關于寧鄉市2021年國民經濟和社會發展

計劃執行情況及2022年國民經濟和

社會發展計劃（草案）的報告

2022年2月17日在寧鄉市第二屆人民代表大會第二次會議上

寧鄉市發展和改革局局長 田奇暉

各位代表：

受市人民政府委托，現將寧鄉市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2022年國民經濟和社會發展計劃（草案）報告提請大會審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2021年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府的堅強領導和市人大、市政協的監督支持下，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，圍繞“工業強市、幸福寧鄉”發展定位和“建設省會副中心、挺進全國前十強”發展目標，凝心聚力、攻堅克難、創新實干，全力推進項目建設、促推產業發展、服務社會民生，經濟社會持續健康穩定發展，實現“十四五”良好開局，縣域經濟與縣域綜合發展排名全國第15位，縣域經濟基本競爭力躍居全國百強縣第18位。

（一）經濟社會發展主要指標完成情況

實現地區生產總值1167.02億元、增長7.3%（同比，下同），完成地方一般公共預算收入73.61億元、增長20.26%，固定資產投資增長8.3%，規模工業增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長15.3%，城鄉居民人均可支配收入43992元、增長8.7%。

（二）主要工作及成效

1．聚焦平臺夯實、產業培育，先進制造業高地更具優勢。一是園區平臺更堅實。兩大園區擴區調區有序推進。經開區連續兩年蟬聯“中國先進制造業百強園區”，獲評省環保誠信園區，智能家電產業園獲評“湖南省優質工程”“湖南省芙蓉獎”；美妝谷完成南片區建設，湖南建工產業園進入設備安裝，化工集中區完成前期工作。高新區創建國家高新區有序推進，獲評國家裝備制造外貿轉型升級基地，“五好”園區創建排名全省前十，電池材料示范基地獲評五星級國家新型工業化產業示范基地。基礎設施更趨完善，電力配網升級改造、天燃氣支氣管建設全面完成，天寧熱電新增3臺鍋爐；南太湖自來水直通園區；明德藍月谷學校新增學位2550個，新建租賃住房3000余套，新增停車位1000余個。二是產業勢頭更強勁。出臺《建設工業強市若干政策》《支持服務業和建筑業發展若干政策措施》《“紓困增效”專項行動十條措施》等支持政策，兌現各類本級獎補資金1.2億元。實施“倍增計劃”，解決企業問題困難130余個，實現產值倍增企業34家、稅收倍增企業85家。全市實現工業稅收37.4億元、增長23%，其中1000萬元以上企業52家、億元以上企業8家，三一重起稅收過5億元。新增規工企業44家、市級智能制造試點企業43家，新增國家、省、市級小巨人企業分別達6家、15家、16家。三一重起、中偉新能源實現產值過百億。楚天科技、星邦智能獲批國家智能制造示范工廠；中偉新能源、巴斯夫杉杉、長高成套獲評國家綠色工廠，邦弗特獲評國家綠色設計產品；楚天科技、長宇科技獲評首屆“新湖南貢獻獎”；格力、邦普循環入選年度湖南企業100強；族興新材、中偉新能源獲批湖南省制造業單項冠軍產品；楚天科技、加加食品、松井新材等4家企業獲評長沙市首批總部企業。三是項目推進更有力。以“三抓兩促”“市長企業接待日”“黨建指導員”等活動為載體，集聚要素資源、集中各方力量，全力攻堅克難，開展項目幫扶400余次，解決各類難點、堵點、卡點問題70余個，比亞迪、三一中起、楚天四期、邦弗特、美宜佳等141個項目竣工投產，格力冰洗、醫療器械產業園、聯塑二期等177個續建項目加速建設，邦盛、中偉新能源三期、邦普六七期、星城石墨二期等175個新建項目開工啟動。四是招商引資更高效。圍繞三大主導及優勢工業產業，突出產業鏈關鍵環節、薄弱環節、兩端環節，聚焦“三類500強”企業、行業領軍企業、上市公司、頭部企業等，大力實施產業鏈招商、以商招商、鄉友招商、登門招商、不見面招商，實現新引進產業項目176個、合同引資646.61億元，其中三大主導及優勢產業鏈項目79個，邦盛、星邦智能國際智造城、斗禾科技等11個10億以上項目落戶寧鄉。

2．聚焦技術研發、環境優化，科技創新高地更增動力。一是科技水平有力提升。國家創新型縣（市）創建工作全面啟動。大力推進科技研發，加快促推產學研用深度融合，實現高新技術產業增加值206.71億元，占GDP比重達22.82%。新認定高新技術企業122家、省市企業技術中心10家、長沙市技術創新中心4家，市級以上科技創新平臺總數達155家。新增有效發明專利365件，萬人有效發明專利擁有量達11件，微納坤宸獲中國專利銀獎。實施質量強市戰略，3家企業、2名個人獲評寧鄉市市長質量獎。楚天科技承接國內新冠疫苗生產設備80%以上產能，新研發高性能預充式注射器機器人檢測系統；華翔增量成功研發國內首個獲得三類醫療器械許可證的多孔型椎體融合器；航天天麓“基于工業互聯網的檢測云平臺——全匯測”入選工信部2020年企業上云典型案例；楚天科技入選全國民營企業發明專利500強；長沙格力獲批年度中國質量協會質量技術獎二等獎；松井股份入選省十大技術攻關“揭榜掛帥”項目。二是人才支撐更加堅實。全力落實“長沙人才政策22條”“高端產業人才倍增計劃”等人才激勵政策，獎補各類人才997人次、661萬元；全面提升教育、醫療、交通等軟環境，春秋季常態化校園招聘達成就業意向2220人，新增博士后科研流動站協作研發中心1家、湖南省院士工作站1家。大力開展“億元企業家俱樂部”“杰出企業家”等評選，弘揚“企業家”和“工匠”精神，獲批“全國技術能手”2人、長沙“十行狀元”“百優工匠”61人，認定長沙高層次人才76名、2021年農村青年十佳“領頭雁”2人。三是創業環境全面優化。深入推進“三無城市”“三即”“三超兩免”改革，取消證明材料255項、沉淀證明材料79781份，595個證照免于提交。探索推進工業項目“零收費+幫代辦”模式、帶方案出讓土地，審批時限提速50%以上；全力推進極簡聯辦、全程在線辦理，實現一件事“一次申請、一窗受理、聯動辦理、限時辦結”；510項高頻事項通過“智慧寧鄉”APP辦理；梳理第一批智能審批事項21項。全市新增市場主體19965戶、總量達13.38萬戶。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革連續四年獲省政府真抓實干督查激勵。全國營商環境百強縣排名躍升至第24位。

3．聚焦格局優化、外向發展，改革開放高地更富實力。一是內外交通更暢達。渝長廈高鐵、寧韶高速、北橫線等重大交通加速建設；長寧磁浮快線、長吉高速、普瑞大道西延線前期規劃有力推進；金唐公路二期、黃龍公路、華強大道、五巷公路等建成通車；金寧大道（玉菁段）、沿江路、龍江路前期工作有序推進；完成汽車橋及沙河橋除險加固。二是城市格局更優化。全面完成“十四五”規劃綱要、50余項專項規劃、29項區域規劃編制并有序推進落實。全市國土空間總體規劃編制穩步推進，全面啟動25個鄉鎮國土空間規劃、245個村莊規劃編制。有序推進鄉村振興規劃編制。立足“省會副中心”城市，堅持“人產城”融合，初步完成金洲新城戰略規劃編制，基本確定新城范圍、目標定位、功能布局、用地指標等，布局發展高端先進制造、數字經濟、康養醫療、都市休閑、文化體育等重點產業，全力打造產城融合示范區、城鄉統籌樣板區、東進融城核心區、生態宜居幸福城。曾家河片區防洪堤施工加速推進，金玉路、金全路、發展路及發展路跨溈江橋等前期工作有序推進；高鐵新城片區客運樞紐等基礎建設全力推進。三是城市建設更精美。完成79個小區直飲水建設。城市防洪閉合圈基本閉合，完成洞庭湖區重點地區排澇能力建設工程泵站建設，防汛抗汛能力全面提升。城鄉排水一體化PPP項目、地下管網普查、地理信息系統建設有序推進。52個老舊小區開工改造，完成10個既有小區品質提升、改造棚戶區250戶、新建公租房260套，籌集保障性租賃住房3408套，經驗做法被住建部表揚。啟動小區治理三年行動，全面提質物業管理水平。完成1000戶老舊小區餐廚油煙升級改造。建設5G基站1244個。500千伏變電站、福寧220千伏變電站、唐市110千伏變電站全面投產送電。新增停車位16906個、充電樁220臺。寧益城際公交開通運行。智慧園林正式上線運營，智慧城管建設有序推進；寧鄉上榜“2021中國智慧城市百佳縣市”，智慧城市建設獲第一屆中國新型智慧城市創新應用大賽一等獎，市政府網獲評“2021年度中國領先政務網站”。四是外貿經濟更繁榮。實現外貿進出口額8.6億美元，增長59.4%；外貿業績過億元企業達7家，新增破零企業20家、倍增企業26家。實現跨境電商1771萬美元。五是要素配置更優化。全面盤活存量用地，依法推進征地拆遷，獲批建設用地48批次6290.86畝、成交土地135宗7195.14畝、出讓土地733宗9207.93畝，實施征拆811戶、騰地17.64萬平方米，盤活閑置土地4572畝。金融市場更趨活躍，族興新材、邦弗特、萬鑫精工、星邦智能等企業完成湖南證監局備案；銀行存貸款余額分別為965.45億元、1100.05億元，凈增55.85億元、96.62億元；爭取各類債券25億元。加快城發集團、國資集團市場化改革，實現營業收入39億元，完成財政稅收5.86億元。企業用人有力保障，舉辦線上線下招聘活動149次，達成就業意向10000余人。

4．聚焦業態豐富、激活潛力，現代服務業發展更添活力。實現服務業增加值542.73億元，增長7.6%。一是文旅載體豐富優化。成功創建湖南省全域旅游示范區，獲評2021年全國旅游百強縣。建成全域旅游集散中心；道林古鎮“千年鐵魂·湖南人”盛大開園；長沙方特廟會潮我看、溈山第三屆茶旅文化節、灰湯第十一屆桃花節等38個文旅節會活動成功舉辦；壩塘藍莓節、喻家坳梔子花節等打造鄉村旅游新亮點；“抖游寧鄉”短視頻大賽打響寧鄉旅游品牌；“沐溫泉·瞻偉人”長潭紅三角二日游等四條紅色旅游線路豐富旅游載體；優卓牧業、格力暖通成功創建省級工業旅游示范點；金太陽康養旅游區創建國家3A旅游景區；春天里黨建文化園、關山健峰農莊創建省級四星級鄉村旅游點；新增旅游廁所70余座。全市共接待游客932萬人次、實現旅游收入102億元。二是商貿消費有力激活。“春之約”“夏之禮”“秋之韻”多彩寧鄉消費季、“您來購·‘寧’有獎”購物消費節等活動實現人流量超190人次、銷售額達18億元。翡翠湖、吾悅廣場、寧邦、春城萬象打造城市消費新地標；卜蜂蓮花、步步高超市、星巴克、優衣庫、茶顏悅色等豐富消費品牌。加快發展“三間經濟”，方特、道林古鎮等夜經濟載體蓬勃發展，寧邦網紅音樂美食節、關山古鎮花燈展等打造特色亮點，新增“長沙夜間消費示范門店”2家，實現電子商務交易額31億元。三是房產市場健康穩定。堅持“房住不炒”定位，全力加強市場管理、規范市場秩序，房產市場平穩健康發展，實現新建商品房銷售13216套、163.3萬㎡，下降1.87%，均價6042元/㎡、上漲2.06%。全年住宅供銷比為0.98，市場總體供應結構合理，供需基本平衡。

5．聚焦基礎夯實、發展提質，加速鄉村振興更有亮點。一是產業培育全面發力。農科園獲評全國優秀園區。堅持黨政同責，糧食安全責任制有力落實，播種糧食159.76萬畝、總產量72.92萬噸。出欄生豬128萬頭、存欄79萬頭，出籠家禽3576萬羽。銷售寧鄉花豬精深加工產品9068噸、產值22億元。生產蔬菜167.32萬噸、水果2.8萬噸、茶葉9000噸、煙葉8.26萬擔?！耙豢h一特、一鎮一特、一特一片”集聚發展，老糧倉申報創建全國“一村一品”示范村鎮；高標準建成回龍鋪、雙江口現代糧食產業園，全市糧食高效模式示范面積達10萬畝以上。新引進鄉村振興項目27個；正大100萬頭生豬全產業鏈、時代陽光農業產業園、煤炭壩簡愛5000頭奶牛養殖、喻家坳3000畝梔子、壩塘2000畝藍莓、流沙河5000畝艾葉等重點項目加速推進，建設高標準農田8.03萬畝。寧鄉梔子獲評國家農產品地理標志登記產品，五里堆香干獲評國家地理標志證明商標。實現農產品加工業總產值552億元、增長7%。加快“互聯網+”智慧農機建設，主要農作物生產全程機械化率達82.4%。二是農村基礎全面夯實。煤炭壩、雙鳧鋪、巷子口成功創建長沙市特色小城鎮。240個涉農村（社區）年集體經濟收入全部達20萬元（經營性收入5萬元）以上。新（改）建農村公路789公里、改造危橋20座。除險加固小型水庫4座、小型水閘26座，清淤山塘183口。陳家橋村獲評全國鄉村治理示范村。改造戶廁4280座、新建農村公共廁所40座。青山橋鎮、雙鳧鋪鎮獲評省衛生鎮，建成夏鐸鋪、巷子口、南田坪壓縮式垃圾中轉站，250個村級垃圾分檢中心有效運行，全市農村垃圾分類減量50%以上。成功創建美麗宜居村莊259個。新增農村通自來水人口2.67萬人。開展職業技能培訓2.8萬人次，培訓新型職業農民550人，認定初、中、高級新型職業農民806人。大成橋鎮獲評省文明鎮，花明樓、沙田等紅色文化傳承弘揚，黃材等歷史文化精彩呈現，花鼓戲、皮影戲等鄉村文化方興未艾。三是脫貧攻堅成效穩固。獲評“湖南省脫貧攻堅先進集體”。標注返貧致貧風險監測對象1834戶3195人。改造農村危房260戶?！坝曷队媱潯毖a助3086人次、462.9萬元；脫貧人口實現參保全覆蓋、繳費全補助、家庭醫生簽約覆蓋率達100%。設立公益性崗位解決就近就業1878個，71家就業幫扶車間共吸納脫貧人口437人。

6．聚焦污染治理、生態保護，自然人居環境更顯綠色。一是藍天保衛戰成效鞏固。深入推進“五治一提”，強化落實工地揚塵“8個100%”，扎實推進PM_2.5和臭氧污染協同治理，嚴格落實“三級執法、兩級巡查”，完成1000家餐廚油煙治理、23家重點企業揮發性有機物及4家工業爐窯綜合治理，實現全市空氣優良率94.2%、PM_2.5濃度均值33微克/立方米，空氣質量達國家二級標準。二是碧水保衛戰提標提質。持續鞏固“除臭剿劣”成效，深入推進“四溪一渠”治理，城區黑臭水體、劣V類排口、化糞池糞污外溢動態清零，新建污水管網20公里，污水處理廠出水水質達一級A類標準；規模養殖場糞污處理設施裝備配套率100%；完成13處千人以上集中式飲用水水源保護區規范化建設，溈水、靳江年均水質達地表水Ⅱ類標準，飲用水水源保護地水質達標率100%。三是凈土靜音保衛戰持續推進。深入推進種植結構調整，受污染耕地利用率達91%。深入推進污染地塊生態管控、修復，排查整治土壤隱患問題13個，完成16個行政村農村環境綜合整治、2家涉鉈企業風險管控、灰湯農用地土壤污染綜合防治示范項目建設。

7．聚焦民生保障、民本夯實，人民群眾生活更為幸福。一是文教質量更趨優化。明德藍月谷九年制學校等6所中小學投入使用，提質改造鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校68所，新增學位6060個；長沙幼兒師范高等專科學校加快建設；建設公辦幼兒園17所，3所小區配套幼兒園開園。炭河里遺址入選國家大遺址保護利用“十四五”專項規劃；《永遠的叔衡》入選第七屆湖南藝術節新創大型舞臺劇目展并獲評田漢音樂獎、表演獎；放映公益電影3042場；建成25個標準化綜合文化服務中心、17個智慧健身中心、5公里健身步道。“紅色基因 相約灰湯”半程馬拉松賽等大型文活動成功舉辦。獲評市級非遺項目4個。二是醫療健康更有保障。面對8月陽性病例出現，堅持“快、準、嚴、穩”原則，迅速啟動疫情防控應急預案，第一時間高位調度、封閉管控、核酸篩查、流調溯源、全面消殺，無二代病例產生，防疫經驗受到省委、省聯防聯控工作組高度肯定；強化常態化疫情防控，安全穩妥推進新冠疫苗接種，累計接種199.96萬劑次。市人民醫院流沙河分院、市中醫醫院巷子口分院、夏鐸鋪衛生院消化病?？?、溈山及大成橋衛生院改擴建投入使用；建成達標村衛生室16家；提質改造7家衛生院中醫館。新增床位645張，實現每千人口醫療機構床位數達6.09張。公立醫院改革、醫共體建設深入推進；“物聯網+智慧公共衛生服務”試點有序推進。三是社會事業更具力度。實現新增城鎮就業11340人、失業人員再就業6963人、就業困難人員再就業2646人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。深入推進根治欠薪工作，辦結處理投訴295條，完成125個在建項目農民工工資專用賬戶匹配，為農民工追回工資3017.8萬元。城鄉低保保障標準均達750元/人·月；困難殘疾人補助、重度殘疾人護理補貼分別達140元/人·月、100元/人·月。社會福利中心、九悅養老公寓投入試運營，玉潭街道綜合養老服務中心及白馬橋鳳祥等6家社區居家養老服務中心投入使用，花明樓等5家敬老院轉型鄉鎮綜合性養老中心試點有序推進。全力維護老人、婦女、兒童權益，關注被家暴婦女、空巢老人、留守兒童等重點群體，強化心理咨詢、關心關愛，婦聯工作在《中國婦女報》等媒體登載。四是社會綜治更加平安。立足本地持續嚴厲打擊涉毒行為，強化和創新社會化禁毒工作，污水涉毒檢測指數平均值連續三年為長沙市區縣最低值，禁毒民調成績位居長沙市第一，獲評長沙市“禁毒工作成績突出區縣”。常態化推進掃黑除惡，破獲涉黑涉惡案件121起，打掉涉惡犯罪集團4個，獲評全省平安建設年度考核評估先進縣（市區）。大力實施“十個一律”鐵腕治安舉措，全市道路交通事故起數、亡人數分別下降24.22%、22.89%；強力反電詐，破獲電詐案件295起?！八穆撐宓轿弧鄙钊肼鋵?，有力化解群眾關心的煩心事、揪心事、操心事。全面落實訴訪分離，暢通群眾信訪渠道，積極推進依法信訪、網上信訪，獲評全國信訪工作示范縣（市區）、省級信訪“三無”縣（市區）。深入開展“三大行動”“百日攻堅”“打非治違”專項行動，實施安全培訓91503余人，全面強化生產、交通、消防、食品、藥品、危險化學品、學校、網絡、森林等安全監管，連續3年獲評全省食品安全工作先進單位。開展各類應急演練3560余次，防汛抗旱、防災減災救災工作有力推進。國防武裝、兵役動員、退役軍人等工作有力落實。

雖然我們的經濟社會發展取得了一定成績，但距離先進地區、群眾期盼還有一定差距，主要表現在：產業質量方面，工業體量不大、龍頭企業不多、核心技術不強、產業抗風險能力不足，商貿服務業布局分散、市場特色不明顯，受人口總量限制消費實力不強，文旅產業資源合力不強、品牌不響等問題仍較為突出；鄉村振興方面，鄉村振興產業基礎薄弱、項目不多不強，人才、技術等要素支撐力度不夠，鄉村潛力未全面激發；民生服務方面，交通、教育、醫療等基礎資源還不夠完善均衡，許多群眾“急難愁盼”的問題未得到解決，這些都需要我們凝心聚力、攻堅克難、全力突破，促推市域經濟社會更高質量發展。

二、2022年國民經濟和社會發展建議

2022年是黨的二十大召開之年，是實現“十四五”目標的中堅之年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，按照省、長沙市和寧鄉市委市政府部署要求，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，貫徹落實“強省會”戰略，圍繞“工業強市、幸福寧鄉”發展定位和“建設省會副中心、挺進全國前十強”發展目標，堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，深入開展“十強”行動，強力實施“雙十雙百雙千”工程，著力打造“三高四新”增長極、城鄉統籌示范區、文旅融合樣板區、宜居安寧幸福城，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

1. 主要指標

實現地區生產總值增長8%以上；地方一般公共預算收入增長12%以上；規模工業增加值增長10%以上；固定資產投資增長8%以上；社會消費品零售總額增長8.5%以上；居民收入增長與經濟增長基本同步。

1. 工作舉措

1．突出產業集聚、規模壯大，全力培育先進制造業高地。一是做強產業鏈條。全面落實《建設“工業強市”若干政策》《貫徹落實“強省會”戰略推進產業發展“雙十雙百雙千”工程實施方案》，強化要素資源集聚、幫扶力量集中、基礎配套集合，全力化解企業發展運營中的困難問題，力爭實現產值、稅收倍增企業各30家，加快促推格力暖通、邦普循環、弗迪電池等企業產值過百億。積極推進企業“個轉企”“小升規”“規改股”“股上市”，新增規模以上工業企業40家。開展第二屆“寧鄉市市長質量獎”評選，鼓勵和引導企業提升產品質量。二是做大產業集群。圍繞三大主導及優勢工業產業，促推產業鏈條壯大、產業配套集聚、產業品質提升，聚焦三類“500強”、行業20強、上市公司、頭部企業、專精特新等重點企業，實施上門招商、以商招商、鄉友招商、金融招商、線上招商，重點引進投資強度高、產出效益高、科技含量高、產業關聯度高的重大項目，力爭實現新引進項目150個以上，其中工業項目80個以上、100億及50億以上項目各1個以上；聚焦科技型、潛力型企業，促推企業做大做強做優，力爭培育一批獨角獸、小巨人企業。三是擴大有效投資。堅持以“市長企業接待日”“三抓兩促”“黨建指導員”等幫扶活動為抓手，全力化解企業發展中的難點、堵點問題，加快促推邦盛、三一“兩室”、中科星城石墨二期、邦普六七期、中偉新能源三期等項目竣工投產，積極促推星邦國際智造城、萬鑫重型減速機等項目盡早啟動，全力推進康師傅三期、華潤二期等項目建設施工。四是夯實要素保障。堅持要素跟著項目走，加強規范土地市場，全力爭取用地指標，積極服務征地拆遷；加速推進經開區、高新區擴區調區，全面清理低效閑置用地，優化土地規劃，提升畝均效益，釋放土地潛力。加強水電氣（汽）等能源資源保障，積極推進龍田抽水蓄電站和化學儲能電站，完善人才公寓、停車場等基礎配套設施，不斷提升園區承載力和成熟度。深化平臺公司市場化改革，持續盤活“三資”，增強造血功能；做穩用活轉貸資金，降低企業融資成本；拓寬融資渠道，加強銀企精準對接，提高企業信貸獲得便利度。積極推動2-3家企業逐步上市。

2．突出平臺提質、技術研發，加力打造科技創新高地。一是全面優化創新平臺。全力創建國家創新型縣市；積極促推高新區升格國家級；加快促推寧鄉經開區、高新區創建國家知識產權強國建設示范（試點）園區；深度挖掘創新資源，積極培育創新主體，強化企業科技核心競爭力，爭創省級以上企業技術中心3家、工程研究中心1家、高新技術企業150家、智能化改造和智能制造試點（示范）企業25家。充分發揮省知識產權綜合服務寧鄉分中心等創新服務平臺功能，強化企業知識產權咨詢、代理、檢索、貫標、質押、維權等綜合服務，積極引導企業專利質押、商標質押融資，有效提升知識產權的運用度。二是加快促推科技創新。聚焦重點領域、關鍵環節，加強與岳麓山大科城、國防科大、中南大學、湖南大學等科研院校的交流合作，積極促推創新研發，全力攻破一批關鍵技術、核心技術、“卡脖子”技術，加快促推科研成果轉化，實現新增有效發明專利260件，萬人有效發明專利擁有量達14件。三是培引集聚創新人才。持續落實“長沙人才政策22條”“長沙市鄉村振興產業人才新政策”，常態化推進春秋季高校校園招聘活動，全力打造人才洼地、吸引人才集聚。繼續實施“5123人才計劃”，著力引進30名博士等高層次人才，積極促推院士工作站、博士后流動工作站等科研站所建設。全力推進“院士專家進百企”等“四個一百”工程，優化企業技術服務。積極開展“十行狀元、百優工匠”等技能競賽活動，弘揚“工匠精神”，多渠道、多方式培育高技能人才隊伍。

3．突出格局優化、協同發展，強力建設改革開放高地。一是提質內外交通格局。實現渝長廈高鐵常益長段、寧韶高速建成通車；加快推進長吉高速、G319繞城、G240（金洲北互通至夏鐸鋪公路）等重點交通前期工作；全力推進G354寧鄉段、北橫線（雙朱公路至大河西）、S326、S328提質改造、金寧大道玉菁段等重大交通建設。二是優化城市片區功能。圍繞省會副中心定位，按照“規劃先導、基礎先行、產城融合、未來之城”思路，加快推動金洲新城建設，完成戰略規劃編制，啟動溈水中央客廳等控制性詳細規劃和專項規劃編制，啟動長寧磁浮快線建設，全力推進“一江兩岸”、曾家河片區建設，構建形成智能制造+科技創新、文旅休閑+人居示范產業功能體系，著力打造產城融合示范區、城鄉統籌樣板區、東進融城核心區、生態宜居幸福城，實現2025年人口達45萬人、工業總產值達2500億元以上。積極爭取用地指標，依托高鐵站場、行政中心、八家灣水庫等重點區位交通和景觀資源優勢，加快高鐵新城建設，打造城市客廳新地標、公園城市新典范、未來城市新中心。三是促推區域協作發展。堅持“一盤棋”思想，深入落實《長株潭一體化發展五年行動計劃（2021-2025年）》，聚焦“十同行動”，加快推進長株潭一體化。聚焦“東進融城”，加速對接湘江新區，積極融入長沙主城區“15分鐘生活圈”。加強與益陽、湘潭、婁底等周邊地區的協作交流，積極促推產業發展、基礎建設、公共服務、文化共融、環保共治等領域協同發展，加快促推區域協作。四是全面優化營商環境。深化簡政放權，持續推進賦權放權，推進更多審批事項賦權園區、高頻政務服務事項下放至鄉鎮（街道）、村（社區）。持續推進“一件事一次辦”“全程網辦”“跨省通辦”改革，深入推進“三無城市”“三即”“三超兩免”改革，加快推進“證照分離”、商事登記制度改革；歸集更多簡易事項、高頻事項至智慧寧鄉APP、智能審批終端，加快打造24小時不打烊政府；鞏固和拓展減稅降費成果，深入落實涉企收費清單制度；全力推進營商環境“寧滿意”行動，持續推進“億元企業家俱樂部”“金牌店小二”等評選，全面做實重點商圈商戶服務點建設，加快信用寧鄉建設，力爭2022年挺進全國營商環境百強縣前20名。

4．突出文旅融合、商貿消費，奮力發展現代服務經濟。一是加快文旅產業融合。全力推進國家全域旅游示范區建設。提質旅游、資源、產業路80km，持續完善廁所等基礎配套。全面做活全市旅游資源，持續推進灰湯溫泉桃花節等節會活動，積極推出“周末游”+“親子游”，打造2-3天都市休閑旅游圈；促推與韶山、開慧等紅色景點的合作，打造紅色旅游品牌線路。舉辦寧鄉旅拍攝影大賽等活動，運用抖音、視頻號等新媒體全面加強線上線下文旅宣傳，挖掘推廣一批網紅寶藏地，擴大寧鄉景點知名度、影響力，全面打響“心寧之鄉 美好時光”文旅品牌。加快推進何叔衡故居、張南軒墓、密印寺修繕及謝覺哉故居安防等文物保護工程。二是釋放商貿消費潛力。順應“后疫情時代”市場經濟走勢，促推傳統消費與新型消費大融合，積極推進“一中心三商圈多商區”建設，加快寧邦、翡翠湖、吾悅等商貿綜合體運營提效，啟動中央大街招商運營。策劃推進四季促銷節、城市商貿節、美食節等主題節會活動，鼓勵開展汽車、建材、家電等大型商品消費活動，積極推進工業品下鄉、農產品進城雙向流動。培育“她經濟”“嬰童經濟”“銀發經濟”等新消費業態，支持餐飲、社區家政等生活性服務業品牌化發展。加快郵政物流園、綠葉水果智能物流園、回龍鋪新能源汽車城建設，引導培育大河西農產品物流中心等本地商貿流通龍頭企業規?；l展，實現新增限上社零企業35家以上。加快培育總部經濟、樓宇經濟，積極發展“三間經濟”，培育時代奧萊、正大廣場、春城萬象等夜消費特色街區，支持發展直播帶貨、電商銷售，打造網銷“寧鄉品牌”。聚焦穩外貿，支持企業跨境經貿交流，鼓勵拓展國外市場，實施引進和培育相結合實現外貿高質量發展。三是穩健房地產市場發展。堅持“房住不炒”，積極調整土地供應結構，提升房產項目品質，探索出臺人才購房獎勵等制度，有效激活購房需求，促進房地產市場平穩健康發展。

5．突出產業發展、基礎夯實，聚力促推鄉村振興實現。一是振興農業產業。堅持黨政同責，全面落實糧食安全責任制，探索推進“田長制”，有效穩定種糧面積，實現種植糧食162.15萬畝以上、總產量70萬噸以上。加強質量安全監管，全力推進國家農產品質量安全縣建設。加速推進“一縣一特”“雙百工程”，實現年出欄花豬45萬頭；加快實施“一鎮一特”“一特一片”，培育發展花豬、茶葉、煙葉、梔子、藍莓等特色產業。加速推進正大100萬頭生豬產業鏈、高標準農田、全域土地綜合整治、農產品冷鏈物流、花豬標準化示范基地等重點項目建設。積極推進一二三產業融合發展，加快發展“訂單農業”“合同農業”，有力增加農業附加值，新增4家省級農業龍頭企業、5家省級示范聯合體。二是夯實農村基礎。全面完成鄉村振興規劃編制。加快促推農業農村改革，積極發展村級集體經濟，力爭年集體經濟收入50萬元（經營性收入20萬元）以上的涉農村（社區）突破100個。建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧的底線。創建230個美麗宜居村莊、8個省級美麗鄉村示范村及精品村。加強垃圾中轉站等基礎設施運營維護。實施農村改廁3000戶，建設公廁40座，積極推進農村糞污資源化利用。新（改）建農村公路300公里，實施安防工程240公里。積極推進大壩塘水庫前期工作，除險加固重點水庫4座，整治山塘205口，有序完成水毀修復工程。加強農村自來水工程建設，強化農村飲水、供水保障。三是強化要素保障。積極推廣“鵲山模式”，優化農業土地資源利用。強化鄉村振興技術類、管理類人才引進，持續推進科技特派員下鄉，支持鼓勵人才回鄉創業。積極探索創新農業發展信貸金融，有效化解農業企業貸款難、融資難問題。

6．突出精致精美、環境優化，悉力推進新型城鎮建設。一是優化城市格局。聚焦“一江兩岸三洲六段十二景”總體格局，全面優化城市發展布局，強化城市歷史、生態風貌資源保護，構建宜居宜業城市格局。有序推進國土空間規劃編制，科學編制鎮（鄉）詳細規劃和實用性村莊規劃。二是建設精美城鎮。加快促推煤炭壩門業小鎮建設。持續推進中央商務片區、溈東新城片區建設，加快推進老城區城市有機更新、58大璽門商業綜合體、曾家河文旅片區項目等建設。加強智慧交通平臺運營，優化城際、城鄉、城市交通線路。新建5G基站1400個以上。新增社會停車位1.1萬個以上。有序推進城鄉供水一體化、城鄉排水一體化PPP項目建設；加速直飲水示范建設，爭創全省首個城區直飲水全覆蓋城市。探索創新解決交房驗房、小區物業管理等民生難題。有序推進危房改造。多點布局人防疏散地域建設。堅持“善政、興業、惠民”總目標，加快推進新型基礎設施、智慧農業、智慧文旅、智慧應急、智慧醫療、智慧教育、智慧社區、智慧城管、數字經濟等建設，進一步強化社會、經濟、服務、創新等城市功能。三是優化生態環境。鞏固推進藍天保衛戰，積極推進“碳達峰”“碳中和”，持續推進“五治一提”、工地揚塵“8個100%”，實現天氣優良天數達335天以上、PM_2.5達35微克/立方米以下。持續推進碧水保衛戰，深入落實河長制，全面完成烏江、啟動靳江流域治理，持續推進河湖及小微水體生態修復，完成市小微水體管護示范區、美麗幸福河等示范創建，力爭溈水、靳江年均水質達地表水Ⅱ類標準；全力推進河湖“清四亂”專項整治、河流流域綜合整治、小微水體管護，有力提質水生態。強化推進凈土靜音保衛戰，全力推進垃圾焚燒發電等重點項目建設；加快推進綠色礦山建設、生態修復治理，實現年內全域礦山達省級綠色礦山標準。

7．突出設施提質、和諧穩定，竭力穩固民本民生基礎。一是提質教育文體資源。深入落實“雙減”政策，全面提升教育質量。全力推進公辦幼兒園、農村集鎮標準化寄宿制學校、義務教育薄弱環節改善與能力提升、“高中階段教育普及攻堅計劃”等五大工程，新、改擴建正農小學等5所學校，新增學位6030個。有力推進農家書屋、文化廣場等文化惠民工程。積極推進鄉鎮（街道）全民健身中心等體育設施建設，舉辦春季馬路賽等品牌賽事，促推全民健身運動。二是夯實醫療健康基礎。持續抓好常態化疫情防控，積極推進全人群新冠疫苗接種。加快推進婦幼保健院投入運營，全力推進寧鄉中醫院灰湯分院等項目建設，促推基本公共衛生服務均等化，新增床位800張。持續深化醫藥衛生體制改革，建立健全公共衛生應急管理體系，提質提效醫療健康體系。加強職業健康監管和職業病、地方病等防治。三是穩固社會事業保障。突出“穩就業”，實現新增城鎮就業1.05萬人、零就業家庭動態清零，城鎮失業登記率控制在4.5%以內。深入推進根治欠薪工作，有力維護農民工權益。穩步落實養老、醫療、失業、工傷等各項社保制度。強化低保、殘疾等困難人員生活保障。聚焦“一老一小”，積極實施三孩政策，有序推進街道、社區、農村居家養老服務中心建設，完成6家試點敬老院轉型為鄉鎮綜合性養老服務中心。有效維護婦女、未成年人、退役軍人等權益。四是維護社會治安穩定。全力化解債務風險，筑牢風險管控底線。常態化推進掃黑除惡，重拳打擊整治電信網絡詐騙、“黃賭毒”“黑拐搶”等突出違法犯罪，打好打贏新一輪禁毒人民戰爭，全力打造平安寧鄉。加快智慧警務建設。深入推進“四聯五到位”民情大走訪，全力解決群眾“急難愁盼”問題。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新社會治理格局。鞏固省級法治政府建設示范市創建成果；全面推進“八五”普法，加強法治政府、法治社會建設。暢通社情民意渠道，有力推進訴訪分離，積極推進依法信訪。全面推進“打非治違”，依法強化對生產、交通、消防、燃氣、食品藥品、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、礦山、建筑施工、校車、網絡等重點安全問題治理，爭創省食品安全示范市。強化應急物資儲備，提升應急處理能力。扎實推進國防武裝、兵役動員、退役軍人工作。

各位代表，實干托舉夢想、奮斗成就未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、長沙市委市政府和寧鄉市委市政府的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，貫徹落實“強省會”戰略，為全面建設“工業強市、幸福寧鄉”而不懈奮斗！

【名詞解釋】

1. “五好”園區：即園區規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展形象好。

2. “三無城市”：即無證明城市、無收費園區、無跑腿審批。

3. “三即”：即領照即開業、交房即交證、交地即開工。

4. “三超兩免”：三超，即中介超市、金融線上超市、地產品超市；兩免，即在政務事項辦理過程中，市本級部門核發的材料原則上一律免于提交，能夠提供電子證照的、一律免交紙質證照。

4. “五治一提”：即治理VOCS污染、治理機動車污染、治理揚塵污染、治理面源污染、治理油氣污染，提升綠色低碳和科技能力水平。

5. “十個一律”：即工作職責一律嚴明、工作底數一律嚴排、重點對象一律嚴管、隱患路段一律嚴治、違法違規一律嚴處、重點車輛一律嚴查、主要路口一律嚴守、宣傳教育一律嚴抓、工作情況一律嚴督、事故發生一律嚴究。

6.“四聯五到位”：四聯，即市領導聯鄉鎮（街道），相關市領導和部門單位負責人聯村（社區），鄉鎮（街道）干部聯組（網格），黨員干部和社會賢達聯戶；五到位，即政策法規宣傳到位、社情民意了解到位、群眾訴求收集到位、矛盾糾紛化解到位、鎮村履職監督到位。

7. 信訪“三無”：即無到京非接待場所登記和超額進京越級上訪，無到省進京規模集體上訪，無超額的初信初訪按期辦結后和結案交辦件化解后重復信訪。

8.“三大行動”：即安全生產風險隱患“大排查大整治大管控”行動。

9.“十強”行動：即“強黨建、強工業、強創新、強開放、強園區、強文化、強城鄉、強生態、強民生、強治理”十項行動。

10.“雙十雙百雙千”工程：重點企業“雙十”工程，即到2026年，新增10家百億產值企業；上市企業增至10家。產業發展“雙百”工程，即到2024年，主體園區外稅收100萬元以上企業新增100家；到2026年，稅收1000萬元以上企業新增100家。千億園區和千億產業“雙千”工程，即到2024年，寧鄉經開區、寧鄉高新區工業總產值均達到1000億元以上；到2025年，打造以先進儲能材料為主導的新材料產業千億產業集群；到2026年，打造以工程機械和智能家電為引領的裝備制造產業千億產業集群。

11.“四個一百”：即院士專家進百企、法律服務進百企、政策宣傳進百企、營商環境百企評。

12. “十同行動”：即規劃同圖、設施同網、三市同城、市場同治、產業同興、生態同建、創新同為、開放同步、平臺同體、服務同享。

13. “一中心三商圈多商區”：一中心，即打造一個城市商業中心；三商圈，即打造高鐵新城、金洲新城、白馬橋三個區域性商圈；多商區，即提質改造一批專業（批發）市場和特色商業街以及建設多個社區和鄉鎮商業中心。

14.“三間經濟”：即鄉間經濟、夜間經濟、網間經濟。

15. “碳達峰、碳中和”：碳達峰是指某個地區或行業年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經歷平臺期進入持續下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點，標志著碳排放與經濟發展實現脫鉤，達峰目標包括達峰年份和峰值；碳中和是指國家、企業、產品、活動或個人在一定時間內直接或間接產生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節能減排等形式，以抵消自身產生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實現正負抵消，達到相對“零排放”。我國提出2030年實現碳達峰、2060年實現碳中和目標。

16. “清四亂”：即清理河湖亂堆、亂占、亂建、亂采。

17. “雙減”：即減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。

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