寧鄉市城市管理和綜合執法局2025年工作思路

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2025年，城市管理工作堅持以人民為中心，不斷更新管理理念、管理模式、管理手段，持續提升城市環境、城市特色、城市形象，為實現“工業強市幸福寧鄉”作出新貢獻。

——牢記一個宗旨。始終堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，致力于打造整潔、有序、美麗、宜居的城市環境，以一流的標準為人民服務，以一流的管理建設幸福寧鄉。

——堅持兩個導向。目標導向：在管理理念上，增強國際眼光、現代視野、開放意識，提升服務理念、法治理念、品質理念；在體制機制上，做強做大城管格局，優化理順環衛園林市場管理體制；在治理能力上，破解管理難點，深層次歷史遺留問題，加強城市規劃、建設、管理協同；在發展安全上，增強系統思維和風險底線思維。力爭年度考核為優秀檔次，展示寧鄉城管風采風貌和幸福寧鄉的獨特魅力，力爭省內領先全市一流目標。問題導向：主動發現城市管理中環境衛生、違法建設、交通擁堵等存在的各種問題。建立健全問題收集機制，通過市民投訴、巡查檢查等方式，及時掌握問題。對發現的問題進行分類梳理，分析其產生的原因和根源。制定針對性的解決方案，明確責任人和解決時限，確保問題得到有效解決，推動城市管理工作的改進和提升。

圍繞上述總體要求，2025年重點抓好以下三個方面工作：

——推進三項改革

（一）推進瓶裝液化氣改革

一是規范市場秩序。為解決瓶裝液化氣領域規模小、分布散、管理亂、環境差的問題，堅持“政府引導，企業主導”的原則，按照“一整合、四統一”的工作思路，全鏈接推進公司整合，高標準建設二級站點，高水平并轉從業人員，高態勢打擊非法行為，高科技賦能平臺管理，做到統一平臺、統一配送、統一車輛、統一安檢，以全鏈條、閉環式的標本兼治打牢燃氣管理安全基礎。二是嚴格執法檢查。按照國務院、省市部署，強力推進燃氣安全專項排查整治，強化部門聯合檢查、聯合執法，持續開展液化氣市場“黑車、黑點、黑氣”整治行動，對各類違法行為“零容忍”，確保各類安全隱患動態清零，形成執法整治高壓態勢。三是強化安全監管。督促經營企業落實安全生產主體責任，完善管理制度，加強從業人員教育培訓，廣泛開展燃氣安全宣傳，提升安全防范意識和能力，有效防范和遏制事故發生。繼續實施老舊小區燃氣管道老化更新改造三年行動，2025年計劃新建燃氣管道11000米。

（二）極推進路燈管理改革

全面推行建管分離歸口管理，采用合同能源管理（EMC）模式，降低政府的資金壓力和管理風險。一是提標準。?制定更為嚴格和科學的路燈照明質量標準，以提高道路照明的安全性和舒適性。?建立定期的路燈設施檢測和維護標準，確保路燈的正常運行和使用壽命。?對路燈建設和改造工程設定高標準的驗收規范，從源頭上保證路燈工程的質量。二是增亮點。?在城市的重要節點、景觀區域和標志性建筑周邊，設計特色化、藝術化的路燈造型，增加城市的夜景魅力。引入智能控制技術，實現路燈根據環境亮度和交通流量自動調節亮度，打造智能化照明亮點。?結合城市文化元素，開展主題性的路燈裝飾活動，如節日燈光秀等，提升城市的文化氛圍和吸引力。三是降成本。?優化路燈布局和選型，避免過度照明和不合理的路燈設置，降低建設成本。?推廣使用節能型燈具和智能控制系統，降低路燈的能耗成本。建立路燈設施的全生命周期管理，通過科學的維護和保養延長路燈使用壽命，降低維護成本。四是惠民生。?加大對老舊小區、背街小巷等照明薄弱區域的路燈建設和改造力度，提高居民出行的安全性。?建立路燈故障快速響應機制，及時處理市民反映的路燈問題，保障市民的正常出行和生活。?開展路燈管理的公眾參與活動，聽取市民的意見和建議，讓路燈管理更加貼近民生需求。

（三）推進市場服務中心機制體制改革

一是盤活固定資產，解決遺留問題。對市場服務中心的固定資產進行全面清查和評估，確定資產的實際價值和潛在收益。對于閑置的商鋪、倉庫等，通過公開招標、租賃等方式引入優質商戶，提高資產的利用率和收益。對部分具有開發潛力的土地或房產，考慮綜合開發實現資產增值，通過資產處置逐步化解債務，確保人員穩定過渡。二是提檔市場管理，安心舒心工作。建立健全商戶考核、攤位管理、衛生保潔等一系列規章制度，實現管理的規范化和標準化。加強市場監管，加大違規經營行為的查處力度，維護市場秩序，提升整體運營水平，實現機制體制的優化和創新，為市場的繁榮發展和員工的幸福工作創造良好條件。

——做實四大工程

一是做實城市路橋提標工程。要貫徹落實海兵副省長關于“城市可以陳舊但不能破爛”的指示要求，加大巡查維護維修力度，做大及時發現、精心維修、安全有序。

二是做實環衛保潔提升工程。以超長期國債項目建設為契機，扎實推動城區和園區19個垃圾站點提質升級，更新移動壓縮設備19套；鄉鎮34個垃圾站點升級更新可移動壓縮設備68套；更新配套轉運車輛13臺；新增負壓除臭設備5套；更換果皮箱3000個；改造七星塘停車場為新能源環衛車輛專用充電場，著力打造設施新、品質優、效率高、污染小的環衛設施。穩步扎實推進街面清掃、質考清查、垃圾清運、站廁清潔、水域清撈、糞污清掏、空氣清新、護欄清洗、費用清收、機關清廉“十清”主責主業。

三是做實園林綠化提質工程。對標對表抓實國家園林城市創建工作，進一步加強對住建部、省市主管部門的協調匯報，積極爭取上級支持，開展查漏補缺，完善支撐資料。結合《寧鄉市綠地系統規劃（2020-2035）》近期規劃，充分利用有條件的閑置地塊新建或改造口袋公園、小微綠地，完善綠地系統結構，增加林蔭覆蓋和城市綠量，打造城市門戶，建設城市客廳，讓市民推窗見景，開門見綠，出門入園。

四是做實市場管理提檔工程。進一步加強市場規范管理，著力固底板補短板，建立長效管理機制，促進市場規范化、精細化管理。持續推進市場基礎設施建設，提升市場消費環境，進一步激活轄區市場消費活力。

——實現五大突破

標準再提升，在彰顯更高城管水準上求突破。一是要轉變工作觀念。工作的最高目標是為市民創造更加舒適、便捷、有序、高效的城市環境。二是要提高工作標準。要嚴格環衛作業、市政維護、園林管養、市場管理、綜合執法、廣告亮化、燃氣監管的管理標準和考核標準。三是要豐富工作方法。善用先進、現代、管用的方法，通過智慧城管等手段，久久為攻推進城市精細管理。

品質再發力，在展示更美城市形象上求突破。城市管理要上檔次，關鍵要在品質上做文章，下功夫，求突破。扎實推進城市品質提升三大專項行動，市容環境要常態長效，背街小巷要鞏固提升，垃圾分類要發動群眾，停車秩序要疏堵結合，夜景亮化要增添靚色，從而進一步提升城市檔次，增強城市美感，打造城市亮點，讓寧鄉宜居宜業宜游。

整治出實招，在營造更好的公共秩序上求突破。一座城市給人的印象一看環境二看秩序。要堅持嚴格整治，做到專項與常態、治標與治本、片區與社區整治相結合，齊心協力推進常態化管理。二要堅持嚴格執法，對群眾反映強烈的臟亂差、違法違規違章行為秉公執法，嚴格執法。三要堅持嚴格考核，考核壓實工作責任、傳導工作壓力，推動任務落實，兌現獎懲政策。

安全出重拳，在織密更嚴的監管網絡上求突破。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、三管三必須”和安全生產八項措施，突出抓好燃氣、橋隧、渣土、廣告招牌、城市公園、項目工地、自建房拆控違為重點行業、重點領域風險隱患排查整治，確保寧鄉城管系統安全穩定。

善治上臺階，在打造更優的干部隊伍上求突破。城市管理要體現水平，要有章法，要善于法治思維和方式創新城市管理，要進一步優化城市管理執法體制機制，進一步提升人員素質，進一步提高協同作戰水準，領導班子包括環衛、園林、市場、市政各單位的領導班子要帶頭示范，以身作則，履行“一崗雙責”帶好隊伍，加強作風建設，樹立良好形象。

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