2025年，在市委、市政府以及長沙市衛健委的堅強領導下，我局緊密圍繞上級部門的工作部署，結合自身實際情況，扎實有序地推進法治建設工作。現將本年度法治建設工作開展情況匯報如下：

一、堅持黨對法治的領導，全面推進衛生健康法治建設

1.落實法治建設責任

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，加強局黨委學習中心組集體學法、年度述法等制度的落實。

2.落實重大行政決策制度

全面推行重大行政執法決定法制審核制度，對重大行政決策進行論證、合議。全年共計進行重大行政執法決定法制審核50件。

3.加強公立醫院法治建設

加強對市人民醫院、市中醫醫院等三級醫院法治建設的指導管理，建立健全公立醫院法治建設制度體系。

二、推進法治宣傳教育，營造衛生健康法治建設良好氛圍

結合黨委中心組學習，加強黨委班子深入學習習近平法治思想和黨內法規。

結合衛生健康醫師節、護士節等系統節日，重大法律法規宣傳周等重要宣傳時間節點，開展《醫師法》《傳染病防治法》《基本醫療衛生與健康促進法》等法律法規的宣傳普及活動。

結合案件辦理、監督檢查，做好相關普法宣傳。在執法過程中，由執法人員現場向服務對象大力宣傳《醫師法》《診療科目名錄》《傳染病防治法》等相關法律規章，促使各醫療機構、社會個人知法懂法用法服法。

通過開辦普法大講堂、中心組學習、會議學習等方式，提高系統干職工及人民群眾對衛生健康法治建設的知曉率和參與度。

切實落實全系統學法用法考法工作：一是落實健全領導干部庭審旁聽制度和出庭應訴制度，明確分管領導負責局機關出庭應訴工作，二是領導班子和領導干部帶頭學法用法，集體參加普法學習考試，三是落實年度學法考法制度，衛生健康系統干職工網上學法課時達標率100%，應考人員參考率和合格率100%，四是學法用法成效明顯，全年無行政訴訟敗訴及國家賠償案件發生，干職工無違法犯罪事件發生。

三、落實法治工作機制，促進衛生健康領域依法治理

1.全面落實權責清單并實行動態管理

調整、完善權力清單、責任清單等，根據法律法規的變化實行動態調整，擴大了高頻事項“最多跑一次”范圍。

2.強化信用體系建設

積極落實部門聯合監管和“互聯網+監管”，依托信用寧鄉平臺，加強社會信用體系建設。全年共計辦理并依法公示公開行政許可148條、行政處罰（一般程序）14條，積極推動信用修復。

3.嚴格法制審核制度

認真開展規范性文件、重大行政決策、重大合同的合法性審查和公平競爭審查，加強規范性文件、政府合同管理。截至目前按照司法局相關規定，由法律顧問出具審查意見，向司法局進行政府合同備案，共計11件，由法規科牽頭各科室聯合審查合同，共計50件。

4.全面落實行政執法責任制

深入推進行政執法“三項制度”實施，行政處罰、許可公示率100%，對實施證據保全、行政強制執行的案件均制作了全程音像記錄。在市司法局組織的每季度案卷評查及長沙市司法局案卷抽查中，我局案卷整體質量較高，獲得了評審組的肯定。

5.衛生綜合監督體系建設

一是強化督導考核。將鄉鎮街道衛生綜合監督執法工作細化、量化，納入年終考核，以保障監督執法工作落實。二是開展智慧衛監。實現醫療廢物在線監督和全程溯源。三是提高執法配置。在各級財政的大力支持下，全市衛生健康執法人員制服、移動執法終端等執法設備得到保障。四是增加行政執法持證人數。年內組織18人參加湖南省行政執法資格考試，通過10人，緩解執法力量薄弱而任務艱巨的工作壓力。

全年行政處罰共立案53宗（簡易程序案件39宗，普通程序案件14宗），結案56宗（含：2024年立案、2025年結案的4起；往年處罰、2025年由法院強制執行到位的1起），罰沒金額執行到位19.727萬元。共受理投訴舉報127起，已辦結127起。國家“雙隨機”任務357家，任務完結357家，立案查處19家。

四、深化“放管服”改革，提升衛生健康政務服務水平

鞏固優化政務服務提升行政效能，積極推動“高效辦成一件事”落實落地，深入開展優化營商環境工作，一是提高群眾辦事滿意度，深入推行兩廳融合，按照全省“一張網”要求，圍繞“湘易辦”、“醫護人員電子化注冊”等平臺扎實開展“一網通辦”工作，積極落實“高效辦成一件事”，多次搭建、測試、匯報平臺運營情況，擴大平臺服務范圍，指引辦事群眾使用互聯網快速辦事，今年窗口共辦理審批服務事項4477起；二是持續優化營商環境，始終推進“放管服”改革成效。堅持“只進一扇門”，打造一站式審批，持續精簡審批材料、壓縮辦理時限，聯動信用核查機制，對守信主體推行“容缺受理”“承諾即辦”，對失信主體加強材料核驗與監管，推動信用承諾、信用核查450起，簡化企業辦事程序，利用信用數據為企業提供更優質服務；三是推進建設陽光政府，提升政務公開“含金量”，完成政務公開目錄編寫工作，共計公開行政權力和公共服務事項563項，組織開展“政務公開主題日活動”，完成要點專欄建設。

五、依法解決行政爭議，及時化解衛生健康領域矛盾糾紛

1.依法化解矛盾糾紛

按照信訪法治化建設的要求，堅持維護社會穩定、調解優先、依法處理和按政策辦事的原則，在信訪工作中立規矩、講規矩、守規矩，明確信訪工作職能定位，開展訴訪分離，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。全年共受理處理信訪件1855件，其中，12345熱線共收到各類訴求1682件（包含表揚工單261件，育兒補貼咨詢類337件），其中群眾來信來訪來電109件（人次），巡視組交辦件10件，市長信箱“碼上辦”8件，問政湖南16件，“拓爾思”網絡問政9件，省信訪系統30件，寧鄉市紀委監委交辦1件。醫療相關方面的投訴占26.3%，其中醫德醫風類和醫療糾紛類占47.8%（表揚件歸類為正向的醫德醫風）。信訪工單按時辦結率100%，聯系率96.5%，解決率98.3%，參評滿意率99.1%。接待處理信訪積案23起、多次重復上訪事件5起，未發生惡性上訪事件。

2.認真辦理行政復議和行政應訴案件

嚴格落實行政負責人出庭應訴制度。2025年有兩起行政復議案件，寧鄉市人民政府均駁回申請人的行政復議請求，全年無行政應訴案件。

六、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

我局成立了以黨委書記、局長為組長，分管副局長為副組長，機關各科室長為成員的法治建設工作領導小組。年初，將法治建設工作納入年度工作目標管理體系，與其他業務工作同部署、同檢查、同考核。同時制定了普法工作計劃，加強對二級機構的督促檢查，確保普法工作責任落實到基層，落實到執法人員。黨委書記、局長統籌抓好法治建設全面工作，落實健全領導干部庭審旁聽制度和行政主要負責人出庭應訴制度；嚴格落實國家政府機關黨委法律顧問制度，明確河清律師事務所主任律師劉尚為我局常駐法律顧問，協助機關處理相關行政應訴、重大事項研討、文件合同審理、案卷評查等活動開展，同時推動市直醫院同步落實法律顧問制度，監管督促鄉鎮衛生院的法治工作，推進衛生健康系統法治建設整體工作；落實政府“誰執法誰普法”責任制，推動領導班子和領導干部帶頭學法用法，集體參加普法學習考試，督促黨委中心組及機關各支部組織對黨員干部黨內法規條例的集中學習，組織了多次對習近平法治思想等相關理論的專題學習，黨政主要負責人加強相關黨課講授；落實年度學法考法制度，系統各單位黨政一把手統籌抓學法考法工作，確保干職工網上參學率、參考率和通過率都達100%；落實國家工作人員旁聽庭審活動常態化，年底將法治建設工作情況納入黨政主要負責人年度述職報告內容；學法用法宣傳成效明顯，我局無行政訴訟敗訴及國家賠償案件發生，干職工無違法犯罪事件發生。

七、存在的不足及下一步工作計劃

2025年我局雖然在法治建設方面做了大量工作，取得了一定成效，但仍離上級黨委政府、主管部門的要求和人民群眾的期望有差距，也存在一些短板和不足，如執法人員的業務能力培訓力度還需進一步加強，普法工作還需加大力度，執法人員隊伍更新不足、法制審核人才欠缺等等。2026年我局將進一步加強對執法人員的業務培訓，全面提升依法行政水平，加強監督隊伍建設，擬聘一名法律專業的公務員，充實法制審核隊伍，創新工作思路，進一步推進法治建設工作的落實。

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寧鄉市衛生健康局

2025年12月31日