近日，省人民政府辦公廳印發《湖南省行政事業性國有資產管理辦法》（湘政辦發〔2024〕37號，以下簡稱《辦法》），自2024年11月1日起正式施行。

修訂背景

行政事業性國有資產是黨和國家事業發展的物質基礎和重要保障，進一步提升行政事業性國有資產管理質量，有助于推進國家治理體系和治理能力現代化。2021年，國務院公布《行政事業性國有資產管理條例》（國務院令第738號），對行政事業性國有資產管理提出新要求：“各級人民政府應當建立健全行政事業性國有資產管理機制”。同時，《湖南省行政事業單位國有資產管理實施暫行辦法》（湘政辦發〔2008〕33號）已失效，部分條款不再適應當前管理需要，亟待重新修訂。

主要內容

以構建安全規范、節約高效、公開透明、權責一致的國有資產管理體制機制為核心，修訂后《辦法》共8章48條。第一章“總則”，包括制定目的、適用范圍、資產定義、管理原則。第二章“管理機構及其職責”，建立健全“國家所有、政府分級監管、各部門及所屬單位直接支配”的行政事業性國有資產管理體制，劃定職責邊界。第三章至第六章“資產配置”“資產使用”“資產處置”“預算管理”，規范資產從“入口”到“出口”全生命周期管理。第七章“基礎管理”，提出資產確權登記、評估、清查、績效評價、信息化、國有資產報告、監督等基礎性管理要求。第八章“附則”，規定適用情形、生效日期等。主要修訂如下：

（一）擴大管理范圍。將管理范圍由行政事業單位國有資產擴大為行政事業性國有資產。除“行政事業單位占有、使用的國有資產”外，新增行政事業單位支配管控的公共基礎設施、政府儲備物資、文物資源和保障性住房等國有資產，進一步提升資產管理系統性、規范性。

（二）明晰職責定位。明確各級人民政府建立健全行政事業性國有資產管理機制，加強本級行政事業性國有資產管理；各級財政部門作為行政事業性國有資產管理的職能部門，依法依規實行綜合管理；各部門負責本部門及其所屬單位國有資產管理，指導、監督所屬單位國有資產管理工作；各部門所屬單位負責本單位行政事業性國有資產的具體管理。

（三）新增管理規定。一是推進資產管理與預算管理、會計核算緊密結合，注重基礎管理和績效評價。明確開展資產清查、資產評估等情形。二是提升行政事業性國有資產管理情況報告質量，每年度按規定向本級人大常委會報告。三是新增省以下法院、檢察院財物省級統管等適用情形。四是根據《關于加強行政事業單位數據資產管理的通知》（財資〔2024〕1號）要求，第四十七條補充“數據資產”，實行單列管理。

（四）細化管理要求。細化全生命周期管理要求，增強可操作性。資產配置環節，落實過緊日子要求，配置時優先考慮資產調劑，嚴控資產新購，尤其是建筑物、大型設備等重點資產購建時，應當進行可行性研究和集體決策，注重政府債務風險防范。資產使用環節，進一步明確資產管理部門和資產使用人、管理人的崗位職責；加強產權保護；通過盤活閑置資產、修舊利廢、建立公物倉推進共享共用等途徑，多措并舉提升資產使用效益。資產處置環節，明確研發機構、高等院校等事業單位對其持有的科技成果的使用、處置，可依照科技成果轉化等規定，自主決定許可、作價投資或轉讓。