾。全面排查對(duì)教育收費(fèi)政策執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作機(jī)制不健全等突出問題；全面清查教育收費(fèi)違規(guī)違紀(jì)違法突出問題，重點(diǎn)摸清本轄區(qū)本單位教育收費(fèi)問題底數(shù)，建立問題清單，確保全覆蓋無死角。對(duì)梳理出的問題逐項(xiàng)分類研究，提出整改措施，實(shí)行銷號(hào)管理；要建章立制，按照廢除一批、制定一批、完善一批的要求，加強(qiáng)教育收費(fèi)制度體系建設(shè)；涉及黨員干部、公職人員違規(guī)違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送，其他人員移送有關(guān)行政執(zhí)法部門。排查過程中形成的工作材料須由經(jīng)辦人、部門主要負(fù)責(zé)人簽字并存檔備查。上報(bào)材料須經(jīng)單位及紀(jì)檢監(jiān)察主要負(fù)責(zé)人簽字。認(rèn)真撰寫教育收費(fèi)政策落實(shí)情況自查自糾報(bào)告，實(shí)事求是填寫《教育收費(fèi)情況自查自糾登記表》（附件2），于5月26日前，統(tǒng)一報(bào)送市治理教育亂收費(fèi)辦。

（三）檢查督導(dǎo)（2023年10月底完成）

市教育局將聯(lián)合相關(guān)部門成立督查組，采取“四不兩直”的方式深入實(shí)地明察暗訪，督促指導(dǎo)各地各校深入開展重點(diǎn)問題整治，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)、瞞報(bào)漏報(bào)的，將予以通報(bào)；對(duì)問題嚴(yán)重的，將約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作中失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合市教育局部署開展全市教育收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和民辦學(xué)校的收費(fèi)檢查。

（四）總結(jié)整改（2023年12月前完成）

1．市治理教育亂收費(fèi)辦全面掌握專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況并及時(shí)報(bào)告。

2．市治理教育亂收費(fèi)辦及時(shí)收集整理各校好的做法和經(jīng)驗(yàn)并推介；對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行通報(bào)，組織并督導(dǎo)各校完善制度，堵塞漏洞，全面規(guī)范教育收費(fèi)工作。

3．各中心學(xué)校、市直學(xué)校認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作，形成書面總結(jié)材料，于2023年12月1日前報(bào)送市治理教育亂收費(fèi)辦；市治理教育亂收費(fèi)辦全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況，向市紀(jì)委和相關(guān)部門呈報(bào)規(guī)范全市教育收費(fèi)的工作建議。

四、工作要求

（一）提高政治站位。教育收費(fèi)是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是促進(jìn)教育公平、辦人民滿意教育的必然要求。開展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)整治是落實(shí)黨的二十大精神和省委、省紀(jì)委監(jiān)委決策部署的具體行動(dòng)。各校要扛起政治責(zé)任，從堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的高度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，迅速開展問題排查，突出靶向治療，做到抓常抓長、標(biāo)本兼治，切實(shí)保持治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)整治工作的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。市教育局作為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，市教育局局長為召集人，市教育局分管負(fù)責(zé)人為副召集人，根據(jù)工作需要不定期召集成員單位召開專題會(huì)議，研究專項(xiàng)整治重大問題，組織開展教育收費(fèi)監(jiān)督檢查。市治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，積極組織協(xié)調(diào)，密切配合支持，積極開展專項(xiàng)整治工作。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步明確市教育局、各級(jí)各類學(xué)校和各相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任，健全上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市教育局聯(lián)合市發(fā)改局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局和市文旅廣電體局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市專項(xiàng)整治工作，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，指導(dǎo)各校深入推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。壓實(shí)各級(jí)各類學(xué)校專項(xiàng)整治主體責(zé)任，各級(jí)各類學(xué)校要堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，規(guī)范辦學(xué)行為，維護(hù)學(xué)生家長權(quán)益；要對(duì)照整治工作重點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)開展自查自糾、真糾真改，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化整改落實(shí)；完善教育收費(fèi)制度，做好收費(fèi)公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。市治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)督檢查，形成整治工作合力。

（四）加大查處力度。市教育局將聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)各校專項(xiàng)整治工作開展督查檢查，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)約談；廣泛歸集亂收費(fèi)問題線索，及時(shí)進(jìn)行督辦查處，對(duì)重點(diǎn)典型案例進(jìn)行通報(bào)；定期分析研判問題線索，完善亂收費(fèi)問題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行的整治措施；對(duì)重點(diǎn)突出問題進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)查處整改情況進(jìn)行實(shí)地核查；建立問題線索移交機(jī)制，加強(qiáng)與駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組的貫通聯(lián)動(dòng)，定期向駐局紀(jì)檢監(jiān)察組移交專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)和群眾反映強(qiáng)烈的問題線索。協(xié)同相關(guān)部門加強(qiáng)輿情監(jiān)控，建立上下貫通、快速反應(yīng)的輿情處置機(jī)制。市教育局要聯(lián)合行業(yè)主管監(jiān)管部門，認(rèn)真開展教育收費(fèi)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)違法行為。

（五）建立長效機(jī)制。各校要把建立長效機(jī)制貫穿專項(xiàng)整治工作始終。市治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議成員單位要結(jié)合專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，進(jìn)一步制定加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理相關(guān)制度。要做到以案促改、以案促治，結(jié)合本地實(shí)際建立管用的長效機(jī)制，做好正面引導(dǎo)和警示提醒，用制度建設(shè)鞏固專項(xiàng)整治成果。? ?

附件：1．教育收費(fèi)摸底清單

??????2．教育收費(fèi)情況自查自糾登記表

??????3．寧鄉(xiāng)市教育亂收費(fèi)專項(xiàng)整治投訴舉報(bào)方式