引言：2025年是國有企業改革深化提升行動落地攻堅與圓滿收官的關鍵之年。各地國有企業治理結構改革正不斷向縱深推進。近期，從省屬企業到地方市屬國企，監事會改革工作格外引人注目，成為完善中國特色現代企業制度的關鍵一環。這一深刻變革，引發了人們對企業內部監督體系的諸多關切：取消監事會的法律依據是什么？監事會取消后，其監督職能由誰承接？如何保證監督的獨立性與有效性？

為深入貫徹落實中央、省、市關于深化國有企業監督體制改革的戰略部署，推動國有企業核心功能與核心競爭力雙提升，寧鄉市國資中心嚴格對標新《中華人民共和國公司法》及《湖南省國資委關于深化國有企業監事會改革有關事項的通知》（湘國資董事〔2024〕83號）、《長沙市國資委關于落實國有企業監事會改革有關事項的通知》（長國資辦〔2024〕124號）等文件精神，將取消內設監事會（監事）并優化監督機制作為當前監管的重點工作之一。此項改革旨在通過監督資源的統籌整合與權責關系的深度理順，系統性提升國資監管的穿透性、針對性和有效性，確保在2025年底前全面完成改革任務。

一、依法監管，頂層設計引領治理重構

本輪改革的根本遵循，在于新《中華人民共和國公司法》提供的法定授權與頂層設計。新法第六十九條明確規定，企業可選擇在董事會下設審計委員會行使監事會職權。它標志著自2024年7月1日起，對于國有獨資公司、有限責任公司和股份有限公司，設立監事會或監事不再是強制性要求。企業可以根據自身實際情況，選擇在董事會下設審計委員會，來承接并行使原屬監事會的法定監督職權。這為國有企業優化治理結構、依法取消內設監事會提供了堅實的法律依據，標志著企業監督模式從“法定必設”向“章程約定”與“效能優先”的戰略轉變。寧鄉市國資中心深刻領會法律精神，準確把握政策要求，確保改革于法有據、行穩致遠。

二、效能導向，破解監督難題實現實質治理

從國資監管實踐來看，傳統監事會制度在某些企業中存在監督職能分散、信息不對稱、獨立性保障不足等問題，易與紀檢監察、內部審計等職能產生交叉或重疊，導致監督效能未能完全釋放。改革的核心在于“破形式、立實質”，不是簡單的機構撤并，而是監督體系的深度整合與效能升級。通過將監督職能嵌入董事會架構，設立由董事組成的審計委員會，能夠有效解決監督的“外部化”與“邊緣化”難題，實現監督關口前移、融入決策流程，從而大幅提升公司決策質量和風險防控能力。這是國資監管推動企業治理從“有形”向“有效”跨越的關鍵一步。

三、寧鄉實踐，精準施策確保平穩過渡

作為長沙市國企改革的重要組成部分，寧鄉市國資中心堅決扛起政治責任與監管責任，周密制定改革方案，強化全過程督導與服務。

一是有序推進，率先完成。目前寧鄉市城發集團、國資集團、文旅投、產業投、農開投、開元發展、新康建投、圓方醫療投、香山小鎮建投、交運發展公司等數十家市屬國企，已率先完成公司章程修訂、監事會撤銷及工商變更登記程序，改革工作取得階段性顯著成效。

二是職能平移，效能升級。部分條件符合的企業已在董事會下規范設立審計委員會，并普遍由具備財務、風控專業背景的董事擔任主任委員，確保監督職能無縫銜接、權威性進一步提升。根據目前監管跟蹤情況反饋顯示，審計委員會能夠更早、更深地介入重大事項風險評估，實現了監督從事后向事中、事前延伸，企業內控體系更加健全。

三是平穩過渡，保障有力。在整個改革過程中，市國資中心始終強調穩中求進，通過周密的制度預設與人員安排，確保了企業治理結構平穩轉換，經營管理秩序正常，國有資本運作安全可靠，監督效能持續釋放，未對企業正常生產經營與償債能力產生不利影響。

四、系統謀劃，構筑國資監管新格局

取消內設監事會，是構建更為科學、集中、高效綜合監督體系的新起點。下一步，寧鄉市國資中心將監管重點圍繞以下方面持續深化：

一是強化審計委員會獨立性。嚴格規范審計委員會成員構成，確保獨立董事占多數并發揮主導作用，明確其議事規則與報告路徑，保障監督的獨立性與權威性。

二是推動監督力量協同。著力推動審計委員會與企業內部審計、紀檢監察、巡察、違規追責等監督力量的貫通協同，形成監督合力，構建“大監督”格局。

三是提升專業監管能力。加強對企業審計委員會運行情況的跟蹤、評估與指導，將其履職效能納入國資監管評價體系，持續推動企業治理水平整體提升。

改革攻堅，時不我待。寧鄉市國資中心將以監事會改革為契機，持續深化國有企業治理現代化探索，不斷激發企業內生動力與發展活力，為做強做優做大國有資本和國有企業提供更加堅實的監管保障，在服務寧鄉經濟社會高質量發展中展現更大擔當、作出更大貢獻！