黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。根據第七次人口普查數據，寧鄉市老年人26.6萬人，占常住人口比達21.06%。近年來，我們認真貫徹落實中央、省市關于推動養老服務高質量發展的決策部署，全力構建多層次、全要素養老服務體系，奮力打造“老有頤養”幸福寧鄉。

一、增投入、強基礎，全力提升供給能力

一是強化政策激勵“引擎力”。緊緊圍繞構建農村互助養老服務體系、城市居家社區機構相銜接的養老服務體系兩張藍圖和基本養老服務架構圖畫，科學編制《城鄉養老與康養設施布局國土空間專項規劃（2020—2035年）》，將養老服務體系建設納入十大民生實事，將養老服務資金納入本級財政預算，將養老服務工作納入績效約束事項，大力支持優先發展，努力擴大覆蓋城鄉、惠及全民、均衡合理、優質高效的養老服務供給。

二是畫好養老體系“兩張圖”。強化公辦機構托底功能，有序開展鄉鎮敬老院合并工作，支持鄉鎮敬老院升級成為轄區綜合養老服務中心，拓展社會寄養、日間照料、上門照護等服務；強化民辦機構有益補充，投資億元建成和運營寧鄉市社會福利中心，先后引進九悅集團、巴普養老、煤城醫養等市場主體，為全市老年人提供多樣化選擇；強化城鄉均衡銜接發展，全市現有社會福利中心1家、鄉鎮敬老院27家、民營養老機構7家，養老床位4003張，其中護理型床位2688張，建成25個城市社區居家養老服務站和192個村級居家養老服務站，新建城區、新建居住小區全部落實養老服務設施配建“四同步”，養老服務體系基本形成，老年人的基本養老需求得到有效保障。

三是繪就養老服務“一幅畫”。建立健全基本養老服務制度，通過政府購買服務，去年全市公辦養老機構為符合條件的困難老年人開展上門服務4萬余人次，入住社會老人500余人；加大“醫養結合”融合力度，開通就醫“綠色通道”，對65周歲以上老人開展綜合能力評估，并建立數據庫；探索開展智慧養老，依托智慧寧鄉APP，搭建智慧養老平臺，實現養老需求與養老服務的線上對接，為老年人提供“點單式”養老服務。

1. 守底線、強監管，全力保障安全健康

一是著力標準化提升，筑牢“防火墻”。采取以獎代補方式，投入500萬元分兩年逐步完善消防設施；開展房屋安全鑒定，投入400萬元分兩年全面進行提質升級；建成養老機構安聯網，疫情防控期間24小時視頻監控值守，為保障老年人生命健康發揮了重要作用。

二是著力精細化監管，織密“安全網”。制定《鄉鎮敬老院管理考核實施細則》，每月考評安全生產、日常管理、護理質量、和入住老人“滿意度”，將考評結果與管理經費撥付掛鉤；聘請第三方安全評估專業機構，每季度開展安全隱患排查整治；實施民政局班子成員聯片包干制度，定期開展安全檢查、限時督促問題整改。

三是著力常態化排查，守護老人“錢袋子”。強化源頭治理，嚴格監管養老機構規范內部管理、依法簽訂服務協議，定期組織養老服務機構、社會組織和志愿者開展防范養老詐騙知識講座；加強風險摸排，聯合市監部門定期對涉老企業進行重點排查，建立健全風險管控部門聯動機制，近三年未發生養老領域非法集資案件。

1. 提質量、強特色，全力優化精準服務

一是創新“123”模式，破解養老機構消防審驗難題。1，即一體推進，市級建立專班，出臺《關于推進解決養老服務場所消防設施配置有關問題的通知》；2，即雙圖攻堅，按照“依據現狀繪圖、照圖改造驗收”流程，聘請專業機構進行消防設計，“一院一案”、按圖改造，驗收合格后由住建部門出具消防改造滿足使用條件證明；3，即三方協同，按照“民政統籌、住建指導、鄉鎮主體”原則，高效推進消防審驗，目前26家老舊養老機構已有10家取得消防審驗手續，6月底前將全部完成。

二是創新“四重守護”體系，關愛農村留守老人。依托“愛心寧鄉”幫扶工程，實施“關愛留守老人，守護幸福晚年”活動，為168位建檔農村留守老人安裝親情攝像頭，督促子女依法履行經濟供養、生活照料、精神慰藉義務，并建立鄰居每天見面一次，村（社區）工作人員每周探視一次，鄉鎮社工每月走訪一次“三個一”探訪制度，形成“政府主導守護、社會參與守護、鄰里互助守護、子女盡責守護”四重守護體系。

三是創新“五步”工作法，率先開展高齡津貼主動服務。開發高齡津貼主動服務系統，按照“精簡流程、服務老人、動態核查、資金安全”原則，采取“平臺識別、鄉鎮初審、社區上門、層層復核、資金撥付”的“五步”工作法，通過民政、公安、人社等多部門大數據比對，實現“數據多跑路、老人不跑腿”。

下一步，我市將全方位整合資源力量，加快構建和完善居家社區養老機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，進一步推動全市養老服務質量提檔升級，為老年人“托起穩穩的幸福”，在貫徹落實“三高四新”戰略、全面建設“幸福寧鄉”中彰顯寧鄉民政更大作為！