寧鄉(xiāng)市民政服務(wù)站項目需求征求意見公告

根據(jù)財政部《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）文件規(guī)定，就寧鄉(xiāng)市民政服務(wù)站項目需求公開征求意見，現(xiàn)將征求事項公告如下：

一、項目名稱及采購預(yù)算

（一）項目名稱：寧鄉(xiāng)市民政服務(wù)站項目

（二）采購預(yù)算

寧鄉(xiāng)市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站共劃分兩個標(biāo)段，具體如下：

????二、項目概況

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作和湖南工作的重要指示批示精神，更加聚焦民政部門主責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮社工人才在貼近基層一線、具有專業(yè)方法、善于整合資源等方面的優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)的方式，持續(xù)深化29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站的服務(wù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站為依托，夯實(shí)民政工作的基層基礎(chǔ)，有力協(xié)助基層民政部門將民政政策和黨委政府關(guān)懷精準(zhǔn)高效地傳遞到“困殘老小”等特殊群體身邊，不斷增強(qiáng)民政服務(wù)對象的獲得感、幸福感和安全感，為民政系統(tǒng)履行好基本民生保障、相關(guān)社會治理、基本社會服務(wù)職能提供人才支撐和專業(yè)支撐。

鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站（原社工站）全覆蓋成果，打造“湘當(dāng)有愛·四季同行”服務(wù)品牌，大力發(fā)展社區(qū)慈善，積極培育志愿者隊伍，推動構(gòu)建“五社聯(lián)動”機(jī)制，五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站占比逐年提高（2024年比例不低于30%，每年新增5%），具有社會工作教育背景或持社會工作者職業(yè)資格證書人員占比逐年提高（2024年比例不低于60%，每年新增10%）。到2026年，民政社會救助對象、殘疾人、老年人、兒童等特殊群體“資金+物資+服務(wù)”的多維關(guān)愛體系基本形成，“民政領(lǐng)域社會工作+慈善事業(yè)+志愿服務(wù)”的多元協(xié)同機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，基層民政部門的服務(wù)供給更加豐富，專業(yè)水平明顯提升。

三、服務(wù)內(nèi)容

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)內(nèi)容

打造“寧心向暖”社會救助領(lǐng)域社工服務(wù)品牌：圍繞“湘當(dāng)有愛·四季同行”湖南省民政服務(wù)站主題，結(jié)合我市民生實(shí)事項目“愛心寧鄉(xiāng)”幫扶工程，為社會救助群體提供資源鏈接、心理支持、社會支持網(wǎng)絡(luò)搭建和社會融入等方面的服務(wù)。

（二）基本服務(wù)內(nèi)容

1.社會救助領(lǐng)域的社會工作服務(wù)。主要指協(xié)助做好最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員、防止返貧監(jiān)測對象、剛性支出困難家庭成員等低收入人口及臨時救助對象認(rèn)定、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查、動態(tài)管理，以及社會救助政策宣傳、績效評價等工作，為社會救助對象提供危機(jī)介入、社會融入、能力提升、資源鏈接等服務(wù)。

2.殘疾人領(lǐng)域的社會工作服務(wù)。主要指協(xié)助做好殘疾人“兩項補(bǔ)貼”經(jīng)辦過程中的政策宣傳、對象排查等相關(guān)工作，為殘疾人提供情緒疏導(dǎo)、精神撫慰、危機(jī)介入、資源鏈接等方面的服務(wù)。

3.老年人領(lǐng)域的社會工作服務(wù)。主要指協(xié)助做好高齡空巢老人、農(nóng)村留守老人等特殊老年人群的政策宣傳、入戶探訪、分類管理、風(fēng)險預(yù)警等工作，為特殊老年人群提供社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、情緒疏導(dǎo)、精神撫慰、資源鏈接等方面的服務(wù)。

4.兒童領(lǐng)域的社會工作服務(wù)。主要指協(xié)助做好孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、流動兒童的摸底排查、登記建檔、政策宣傳、關(guān)愛服務(wù)等工作。配合進(jìn)行孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、流動性兒童的家庭隨訪；為兒童提供心理疏導(dǎo)、親情陪伴等服務(wù)；對兒童家庭開展監(jiān)護(hù)法制宣傳、家庭教育指導(dǎo)、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設(shè)等。

5.公益慈善領(lǐng)域的社會工作服務(wù)。主要指協(xié)助設(shè)立村（社區(qū)）發(fā)展基金，引導(dǎo)建立村（社區(qū)）公益空間，壯大民政領(lǐng)域志愿者隊伍，培育社區(qū)社會組織，推動建立“五社聯(lián)動”機(jī)制，發(fā)動社會力量參與地名公共服務(wù)、老區(qū)建設(shè)、移風(fēng)易俗等民政業(yè)務(wù)服務(wù)。

四、服務(wù)要求

1.承接機(jī)構(gòu)要建立黨支部，聚合資源，推進(jìn)黨建與專業(yè)服務(wù)融合發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站每個標(biāo)段至少配備2名黨員，駐站黨員按時參加黨的組織生活；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站應(yīng)聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員，每年組織開展1次黨群活動，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）開展2次黨員志愿服務(wù)活動。

2.緊密聚焦民政部門的職能職責(zé)，將“社會救助對象、殘疾人、老年人、兒童、公益慈善”五大領(lǐng)域服務(wù)情況與服務(wù)成效作為項目實(shí)施的根本依據(jù)，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對民政服務(wù)站的日常管理，積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政重點(diǎn)工作，按照政府購買服務(wù)協(xié)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政領(lǐng)域服務(wù)內(nèi)容提供服務(wù)，嚴(yán)禁駐站社工代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部行使許可、確認(rèn)、審批、給付等行政職能。

3.通過前期調(diào)研，精心選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和服務(wù)對象，承接機(jī)構(gòu)每年度按照“主題突出、特色鮮明、機(jī)制完善、群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計實(shí)施服務(wù)項目，形成民政社工服務(wù)的縣域品牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站服從民政服務(wù)站指導(dǎo)平臺（總站）的業(yè)務(wù)管理，各個站點(diǎn)每年組織開展“湘當(dāng)有愛·四季同行”主題服務(wù)活動4次，分別圍繞社會救助對象、殘疾人、兒童、老年人制訂服務(wù)計劃，策劃服務(wù)項目，組織服務(wù)活動。每個標(biāo)段配合民政服務(wù)站指導(dǎo)平臺（總站）每年至少開展市民政局統(tǒng)一部署的社工宣傳周、中華慈善日、國際志愿者日等節(jié)慶主題宣傳活動3場。對標(biāo)《關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“星級”社工站評審指南〉的通知》（湘民辦函〔2022〕2號）要求，積極參評星級民政服務(wù)站，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站的規(guī)范化、職業(yè)化、信息化、專業(yè)化、社會化水平。

4.承接機(jī)構(gòu)按照民政服務(wù)站指導(dǎo)平臺（總站）制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站“五社聯(lián)動”工作方案》開展相關(guān)服務(wù)，加強(qiáng)資源鏈接，提升服務(wù)能力。通過培育志愿者隊伍、實(shí)施公益創(chuàng)投、舉辦資源對接會、協(xié)助設(shè)立村（社區(qū)）發(fā)展基金、引導(dǎo)建設(shè)村（社區(qū)）公益空間等形式，培育、激活和整合“五社”力量，建立“五社”資源清單與群眾需求清單精準(zhǔn)對接機(jī)制，引導(dǎo)更多公益慈善資源支持基層民政服務(wù)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站2年內(nèi)成立1支以上的志愿者隊伍、注冊活躍志愿者100人以上、每年度開展志愿服務(wù)活動3次以上；協(xié)助設(shè)立1支以上村（社區(qū)）發(fā)展基金，引導(dǎo)建設(shè)1個以上村（社區(qū)）公益空間。

5.按照“市級指導(dǎo)、縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)、村社配合”原則完善四級服務(wù)體系。在市（州）民政服務(wù)指導(dǎo)平臺（市級總站）的指導(dǎo)下，縣本級民政服務(wù)站指導(dǎo)平臺（縣級總站）重點(diǎn)圍繞績效考評、資源鏈接、人才培養(yǎng)、品牌創(chuàng)建等方面提供主導(dǎo)性服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站重點(diǎn)圍繞政策宣傳、走訪摸排、分類管理、需求分析、心理疏導(dǎo)、社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面提供專業(yè)化服務(wù)。村（社區(qū)）公益空間重點(diǎn)圍繞社會力量的培育引導(dǎo)、服務(wù)對象的主動發(fā)現(xiàn)等方面提供預(yù)防性服務(wù)。

6.承接機(jī)構(gòu)要堅持對駐站社工的嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高要求，努力把駐站社工培養(yǎng)成民政業(yè)務(wù)的骨干力量和社工服務(wù)的行家里手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站須配備2名社工。新進(jìn)駐站社工要求年齡40歲以下，大專及以上學(xué)歷，具有社會工作專業(yè)資質(zhì)人員優(yōu)先（社會工作專業(yè)資質(zhì)指社會工作及其相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，或持有全國社會工作者職業(yè)水平資格證書），同等條件下原駐站社工（不受40歲以下年齡限制）、本地戶籍人員優(yōu)先。根據(jù)駐站社工學(xué)歷、持證情況、從業(yè)年限、工作成效等合理確定社工薪酬福利、購買社保，駐站社工年度薪酬福利占民政服務(wù)站年度經(jīng)費(fèi)的比例不低于70%。駐站社工每年接受民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于40小時（含省、市、縣各級的民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)），專業(yè)督導(dǎo)不少于24小時（含省、市、縣各級的專業(yè)督導(dǎo)）。鼓勵通過服務(wù)案例評選、知識技能競賽、征文影像大賽、講師選拔等方式培養(yǎng)優(yōu)秀人才。加強(qiáng)績效考核，建立工作表現(xiàn)不佳、長期不能取得專業(yè)資質(zhì)駐站社工的退出機(jī)制。

7.為保證項目專業(yè)性、連續(xù)性，原則上一年內(nèi)項目人員更換不得超過2次；如需更換，須書面報民政局經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可更換，更換人員資歷不得低于招標(biāo)要求，并在確保工作不斷檔的情況下盡快接續(xù)到崗。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

民政服務(wù)站硬件設(shè)置、制度建設(shè)等方面在《寧鄉(xiāng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站項目實(shí)施方案》（寧民發(fā)〔2018〕23 號）、《寧鄉(xiāng)市基層社會工作服務(wù)站項目三年行動方案》（寧民〔2021〕6號）要求的基礎(chǔ)上，按照省、市最新標(biāo)準(zhǔn)和要求適時進(jìn)行優(yōu)化升級。

六、服務(wù)承接主體職責(zé)

承接機(jī)構(gòu)在服務(wù)協(xié)議簽訂后的1個月內(nèi)組織社工開展需求調(diào)研，承接主體制定人員年度計劃、招聘方案，公開、公正、公平組織人員招聘工作，與駐站社工簽訂勞動合同、按月發(fā)放薪酬并辦理“五險”、加強(qiáng)人事檔案管理。向有關(guān)部門和社會公眾公開基本情況、專業(yè)資質(zhì)、年度財務(wù)報告、社會服務(wù)項目經(jīng)驗等相關(guān)信息；按照服務(wù)協(xié)議設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)，組織社工開展專業(yè)服務(wù)，做好資料歸檔、動態(tài)推送、進(jìn)度簡報、經(jīng)驗總結(jié)等工作，依法依規(guī)進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算，定期向民政部門報告項目實(shí)施情況，按時向市民政局（寧鄉(xiāng)市民政局社工站項目指導(dǎo)服務(wù)平臺）提交每月工作簡報、中期工作報告、末期工作報告，并接受民政、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

七、服務(wù)周期及項目驗收

服務(wù)周期2年，合同一年一簽。中標(biāo)人與民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、承接機(jī)構(gòu)三方共同簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)要求、人員配備，各方權(quán)利義務(wù)、績效評估、違約責(zé)任等內(nèi)容。民政局和駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同對項目實(shí)施進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，并在年底組織開展績效評價。項目經(jīng)民政局評估合格后，續(xù)簽服務(wù)協(xié)議；評估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購程序重新確定承接機(jī)構(gòu)。

八、其他要求

（一）為保證項目專業(yè)性、連續(xù)性，原則上一年內(nèi)項目人員更換不得超過2次；如需更換，須書面報民政局經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可更換，更換人員資歷不得低于招標(biāo)要求，并制定應(yīng)急預(yù)案，在確保工作不斷檔的情況下盡快接續(xù)到崗，保障項目順利實(shí)施。

（二）嚴(yán)禁服務(wù)轉(zhuǎn)包，對成交供應(yīng)商違反有關(guān)規(guī)定的行為依法追究責(zé)任。

九、采購人：寧鄉(xiāng)市民政局

十、征求意見的反饋期限

2024年12月20日至2024年12月27日17:00止（五個工作日）。

地??址：寧鄉(xiāng)市玉潭街道新山路180號寧鄉(xiāng)市民政局四合院辦公樓216室

聯(lián)系人：馬平平

電??話：0731-87826544

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