寧鄉高新區“十四五”發展規劃 (2021-2025)
寧鄉高新區“十四五”發展規劃
(2021-2025)
寧鄉高新技術產業園區管理委員會
目錄
一、“十三五”時期主要成就
（一）綜合實力不斷增強
“十三五”期間，園區保持快速發展態勢。2016到2020年，入規工業企業76家，規模工業總產值增長57.9%，規模工業增加值增長63.3%。2016年到2020年，共引進產業項目236個，合同引資約1200億元，引進了比亞迪動力電池、三一中起、邦普五期等重大項目。2020年，在疫情影響下，園區規模工業增加值、固定資產投資、技改投資、工業稅收等經濟指標實現了穩定增長，園區綜合排名在全省高新區中名列前茅。
（二）產業發展勢頭強勁
形成了以裝備制造為主導產業、以儲能材料為特色產業的“一主一特”產業集群。其中，主導產業聚集了百余家規上企業，形成了以三一重起、星邦智能為龍頭的工程機械板塊，以萬鑫精工、中谷科技為代表的精密裝備制造板塊，以長高為代表的電氣裝備板塊。2020年被省發改委確定為國家戰略性新興產業集群-長沙智能制造裝備產業集群的承載園區之一，獲批國家外貿轉型升級基地（裝備制造）。三一重起是寧鄉市首家產值過百億元企業，入選全球起重機制造商前10強，星邦智能入選全球高空作業平臺前10強。作為長沙市先進儲能材料產業鏈牽頭園區，先后獲批國家新型工業化產業示范基地（電池材料）、全國電池產業集群示范區、湖南省儲能材料特色產業園區，已形成“前驅體到鋰電池正極、負極、隔膜、電解液、包裝輔助材料，到電芯及pack，到廢舊電池回收再利用”的完整產業鏈，集聚了比亞迪、邦普循環科技、巴斯夫杉杉、中科星城石墨、中材中鋰等10余家行業龍頭企業。
（三）創新驅動卓有成效
以創新平臺為載體，以企業和高校為創新主題，以知識產權服務為紐帶，構建了科技成果創造、保護、轉化、產業化的創新鏈。依托全省面積最大的省級雙創示范基地湖南省大學科技產業園和國家級企業研發平臺，吸引了柴立元院士、邱冠周院士、桂衛華院士等高校院士專家到園區創新創業，實現20多項高科技成果在園區落地產業化。創建湖南省知識產權（寧鄉）綜合服務中心，促成30多家企業與中國科學院、中南大學、湖南大學等20余所高校院所建立了倡議合作，達成23起專利轉讓和產學研合作，實現技術合同交易過10億元。五年來，園區財政安排科技資金投入超過4億元，全社會研發投入占GDP比重由2015年的2.1% 增強到2020年的4.7%，新增國家級創新平臺6家，新增高新技術企業77家，培育國家級專精特新“小巨人”6家，新增智能工廠（車間）72家，獲得國家、省級科學獎勵22項，當年萬人有效發明專利授權達到18.1件，主導、參與制定國家、行業、地方標準100余項。2019年、2020年連續兩年獲得湖南省高新區創新發展績效評價省級高新區第一，作為唯一園區代表在全省科技創新大會上作典型發言。
（四）發展環境持續優化
2019年，園區在長沙市省級園區年度績效考核中營商環境專項考核位居長沙省級園區第一。積極承接省、市賦權事項，實現科技創新、產業促進、人才引進、市場準入、項目審批、財政金融等42項授權事項一站式服務。充分利用“智慧園區”系統，實現“最多跑一次”，實現所有企業服務“網上辦”“掌上辦”。出臺招商引資高質量發展二十條等產業發展政策，以產業扶持資金、產業引導基金、創投基金、風補基金和融資租賃擔保等形式，為企業提供全生命周期金融服務。平臺公司取得私募基金管理牌照，成立規模5億元的產業引導基金和股權投資基金，累計投放1.08億元，成立擔保公司，累計為中小企業提供擔保放貸5.9億元，引進長沙銀行、中國銀行設立科技支行，為創新提供便捷的融資服務。投入20億余元建設人才公寓樓，引進時代·奧特萊斯商場、碧桂園外國語學校、湖南第一師范附小，為企業提供一流的辦公、商業、教育配套服務。
（五）開放合作加速發展
積極開展國內外交流合作，形成省內-國內-國際圈層式開放格局。成功舉辦中國（長沙·寧鄉）電池新能源產業國際高峰論壇、固態電池論壇等國內外高水平展會、行業交流會，推動園區企業參與國際技術交流合作，融入全球創新網絡。三一重起、星邦智能、巴斯夫杉杉等龍頭企業與歐洲、北美、日韓等地區展開科技交流與合作，與寶馬、SONY、三星、LG等公司建立穩定的合作關系，產品遠銷歐美、東南亞等地區。三一重起、邦普循環、星邦智能、萬鑫精工等龍頭企業搶抓“一帶一路”機遇在海外布局研發生產基地，積極構建“雙循環”格局。
二、“十四五”時期發展面臨的形勢
“十四五”時期，國際國內發展形勢呈現百年未有之變局，寧鄉高新區發展面臨難得的歷史機遇，但也面臨著諸多困難和挑戰。
（一）發展面臨的機遇
國家層面。近日在湖南考察時強調，要著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫習近平新時代中國特色社會主義思想的湖南新篇章。習近平調研湖南的指示精神為寧鄉高新區貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展指明了方向。
省、市層面。湖南省堅持以創新為引領、以產業項目建設為重點，出臺《湖南省人民政府關于推進全省產業園區高質量發展的實施意見關于創建“五好”園區，推動新發展階段園區高質量發展的若干政策》，促進更多資源要素向產業園區集聚。長沙市出臺《長沙市打造國家重要先進制造業高地三年行動計劃》《長沙市建設國家自主創新示范區三年行動計劃》《關于創建“五好”園區，推動新發展階段園區高質量發展的實施意見》等系列政策，不斷加大對產業園區創新發展的支持力度，園區在經濟發展中的主力軍、主戰場地位更加突出。園區層面。寧鄉高新區有望升級為國家級高新技術產業開發區，將在發展空間拓展、創新資源集聚、承接產業轉移和重大項目立項等方面得到國家更大支持。產業層面。當前，國家推進碳達峰、碳中和，發展新能源和新能源汽車上升為國家倡議，長沙正在打造世界級工程機械產業集群和國家級先進儲能材料產業集群，園區優勢產業發展迎來重大倡議機遇。
（二）發展面臨的挑戰
園區競爭加劇。省、市范圍內園區同質化現象加劇，產業競爭日趨激烈。園區之間對重大項目、重大平臺、專業人才等資源搶奪激烈，區域競爭壓力凸顯。創新資源較缺乏。園區創新人才隊伍規模偏小，層次偏低，國家級創新平臺偏少。企業研發經費占比偏低，管委會財政支出中對科技的投入額較小，財政資金對科技創新的引導力度不夠。產業結構不優。目前主特產業企業占比不到50%，戰略性新興產業尚處于培養階段，企業創新能力，畝均效益待增強，主題園區和屬地鄉鎮片區產業發展不平衡。裝備制造產業缺少上游發動機、液壓件、傳動軸等核心配件企業，儲能材料產業電芯環節和儲能應用有待加強。配套服務設施待完善。園區現代服務業發展相對滯后，教育、醫療、商業服務和公共服務設施缺乏，城市功能不完善，對高端人才的吸引力不夠。
三、“十四五”發展的指導思想、基本原則與發展目標
（一）指導思想
全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實調研湖南重要講話精神及對“十四五”規劃的指示精神，貫徹落實“三高四新”，堅持和加強黨的全面領導，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，按照強產業、抓項目、優環境、聚人才、促轉型、推改革的思路，全面總結分析“十三五”經驗，深刻分析當前國內外形勢及面臨的機遇與挑戰，統籌謀劃“十四五”高質量發展主要目標、重點任務、重大舉措、重大項目和保障措施。
（二）基本原則
一是堅持創新驅動，推動高質量發展。加強創新驅動發展總體設計，以科技創新為核心帶動產業創新、開放創新、制度創新等全面創新；加快升級傳統產業，做強優勢產業，培育新興產業，布局未來產業。全力增強效能、做大總量、做優增量、提高質量、提高稅收占比、提高效益。二是堅持制造業強園，推進倍增計劃。制定先進制造業倍增計劃企業白名單，優化資源配置，強化要素保障，整合各級政策和資源要素，支持倍增計劃企業在3-5年內實現稅收、產值倍增。解決制約企業發展的瓶頸和問題，激發企業活力與發展動力。三是堅持產城融合，增強園區配套。按照生態、生活、生產“三生融合”的理念，完善產業配套，打造宜居、宜業、宜游的產業新區；踐行新發展理念，推動園區集約化、專業化、綠色化發展。四是堅持深化改革，加快擴大開放。堅持市場化、專業化導向，深化體制機制改革和平臺公司市場化改革；對標一流高科技園區，搭建對外開放合作新平臺，加快構建雙循環發展格局。五是堅持系統觀念，推進協同發展。牢固樹立系統觀念，進一步深度融入國家、省、市重大倡議，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。統籌發展和安全，堅決守住安全生產、債務化解、環境保護、社會穩定、廉政建設五條底線。
（三）發展目標
以創建國家高新技術產業開發區為主題，創建全國黨建示范區為引領、創建國家生態示范園區和國家知識產權試點示范園區為兩翼，到2025年底，將寧鄉高新區建成產業實力雄厚、創新資源集聚、產城高度融合的一流創新型國家級高新區，全力打造先進制造業高地、具有核心競爭力的科技創新高地和開放創新高地，挺進國家高新區100強。
四、發展任務
圍繞“十四五”發展目標按照創新發展、協同發展、高質量發展的要求，聚焦優化總體空間布局、構筑現代產業體系、實施創新驅動發展戰略、完善園區功能配套、全力增強服務效能、推動體制機制創新、推動對外交流合作七個方面，打造集約高效園區、高端產業集聚區、創新發展引領區、產城融合標桿區、發展環境最優區、深化改革試驗區、開放創新新高地。
對照2025年產值目標，預測園區2025年總用地為29平方公里，其中，產業用地16平方公里，占比55%。在2020年現狀用地的基礎上，到2025年，計劃新增9.57平方公里城鎮建設用地，其中新增產業用地約7.12平方公里。新增產業用地主要位于石長鐵路以北普瑞大道以南區域，以及金橋路以北金桂西路以南。在新一輪國土空間規劃中，爭取長沙市、寧鄉市對園區建設用地指標的支持，拓展發展空間。
（二）構筑現代產業體系，打造先進制造業高地
1、打造世界級工程機械產業集群重要組團。打造世界級工程機械產業集群重要組團。加速推進工程機械自動化、智能化、數字化轉型升級，增強裝備制造產業在長沙市的占比和影響力，打造產值過500億元的世界級工程機械產業集群重要組團。一是做強龍頭企業。全力推進三一塔機、三一中起、三一“兩室”等重大項目建設，力促三一寧鄉基地2025年銷售收入增強至400億元。重點推進星邦二期、星邦國際智造城等重大項目建設，助力星邦智能2025年力爭實現銷售收入100億元，挺進全球工程機械50強。加快推進萬鑫精工年產50萬臺套減速機項目建設，2025年力爭實現銷售收入過30億元。二是加快配套升級。加快推進星沙機床總部基地、孟德機械液壓項目、瑞捷機械車架制造基地等重點配套項目，強化本地配套能力。加快建設湘江新區工程機械零部件配套產業園，引進和培育高端液壓件、大型軸承、主泵、底盤等關鍵零部件配套企業，到2025年本地產業配套率增強至50%以上。三是實施智能制造賦能行動。加快智能制造新模式、新標準、新裝備在園區企業的推廣應用，建設一批智能化、數字化車間，遴選一批具有較強示范、帶動和引領作用的企業進行培育，新增智能制造示范企業50家以上。
2、打造國家級先進儲能材料產業集群核心組團。搶抓國家、省、市支持鋰電新能源產業發展倡議機遇，發揮全產業鏈優勢，進一步做大涵蓋電池材料、電芯電機電控、終端應用的產業集群，打造國家級先進儲能材料產業集群核心組團。一是做強龍頭引擎。將比亞迪寧鄉工廠打造為華中地區最大的動力電池生產基地，打造動力電池先進制造高地。搶抓國家加快建設動力電池回收利用體系的機遇，依托邦普循環打造產值過150億元的全球最大的廢舊動力電池回收處理及高端電池材料生產研發基地。全力推進邦盛20萬噸磷酸鐵鋰項目建設，打造產值過100億元的華中地區最大的磷酸鐵鋰研發生產基地。聚焦電芯、終端應用高價值環節，發力“三類”500強和行業頭部項目引進。二是推進強鏈補鏈。圍繞比亞迪動力電池的本地配套需求，全力推進產業鏈精準招商，加快引進及培育一批上游電池材料、銅箔、鋁塑膜、鋰電設備等關鍵配套企業，增強產業鏈供應鏈保障能力。三是強化資源要素保障。聚焦龍頭企業引進和培育，強化用地、用電、基金等各類資源要素。采取鼓勵光伏發電、支持建設儲能電站削峰填谷等方式，保障企業用電，降低用電成本。加快推動5G基站、充電樁等基礎設施建設，營造良好應用場景。
3、打造湖南省醫療器械重要產業基地。貫徹落實湖南省《關于進一步深化“放管服”改革、推動生物醫藥產業高質量發展的意見》、長沙市《關于加快推進生物醫藥產業高質量發展的若干政策》，以高端化、差異化發展為目標，聚焦有源醫療器械、高質耗材、診斷試劑等重點領域，重點培育中凈生物、華銳集團、賽諾生物等高科技企業，打造湖南省醫療器械重要產業基地。加快推進醫療器械產業園建設，著力從公共檢驗檢測服務、ODM平臺建設、合規性指導、金融服務等方面構建創新創業生態鏈。
4、打造湖南省軍民兩用智能裝備及功能材料重要產業基地。依托園區在裝備制造、新能源新材料方面的產業優勢，聚焦軍民兩用智能裝備、軍民兩用功能材料等重點領域，充分發揮三航（湖南）融合發展促進中心的資源整合作用，加快國防科技大學、中南大學等高校院所的尖端科研成果在園區轉化，打造湖南省軍民兩用智能裝備及功能材料重要產業基地。
5、實施先進制造業倍增計劃。緊盯產值過千億元、稅收過40億元的“十四五”倍增發展目標，引進培育一批具有國際影響力的龍頭企業及一批具有明顯行業優勢、核心競爭力的中小企業，落地一批制造業標志性重點項目，推進一批制造業企業實現稅收、產值倍增。堅持30萬元/畝的稅收門檻，緊盯三類“500”項目、產業鏈關鍵項目，重點引進符合產業發展方向、投資強度大、有輻射帶動作用的大項目、好項目，培育一批具有國際影響力的龍頭企業，及一批具有明顯行業優勢、核心競爭力的中小企業，推動中小企業專精特新發展。持續推進“倍增計劃”，聚焦企業強化要素保障和精準服務，促進企業擴產提效、技術升級、效益增強，推動園區產業提質增效，實現倍增。將三一寧鄉基地培育成產值過400億元企業，長沙弗迪電池、星邦智能、邦普循環、邦盛4家企業打造為產值過100億元企業，打造巴斯夫杉杉、中科星城石墨兩家產值過50億元企業，培育長高、萬鑫精工、中谷科技、星沙機床、中凈生物、瑞捷機械、華力通等產值過10億元企業10家以上。
（三）實施創新驅動發展倡議，打造創新發展引領區
1、加快創新平臺建設。依托龍頭企業新建一批國家級重點實驗室、企業技術中心、工程（技術）研究中心、制造業創新中心、產業技術研究院等創新平臺，提高企業創新能級。全力支持湖南省大學科技產業園、恩吉創業園等雙創平臺爭創國家級雙創平臺，強化創新創業動能。引導高新技術企業建設各類研發創新機構，并積極協助園區企業申報院士工作站所。鼓勵現有規模企業將在外地的研發機構轉入園區，加大500強企業總部研發機構的引進力度。充分發揮中南大學、長沙礦冶研究院等省內高校、科研院所的學科優勢，打造集電池關鍵材料研發、孵化加速與產業化于一體的儲能材料工業技術研究院。
2、提高關鍵領域自主創新能力。發揮政策引導功能，鼓勵企業加大科技研發投入、加快科技創新人才引進、大力推進智能制造提質升級。發揮大企業引領支撐作用，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。裝備制造產業鏈，依托三一重起、星邦智能等龍頭主機企業，帶動上游萬鑫精工、星沙機床等核心零部件配套企業協同創新，突破高端液壓馬達、液壓泵、高壓大流量液壓閥、專用減速器、驅動輪、底盤等核心部件的技術壁壘。先進儲能材料產業鏈，依托比亞迪動力電池，聯合邦普循環、巴斯夫杉杉、中科星城石墨、中材中鋰等上下游領軍企業，開展動力電池、固態電池、無鈷正極材料、硅碳負極、動力電池綠色循環等核心環節聯合研發攻關，搶占技術制高點，并布局氫燃料電池、鈉離子電池等未來產業。重點支持中凈生物、華翔增量、賽諾生物等企業加快產品開發和產品上市，在動物疫病診斷、3D打印、異種移植等前端領域取得突破。
3、推進高科技成果轉化。積極融入長株潭國家自主創新示范區，依托“一園一中心”（湖南省大學科技產業園、“湖南省高等院校知識產權運營服務中心），強化與岳麓山大科城的協同創新，聚合全國創新資源，加速中國科學院、國防科技大學、中南大學等高校院所科技成果在園區轉移轉化，創建國家知識產權試點示范園區。五年內推動3條優勢產業鏈的國際化資源對接，挖掘和培育30項高價值專利，完成100件科技成果轉移轉化，培養300名以上知識產權復合型人才。引入不低于10個創新團隊入駐湖南省大學科技園云起眾創空間，通過3-5年時間培育3個以上創新團隊實現產業化。通過引入專業化機構，聯合培養科技成果轉化和知識產權運營的專業人才，做實知識產權聯絡員制度，指導和幫助企業增強知識產權能力水平。
4、集聚高端專業人才。一是實施“5123”計劃，引進高端人才。全面落實“湖南省芙蓉人才行動計劃”和“長沙人才政策22條”，加快實施“5123計劃”，5年內圍繞主導產業和戰略性新興產業，重點引進培育1名諾貝爾獎獲得者、20名院士等國際頂尖人才、300名博士或外籍專家。對引進的經認定的高端人才給予人才獎勵、住房獎勵、購房補貼、醫療保健服務、子女上學關照等優惠政策。打造生態、生產、生活“三生融合”的一流宜居環境，增強對人才的吸引力。二是實施工匠培育工程，培育專業技能人才。依托優勢產業、領軍企業和省內重點院校、科研院所，加快產教城建設，做好產教融合、校企融合，爭創產教融合示范基地，為產業發展輸送高質量技能人才。
（四）完善園區功能配套，打造產城融合標桿區
1、加速東進融城。搶抓長沙市將金洲新城打造成長沙“一體兩翼”格局重要支撐的機遇，按照東進融城、一江兩岸、增速提效的思路，構建連接長沙的快捷立體交通網絡。借助長寧快線建設機遇，科學謀劃沿線區域發展，實現“以產促城、以城興產”。通過長益復線、渝長廈高鐵、長寧軌道快線等交通網絡落地，真正實現與省會的深度融合，打造省會10分鐘都市圈。按照新發展理念和省會副中心標準，加快金洲新城建設，使金洲新城成為產城融合典范，成為寧鄉經濟發展的核心區域和工業強市的決定力量。
2、完善產業配套。加快實施一批住房、教育、醫療方面的配套項目，增強企業員工和園區居民的獲得感、幸福感。加快建設金鋰人才公寓、高新安置區小高層二期、租賃獎補項目、公租房等保障性住房，改善企業員工和園區居民的居住環境。通過與社會資本、長沙市四大名校合作辦學的方式，規劃新建幼兒園3所，小學和初級中學各2所，高級中學1所，方便園區企業職工子女就近入學，并增強教育質量。加快加強園區醫療服務體系建設，引進三甲醫院。規劃建設一批停車場，改善園區出行環境，增強交通安全管理水平。
3、建設綠色園區。全力創建以綠色發展為特征的國家生態工業示范園區，對照《國家生態工業示范園區標準》（HJ 274-2015）中23個指標要求，堅持生態優先，多措并舉，從大氣治理、水污染治理、土壤污染防治三方面采取有力措施，實現生態環境持續改善，生產生活方式綠色轉型，園區人居環境明顯改善。
（五）全力增強服務效能，打造發展環境最優區
1、實施效能提速專項行動。完善“互聯網+政務服務”一體化平臺功能，一次辦、網上辦比例達到100%。對接“多規合一”平臺，按“一張藍圖、一個系統、一個窗口、一張表單、一套機制、一套清單”，全面精簡和優化工程建設項目審批流程。
2、實施實體經濟降成本專項行動。切實降低企業稅費負擔。推動落實國家大規模減稅政策措施，完善涉企收費清單和集中公示制度，清理取消不合理的行政事業性收費，減少政府涉企經營服務性收費，規范中介組織收費。加快實施重點企業市場交易電價、蒸氣直供，全力降低企業水、電、氣等要素成本。
3、實施企業家權益保護專項行動。加強與企業、行業協會商會的常態化聯系，完善企業服務體系，為每家規上企業、重點招引企業至少配備1名服務專員，及時了解企業需求、及時解決企業困難，為市場主題提供“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的“保姆式”服務。
4、加快智慧園區建設。以5G基站等新型基礎設施建設為抓手，以用戶思維、數據思維、系統思維推動新型智慧高新區建設，實現基礎設施數字化、管理精細化、服務功能體系化和產業發展智能化，建設新一代智能標桿園區。
5、建設平安園區。全面貫徹關于安全生產工作的重要論述，樹牢安全發展理念，突出紅線意識強化、事故防控有效、責任體系健全、運行機制完善等四個工作目標，聚焦做好作風建設綜合整治、重點行業專項整治、其他行業風險隱患排查整治和重點時段嚴格管控等四項重點內容。
（六）推動體制機制創新，打造深化改革試驗區
1、實施黨建引領工程。加強黨對經濟工作的領導,切實把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能。充分發揮黨建引領作用、支部堡壘作用和黨員示范作用，力爭在建黨一百周年（2021年），爭創一批國家級先進“兩新”黨組織、涌現一批全國優秀共產黨員，讓“雙強雙力”成為園區黨建的閃亮品牌，增強全區的黨建工作水平，推動高質量發展，把寧鄉高新區打造成為全國一流的黨建示范區。深入開展黨員干部聯項目促進度、聯企業促發展、聯鎮村促鄉村振興的黨員“三聯”活動，通過“一對一”幫扶，解決企業生產和項目建設中的各類問題。
2、深化體制機制改革。對標一流國家級高新區，按照市場化、專業化、高效化原則調整內設機構、職能、人員等，推進國家級高新區機構設置和職能配置優化協同高效，推進國家治理體系和治理能力現代化。對標“五好”園區“體制機制好”評價實施細則，積極引入KPI考核機制，探索以目標為中心的考核實施辦法，實現績效考核全員參與、全程考核、全面評價。
3、推進公司市場化改革。“十四五”期間，公司以“三年倍增、五年上市”為目標，堅持多元化布局、市場化運作，通過做強主業、規范治理、強化能力，實現高質量、跨越式發展，由融資平臺向產業投資商、物業運營商、城市綜合服務提供商轉型。到2025年，實現年收入80億元、年利潤20億元，擁有資產500億元，獲批AA+以上評級，參股上市公司20家，控股上市公司2家。
（七）推動對外交流合作，打造開放創新新高地
1、全力發展外向型經濟。積極拓展外資引進，支持國際龍頭企業對園區成長型企業進行投資、并購。探索建設中日高端制造業產業園，充分發揮達沃斯電池產業博覽會、固態電池高峰論壇等高端行業交流平臺的開放交流功能，發力引進日韓鋰電項目，以產業開放促產業創新。支持企業通過自建、合資、合作等方式設立海外研發中心，帶動制造業服務從“引進來”向“走出去”轉變。支持工程機械企業大型成套設備、先進儲能企業高端電池及關鍵材料等高新技術產品、服務出口，在“一帶一路”建設中發揮更重要的力量，積極構建雙循環格局。
2、拓展區域創新合作廣度和深度。發揮位于“一帶一部”首位城市長沙以及國家級湘江新區核心區域的區位優勢，積極融入中部地區崛起、長江經濟帶發展，加快對接粵港澳大灣區建設，強化與國內科技產業發達地區的產業合作和創新合作，推動開放協同發展。深入研究沿海先進地區高新技術產業轉移規律與特點，梳理產業承接政策和優勢，建成中部地區高新技術產業轉移承接重要園區。
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