近日出版的2025年第2期《中國(guó)政協(xié)》雜志發(fā)表全國(guó)政協(xié)常委，民政部黨組成員、副部長(zhǎng)唐承沛的署名文章《推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展》。全文如下：

推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

唐承沛

我們要切實(shí)在黨和國(guó)家事業(yè)大局中謀劃推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作，進(jìn)一步健全完善中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。黨的二十屆三中全會(huì)部署“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制”的改革任務(wù)。深化新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是民生保障的重要內(nèi)容，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》于近期剛剛出臺(tái)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)意見精神，切實(shí)在黨和國(guó)家事業(yè)大局中謀劃推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作，進(jìn)一步健全完善中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

深刻認(rèn)識(shí)養(yǎng)老服務(wù)在經(jīng)濟(jì)工作大局中的地位和作用

我國(guó)已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，老年人口數(shù)量龐大，預(yù)計(jì)2025年我國(guó)60歲以上老年人口數(shù)量將突破3億，做好養(yǎng)老服務(wù)工作，保障億萬老年人老有所養(yǎng)、老有所樂，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作息息相關(guān)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”作為重點(diǎn)任務(wù)之首。培育壯大養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、促進(jìn)老年人消費(fèi)、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等，都是提振經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。養(yǎng)老服務(wù)是促就業(yè)工作的重要方向，我國(guó)約有3500萬失能老年人口，需要大量養(yǎng)老護(hù)理人才，通過健全養(yǎng)老服務(wù)人才成長(zhǎng)機(jī)制、改善支持養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展環(huán)境等舉措，將吸引更多勞動(dòng)人口到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)。科技賦能是養(yǎng)老服務(wù)工作的重要保障和支撐，深化智能科技、大數(shù)據(jù)、信息化等前沿科技在適老產(chǎn)品、康復(fù)護(hù)理、健康監(jiān)測(cè)、失能照護(hù)等養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于推動(dòng)“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”。“家家有老人，人人都會(huì)老”，大力發(fā)展符合國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人安享幸福晚年，將減少年輕人“后顧之憂”，減輕家庭“養(yǎng)老負(fù)擔(dān)”，減緩社會(huì)“養(yǎng)老焦慮”，進(jìn)一步釋放社會(huì)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

加快完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

居家養(yǎng)老服務(wù)符合我國(guó)國(guó)情，契合文化傳統(tǒng)，尊重老年人意愿，是深受人民群眾歡迎的主要養(yǎng)老服務(wù)方式。要完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，加強(qiáng)兜底性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，引導(dǎo)和推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源向基層社區(qū)和群眾床邊、身邊和周邊匯集，確保老有所養(yǎng)。要強(qiáng)化各層級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的統(tǒng)籌利用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源科學(xué)配置、有序流動(dòng)，有效滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。推動(dòng)縣域特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋和改革創(chuàng)新發(fā)展，深化拓展服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)急救助、資源協(xié)調(diào)功能，統(tǒng)籌推動(dòng)縣域養(yǎng)老服務(wù)資源高效利用。著力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層面敬老院、優(yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，在區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中的重要基礎(chǔ)支撐作用，進(jìn)一步拓展服務(wù)廣度和深度，發(fā)揮專業(yè)照護(hù)、服務(wù)轉(zhuǎn)介、資源鏈接等作用。大力發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和互助型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其深入基層、貼近群眾優(yōu)勢(shì)，及時(shí)收集和轉(zhuǎn)介老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，加強(qiáng)日間照料、學(xué)習(xí)娛樂、上門服務(wù)等能力，讓老年人在家門口享受高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)。

積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)妥有序發(fā)展

完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，是黨中央為推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略作出的重大決策部署，事關(guān)老年人共享改革發(fā)展成果，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展大局。要以促消費(fèi)為重要切入點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)用結(jié)合、以用促產(chǎn)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與物業(yè)、家政、文旅、體育等行業(yè)融合發(fā)展，豐富拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。上下聯(lián)動(dòng)辦好各類養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)活動(dòng)，積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。以推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新為契機(jī)，統(tǒng)籌利用超長(zhǎng)期特別國(guó)債，實(shí)施面向全體老年人的家庭適老化改造工程，進(jìn)一步撬動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)大市場(chǎng)，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)注入生機(jī)活力。要營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，支持包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、民間資本在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)科研院所與企業(yè)深度合作，研發(fā)符合老年人生理、心理特點(diǎn)的具有改善、補(bǔ)償、替代人體功能以及智能照護(hù)陪伴等功能的康復(fù)輔助器具產(chǎn)品，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)稅費(fèi)減免和金融扶持力度，積極培育良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要強(qiáng)化科技賦能，深化新興智能技術(shù)、數(shù)字信息技術(shù)等在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)新場(chǎng)景，打造智慧化養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)具有生活照料、健康監(jiān)測(cè)、活動(dòng)預(yù)警等功能的智能化設(shè)備研發(fā)，創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)供給。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，保障老年人安享幸福晚年

加強(qiáng)綜合監(jiān)管是規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展的重要保障，是統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的重要途徑，要嚴(yán)把養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量關(guān)口、守好安全底線，更好維護(hù)老年人合法權(quán)益。健全養(yǎng)老服務(wù)全過程監(jiān)督管理體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題的監(jiān)管制度，加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，進(jìn)一步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、保障老年人人身安全。加強(qiáng)消防安全、人身安全等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化跨部門聯(lián)合檢查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，提升執(zhí)法質(zhì)效，增強(qiáng)監(jiān)管工作合力。推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和安全密切相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地立足實(shí)際探索地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)示范引領(lǐng)作用。