長(zhǎng)沙市民政局

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市社會(huì)組織評(píng)估實(shí)施辦法》的通知

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湘江新區(qū)民政和社會(huì)保障局、各區(qū)縣（市）民政局，各全市性社會(huì)組織：

現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市社會(huì)組織評(píng)估實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

?長(zhǎng)沙市民政局

2024年6月12日

長(zhǎng)沙市社會(huì)組織評(píng)估實(shí)施辦法

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第一章??總??則

第一條??為加強(qiáng)社會(huì)組織管理，規(guī)范社會(huì)組織評(píng)估工作，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》《民政部關(guān)于探索建立社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱(chēng)社會(huì)組織，是指經(jīng)長(zhǎng)沙市各級(jí)民政部門(mén)登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）。?

第三條??本辦法所稱(chēng)社會(huì)組織評(píng)估，是指長(zhǎng)沙市各級(jí)民政部門(mén)為依法履行社會(huì)組織監(jiān)督管理職責(zé)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，依照規(guī)定的方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估，并作出等級(jí)結(jié)論的行為。

第四條??社會(huì)組織評(píng)估工作堅(jiān)持分級(jí)管理、分類(lèi)評(píng)定、自愿參與、客觀公正、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，實(shí)行政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的工作機(jī)制。

第五條??社會(huì)組織評(píng)估不得向評(píng)估對(duì)象收取評(píng)估費(fèi)用。?

?第二章??評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容

第六條??申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）取得社會(huì)組織法人登記證書(shū)滿(mǎn)兩個(gè)年度，未參加過(guò)社會(huì)組織評(píng)估的；

（二）評(píng)估等級(jí)在有效期內(nèi)，獲得評(píng)估等級(jí)滿(mǎn)2年的；

（三）獲得評(píng)估等級(jí)滿(mǎn)5年有效期的。

第七條??社會(huì)組織有下列情形之一的，不予評(píng)估：

（一）上年度未參加年度檢查，或未按規(guī)定進(jìn)行年度工作報(bào)告的；

（二）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)兩年基本合格的；

（三）上年度受到有關(guān)政府部門(mén)行政處罰，或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（四）正在被有關(guān)政府部門(mén)或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；

（五）被列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的；

（六）其他不符合評(píng)估條件的。

第八條??社會(huì)組織按照社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）等組織類(lèi)型，實(shí)行分類(lèi)評(píng)估。

第九條??社會(huì)組織評(píng)估應(yīng)當(dāng)反映社會(huì)組織堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、基層治理，服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)等方面的情況。評(píng)估內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績(jī)效和社會(huì)評(píng)價(jià)等，并根據(jù)社會(huì)組織管理的最新要求，及時(shí)進(jìn)行修訂和更新。

第三章?評(píng)估機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第十條??各級(jí)民政部門(mén)設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估委員會(huì)）和社會(huì)組織評(píng)估復(fù)核委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)復(fù)核委員會(huì)），并負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

第十一條　評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估工作，負(fù)責(zé)審定評(píng)估實(shí)施方案、監(jiān)督評(píng)估工作實(shí)施、作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論并公示結(jié)果、評(píng)估等級(jí)管理等日常工作。????

　　復(fù)核委員會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估的復(fù)核和對(duì)舉報(bào)的裁定工作。

第十二條　評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)委員由政府有關(guān)部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所中的有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員以及人大代表、政協(xié)委員中的專(zhuān)業(yè)人士組成，由民政部門(mén)審核后聘任。??

第十三條??評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)的日常工作。評(píng)估委員會(huì)也可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)估委員會(huì)的日常工作。

第十四條??社會(huì)組織評(píng)估的實(shí)地評(píng)估可以由評(píng)估委員會(huì)組織，也可以由民政部門(mén)委托經(jīng)政府采購(gòu)確定的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行。

第十五條??第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)民政部門(mén)登記注冊(cè)的社會(huì)組織，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，獲得3A以上評(píng)估等級(jí)；

（二）有符合要求的固定辦公場(chǎng)所及合法穩(wěn)定的收入來(lái)源，有2名以上專(zhuān)職工作人員；

（三）有良好的信譽(yù)度和公信力，核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍包含社會(huì)組織評(píng)估。

第十六條??第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，客觀公正開(kāi)展評(píng)估工作，不得利用評(píng)估謀取不正當(dāng)利益；評(píng)估人員要嚴(yán)格遵守評(píng)估工作紀(jì)律，不得弄虛作假、徇私舞弊，自覺(jué)接受評(píng)估對(duì)象和社會(huì)的監(jiān)督。

第三章???評(píng)估工作程序

第十七條??開(kāi)展社會(huì)組織評(píng)估工作之前，民政部門(mén)發(fā)布評(píng)估通知或者公告。

申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織按照評(píng)估工作有關(guān)規(guī)定和要求，向評(píng)估辦公室提交評(píng)估申請(qǐng)。

第十八條??評(píng)估辦公室自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核社會(huì)組織參評(píng)資格，符合條件的，予以受理；不符合條件不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知并說(shuō)明理由。

第十九條??評(píng)估委員會(huì)或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組建評(píng)估專(zhuān)家組，對(duì)符合評(píng)估資格的社會(huì)組織進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。

第二十條??實(shí)地評(píng)估方式主要包括：

（一）座談問(wèn)詢(xún)。了解參評(píng)社會(huì)組織工作開(kāi)展情況。

（二）查閱資料。對(duì)參評(píng)社會(huì)組織有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、文件資料、財(cái)務(wù)憑證、業(yè)務(wù)活動(dòng)資料等進(jìn)行查閱核實(shí)。

（三）個(gè)別訪(fǎng)談。通過(guò)與參評(píng)社會(huì)組織專(zhuān)（兼）職工作人員、黨組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人或相關(guān)方（理事、監(jiān)事、會(huì)員、服務(wù)相關(guān)方）等談話(huà)，了解有關(guān)工作開(kāi)展和內(nèi)部評(píng)價(jià)情況。

參評(píng)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估專(zhuān)家組要求如實(shí)提供相關(guān)資料，反映有關(guān)情況。

第二十一條??評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下等渠道向業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)、黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)了解其社會(huì)評(píng)價(jià)情況。

第二十二條??實(shí)地評(píng)估完成后，形成實(shí)地評(píng)估意見(jiàn)，評(píng)估辦公室審核匯總后，向參評(píng)社會(huì)組織反饋實(shí)地評(píng)估情況及相關(guān)意見(jiàn)建議。???

第二十三條??社會(huì)組織實(shí)地評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)等工作完成后，?評(píng)估辦公室在30日內(nèi)形成評(píng)估報(bào)告、提出評(píng)估等級(jí)建議，提交評(píng)估委員會(huì)審議。

第二十四條??評(píng)估委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，審議評(píng)估等級(jí)，向社會(huì)公示的同時(shí)向社會(huì)組織送達(dá)通知書(shū)，公示期為10個(gè)工作日。

第二十五條??參評(píng)社會(huì)組織對(duì)評(píng)估等級(jí)有異議的，可以在公示期內(nèi)向復(fù)核辦公室提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。

復(fù)核辦公室對(duì)社會(huì)組織的復(fù)核申請(qǐng)和原始證明材料進(jìn)行審核。必要時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

第二十六條??復(fù)核辦公室根據(jù)核實(shí)情況擬定復(fù)核意見(jiàn)，提交復(fù)核委員會(huì)審定。

復(fù)核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取評(píng)估辦公室的初評(píng)情況介紹和申請(qǐng)復(fù)核社會(huì)組織的陳述，審核相關(guān)材料，并以記名投票方式表決。

第二十七條??復(fù)核委員會(huì)的復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起15日內(nèi)，以書(shū)面形式通知申請(qǐng)復(fù)核的社會(huì)組織。

第二十八條??評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立評(píng)估工作投訴舉報(bào)熱線(xiàn)，向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)評(píng)估期間收到的與評(píng)估工作有關(guān)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，并在評(píng)估報(bào)告中客觀反映有關(guān)核實(shí)情況。核實(shí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人，并通知有關(guān)社會(huì)組織。

第二十九條??公示結(jié)束后，評(píng)估委員會(huì)向民政部門(mén)報(bào)送社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)及相關(guān)公示情況。民政部門(mén)確認(rèn)評(píng)估等級(jí)后，發(fā)布公告，并向獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織頒發(fā)證書(shū)和牌匾。

第三十條??縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將獲得4A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織報(bào)市級(jí)民政部門(mén)審核備案。市級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前，將本行政區(qū)域社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估情況以及獲得5A評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織名單上報(bào)省民政廳。

?第四章??評(píng)估專(zhuān)家管理

第三十一條??評(píng)估專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件：

（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線(xiàn)方針政策，遵紀(jì)守法，具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德；

（二）具備從事社會(huì)組織評(píng)估工作的政策理論水平和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

（三）身體健康狀況能夠勝任社會(huì)組織評(píng)估工作。

第三十二條??評(píng)估專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私，以及參評(píng)社會(huì)組織其他信息嚴(yán)格保密。

第三十三條??評(píng)估專(zhuān)家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與參評(píng)社會(huì)組織有利害關(guān)系的；　

（二）曾在參評(píng)社會(huì)組織任職，離職不滿(mǎn)2年的；

（三）與參評(píng)社會(huì)組織有其他可能影響評(píng)估結(jié)果公正關(guān)系的。

評(píng)估專(zhuān)家或參評(píng)社會(huì)組織認(rèn)為有上述應(yīng)當(dāng)回避情形的，可以向評(píng)估辦公室提出回避申請(qǐng)，評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。

第三十四條??評(píng)估專(zhuān)家在評(píng)估工作中有下列行為之一的，取消其專(zhuān)家資格：

（一）接受參評(píng)社會(huì)組織或者有關(guān)人員宴請(qǐng)、饋贈(zèng)的；

（二）私下與參評(píng)社會(huì)組織或者有關(guān)人員有不當(dāng)接觸的；

（三）評(píng)估結(jié)果未公布前，泄露評(píng)估結(jié)果及相關(guān)信息的；

（四）以評(píng)估專(zhuān)家名義私自開(kāi)展與評(píng)估相關(guān)的有償培訓(xùn)、輔導(dǎo)、合作活動(dòng)或者從事有損社會(huì)組織評(píng)估工作形象的其他活動(dòng)的；

（五）存在應(yīng)當(dāng)回避情形未主動(dòng)提出的；

（六）有其他可能影響公正評(píng)估行為的。

第五章??評(píng)估等級(jí)應(yīng)用和監(jiān)督管理

第三十五條??社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果分為五個(gè)等級(jí)，根據(jù)獲得分?jǐn)?shù)由高至低依次為AAAAA（5A級(jí)）、AAAA（4A級(jí)）、AAA（3A級(jí)）、AA（2A級(jí)）、A（1A級(jí)）。等級(jí)分?jǐn)?shù)分檔根據(jù)審定后的評(píng)估指標(biāo)確定。

第三十六條??評(píng)估等級(jí)結(jié)果有效期為五年。

第三十七條??評(píng)估結(jié)果作為政府對(duì)社會(huì)組織實(shí)施公共財(cái)政扶持和進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的參考和依據(jù)，加以運(yùn)用。

獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織，可以?xún)?yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以?xún)?yōu)先獲得政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，可以?xún)?yōu)先獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)。

獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的公益性社會(huì)組織可以按照規(guī)定申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。

獲得4A以上的社會(huì)組織，可以簡(jiǎn)化年度檢查程序。

第三十八條??等級(jí)評(píng)估結(jié)果作為社會(huì)組織信用信息的重要內(nèi)容，納入社會(huì)組織信用體系。

第三十九條??評(píng)估等級(jí)在有效期內(nèi)的社會(huì)組織有下列情形之一的，評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查評(píng)估。

（一）評(píng)估中提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估工作相關(guān)人員串通作弊，致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)的；

（二）涂改、偽造、出租、出借評(píng)估等級(jí)證書(shū)，或者偽造、出租、出借評(píng)估等級(jí)牌匾的；

（三）未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報(bào)告義務(wù)的；

（四）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的；

（五）被列入社會(huì)組織異常活動(dòng)名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的；

（六）上年度受到登記管理機(jī)關(guān)或者其他政府部門(mén)有關(guān)行政處罰的；

（七）有與評(píng)估相關(guān)的投訴舉報(bào)的；

（八）發(fā)生其他可能影響評(píng)估等級(jí)情形的。

民政部門(mén)根據(jù)核查評(píng)估情況，對(duì)相關(guān)社會(huì)組織作出相應(yīng)的等級(jí)調(diào)整或確認(rèn)，在10個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式通知被調(diào)整或確認(rèn)的社會(huì)組織及其業(yè)務(wù)主管（行業(yè)管理）單位，并向社會(huì)公告。

第四十條??評(píng)估辦公室每年抽取一定比例評(píng)估等級(jí)在有效期內(nèi)的社會(huì)組織，進(jìn)行跟蹤評(píng)估。民政部門(mén)根據(jù)跟蹤評(píng)估情況對(duì)相關(guān)社會(huì)組織作出相應(yīng)的等級(jí)調(diào)整或確認(rèn)，并向社會(huì)公告。

第四十一條??獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在開(kāi)展對(duì)外活動(dòng)和宣傳時(shí)，可以將評(píng)估等級(jí)證書(shū)作為信譽(yù)證明出示。評(píng)估等級(jí)牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在服務(wù)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所的明顯位置，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十二條??在評(píng)估等級(jí)有效期內(nèi)的社會(huì)組織因提前參加評(píng)估或者因跟蹤評(píng)估、核查評(píng)估調(diào)整評(píng)估等級(jí)的，須在收到通知書(shū)之日起15日內(nèi)將原評(píng)估等級(jí)證書(shū)、牌匾退回評(píng)估辦公室，換發(fā)相應(yīng)的評(píng)估等級(jí)證書(shū)、牌匾。拒不退回（換）的，由民政部門(mén)按規(guī)定公告作廢。

第四十三條　被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織2年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng)，被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織3年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng)。

第六章??附則

第四十四條??本辦法由長(zhǎng)沙市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條???本辦法自2024年8月1日起施行，有效期五年。