寧鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康局

2023年法治政府建設(shè)工作報告

2023年，寧鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)工作在市委、市政府及上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級部門要求，結(jié)合我局實際，認真開展了一系列工作，現(xiàn)報告如下：

一、堅持黨對法治的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進衛(wèi)生健康法治建設(shè)

1.落實法治建設(shè)責(zé)任

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，加強局黨委學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、年度述法等制度的落實。

2.落實重大行政決策制度

全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，對重大行政決策進行論證、合議。全年共計進行重大行政執(zhí)法決定法制審核20件。

3.加強公立醫(yī)院法治建設(shè)

在市衛(wèi)健委的支持下，加強對市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院等三級醫(yī)院的法治建設(shè)的指導(dǎo)管理，建立健全公立醫(yī)院法治建設(shè)制度體系。

二、推進法治宣傳教育，營造衛(wèi)生健康法治建設(shè)良好氛圍

結(jié)合黨委中心組學(xué)習(xí)，加強黨委班子深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨內(nèi)法規(guī)。

結(jié)合衛(wèi)生健康醫(yī)師節(jié)、護士節(jié)等系統(tǒng)節(jié)日，重大法律法規(guī)宣傳周等重要宣傳時間節(jié)點，開展《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《傳染病防治法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律法規(guī)的宣傳普及活動。

結(jié)合案件辦理、監(jiān)督檢查，做好相關(guān)普法宣傳。在執(zhí)法過程中，由執(zhí)法人員現(xiàn)場向服務(wù)對象大力宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《診療科目名錄》《傳染病防治法》等相關(guān)法律規(guī)章，促使各醫(yī)療機構(gòu)、社會個人知法懂法用法服法。

通過開辦大講堂、中心組學(xué)習(xí)、會議學(xué)習(xí)等方式，提高系統(tǒng)干職工及人民群眾對衛(wèi)生健康法治建設(shè)的知曉率和參與度。全年共計發(fā)放宣傳折頁、海報、抽紙等各類宣傳用品數(shù)十萬份。

切實落實全系統(tǒng)學(xué)法用法考法工作：一是落實健全領(lǐng)導(dǎo)干部庭審旁聽制度和出庭應(yīng)訴制度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)局機關(guān)出庭應(yīng)訴工作，二是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，集體參加普法學(xué)習(xí)考試，三是落實年度學(xué)法考法制度，衛(wèi)生健康系統(tǒng)干職工網(wǎng)上學(xué)法課時達標率100%，應(yīng)考人員參考率和合格率100%，四是學(xué)法用法成效明顯，到目前為止，無行政訴訟敗訴及國家賠償案件發(fā)生，干職工無違法犯罪事件發(fā)生。

三、落實法治工作機制，促進衛(wèi)生健康領(lǐng)域依法治理

1.全面落實權(quán)責(zé)清單并實行動態(tài)管理

調(diào)整、完善權(quán)力清單、責(zé)任清單等，根據(jù)法律法規(guī)的變化實行動態(tài)調(diào)整，擴大了高頻事項“最多跑一次”范圍。

2.強化信用體系建設(shè)

積極落實部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托信用寧鄉(xiāng)平臺，加強社會信用體系建設(shè)。2023年共計辦理并依法公示公開行政許可89條、行政處罰60條，達到條件的進行了信用修復(fù)。

3.嚴格法制審核制度

認真開展規(guī)范性文件、重大行政決策、重大合同的合法性審查和公平競爭審查，加強規(guī)范性文件、政府合同管理。2023年全年按照司法局相關(guān)規(guī)定，合同涉及金額50萬以上的，由法律顧問出具審查意見，并向司法局進行政府合同備案，共計39件；50萬以下的，由法規(guī)科牽頭各科室聯(lián)合審查，共計82件。

4.全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制

深入推進行政執(zhí)法“三項制度”實施，行政處罰、許可公示率100%，對實施證據(jù)保全、行政強制執(zhí)行的案件均制作了全程音像記錄。在市司法局組織的每季度案卷評查及長沙市司法局案卷抽查中，我局案卷整體質(zhì)量較高，獲得了評審組的肯定。

5.衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督體系建設(shè)

一是提升業(yè)務(wù)能力。定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員培訓(xùn)活動，全年共計舉辦培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)200余人次。二是強化督導(dǎo)考核。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)計綜合監(jiān)督執(zhí)法工作細化、量化，納入年終考核，以保障監(jiān)督執(zhí)法工作落實。三是開展智慧衛(wèi)監(jiān)。實現(xiàn)醫(yī)療廢物在線監(jiān)督和全程溯源。四是提高執(zhí)法配置。在各級財政的大力支持下，全市衛(wèi)生健康執(zhí)法人員制服、移動執(zhí)法終端等執(zhí)法設(shè)備得到保障。

四、深化“放管服”改革，提升衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)水平

推進“放管服”改革,創(chuàng)新推行“一件事一次辦”改革，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境工作，一是著力強化政務(wù)效能，提高群眾辦事滿意度，依據(jù)“只進一個門”的便捷服務(wù)原則，進一步深化“三集中三到位”改革，持續(xù)推進“無證明城市”“兩個免于提交”改革成果的運用，全年窗口共辦理審批服務(wù)事項6099起；二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，營造有利于社會力量進入醫(yī)療領(lǐng)域的政策環(huán)境,取消中醫(yī)診所、養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、公共場所衛(wèi)生許可證的審批，實行備案制和告知承諾制，取消醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的限制；三是推進建設(shè)陽光政府，提升政務(wù)公開“含金量”，完成政務(wù)公開目錄編寫工作，共計公開581項行政權(quán)力事項和21項公共服務(wù)事項，組織開展“政務(wù)公開主題日活動”，完成要點專欄建設(shè)。

五、依法解決行政爭議，及時化解衛(wèi)生健康領(lǐng)域矛盾糾紛

1.依法化解矛盾糾紛

2023年，共受理處理信訪件1437件。其中群眾來信來訪來電100余件（人次），12345市民熱線1277件，省委巡視組交辦件6批共11件，省長信箱5件，市長信箱15件，書記信箱5件，市紀委交辦件1件，省信訪系統(tǒng)7件，長沙市衛(wèi)健委交辦件4件，問政湖南8件，政協(xié)委員微建議4件。與上年度相比，醫(yī)療糾紛及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)類投訴呈上升趨勢。到目前為止，信訪工單按時辦結(jié)率100%，聯(lián)系率97.65%，解決率86.84%，參評滿意率97.65%。同時依法處置醫(yī)療糾紛，調(diào)解醫(yī)患矛盾。

2.認真辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件

嚴格落實行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2023年全年無行政復(fù)議案件，有1起行政應(yīng)訴二審案件，法院作出駁回原告湘妮集團的訴訟請求、維持原判的判決。

六、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

我局成立了以黨委書記、局長為組長、分管副局長為副組長、機關(guān)各科室長為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年初，將法治建設(shè)工作納入年度工作目標管理體系，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。同時制定了普法工作計劃，加強對二級機構(gòu)的督促檢查，確保普法工作責(zé)任落實到基層，落實到執(zhí)法人員。黨委書記、局長統(tǒng)籌抓好法治建設(shè)全面工作，落實健全領(lǐng)導(dǎo)干部庭審旁聽制度和行政主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度；嚴格落實國家政府機關(guān)黨委法律顧問制度和公職律師制度，明確嚴明律師事務(wù)所3名律師為我局常駐法律顧問，協(xié)助機關(guān)處理相關(guān)行政應(yīng)訴、重大事項研討、文件合同審理、案卷評查等活動開展，同時推動市直醫(yī)院同步落實法律顧問制度，監(jiān)管督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的法治工作，推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)整體工作；落實政府“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，集體參加普法學(xué)習(xí)考試，督促黨委中心組及機關(guān)各支部組織對黨員干部黨內(nèi)法規(guī)條例的集中學(xué)習(xí)，組織了多次對習(xí)近平法治思想等相關(guān)理論的專題學(xué)習(xí)，黨政主要負責(zé)人加強相關(guān)黨課講授；落實年度學(xué)法考法制度，系統(tǒng)各單位黨政一把手統(tǒng)籌抓學(xué)法考法工作，確保干職工網(wǎng)上參學(xué)率、參考率和通過率都達100%；落實國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化，組織了多次網(wǎng)上旁聽活動；年底將法治建設(shè)工作情況納入黨政主要負責(zé)人年度述職報告內(nèi)容；學(xué)法用法宣傳成效明顯，2023年到目前為止，我局無行政訴訟敗訴及國家賠償案件發(fā)生，干職工無違法犯罪事件發(fā)生。

七、存在的不足及下一步工作計劃

2023年我局雖然在法治建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成效，但仍離上級黨委、政府、主管部門的要求和人民群眾的期望有差距，也存在一些短板和不足，如執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)力度還需進一步加強，普法工作還需加大力度，執(zhí)法人員隊伍更新不足，任務(wù)繁重而人數(shù)有限等等。2023年我局將進一步加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升依法行政水平，加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，進一步推進法治建設(shè)工作的落實。

寧鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康局

2024年1月10日