2025年，在寧鄉市委、市政府堅強領導下，市自然資源局深入貫徹習近平法治思想，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》等文件精神，緊扣“嚴守資源安全底線、優化國土空間格局、促進綠色低碳發展”主線，將法治建設貫穿自然資源管理全過程，扎實推進依法行政，法治政府建設取得階段性成效。現將年度情況報告如下：

一、主要舉措及成效

（一）高位統籌部署，壓實法治責任

將法治政府建設作為“一把手”工程，構建閉環工作體系。3月，局黨組召開專題部署會，對照上級考核指標排查短板，制定“問題、任務、責任”三張清單，明確9類32項年度重點任務，細化責任、明確時限。4月印發《關于進一步加強法治政府建設的若干規定》，將法治建設納入黨組“第一議題”和班子成員述職必述內容，建立“月提醒、季通報、年考評”機制，推動法治建設與業務工作同部署、同推進、同考核。

（二）規范決策行為，防范決策風險

嚴格執行重大行政決策程序，嚴把合法合規關。全年對土地礦業權出讓、規范性文件制定等重大事項，全面開展合法性審查和公平競爭審查，意見采納率100%。強化政府合同管理，落實“法律審查+備案”雙軌制，全年審查備案合同208份，糾正權責不對等、條款不規范等問題，從源頭防范履約風險，確保決策合法、科學、民主。

（三）嚴格規范執法，提升執法效能

全面落實行政執法“三項制度”，依托長沙市行政執法綜合管理監督信息系統，規范執法全流程。對行政處罰、行政許可等執法信息進行公示，實現“應公開盡公開”。嚴格執行重大執法決定法制審核制度，全年審核11件，補正意見采納率100%，有效規范執法自由裁量權。

（四）化解行政爭議，提升復議應訴質效

健全復議應訴工作機制，嚴格落實自然資源部相關規定，全年辦理行政訴訟8件、行政復議25件，行政負責人出庭率100%，實現“出庭出聲出效果”。建立“一案一復盤”制度，深入剖析案件辦理情況，梳理經驗教訓，推動爭議源頭化解，維護群眾合法權益和行政公信力。

（五）優化政務服務，踐行法治為民

深化“放管服”改革，推進“多審合一、多證合一、多測合一”，合并規劃選址與用地預審，推行“容缺受理+告知承諾制”，開通重點項目審批“綠色通道”。優化窗口服務，設立“跨域通辦”“辦不成事”反映專窗，精簡資料、壓縮環節，全年辦理業務8.7萬余宗，平均辦結時長壓縮至1個工作日。推進農村宅基地房地一體發證16.7萬余戶，完成集體土地所有權證辦理8000余宗；化解新力鈺瓏灣等問題樓盤及15家工業企業辦證難題。規范涉企檢查，制定年度計劃，嚴格落實觸發式檢查，杜絕重復檢查。

二、存在的不足

（一）案件辦理質量有待提升

個別工作人員法治意識薄弱，案件調查取證不深入、關鍵證據缺失，對歷史遺留問題政策理解不透徹，答復內容不完整、救濟路徑告知錯誤等問題時有發生，辦案質量需進一步提升。

（二）重點領域涉訴風險較高

征拆領域案件頻發，礦山退出爭議突出，復議訴訟案件呈上升趨勢。同時，巡視整改、檢察公益訴訟案件取證難、法律適用爭議大，土地出讓價款追繳困難，潛在涉訴風險持續積聚，應訴壓力加大。

（三）涉企檢查規范化不足

部分執法人員對“掃碼入企”要求理解不到位，存在“先檢查后入系統”“結果不反饋”等情況。對涉企檢查與日常巡查、批后監管界定不清，存在重復檢查問題，加重企業迎檢負擔。

三、2026年工作安排

（一）壓實法治責任，強化示范引領

落實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，將依法行政納入年度績效考核核心內容，加大考評權重。對敗訴且存在主觀過錯的案件實行“零容忍”追責問責，推動“關鍵少數”帶頭尊法學法守法用法。

（二）開展質量提升行動，規范案件辦理

啟動“案件質量提升年”活動，建立案件復盤室，對糾錯、敗訴案件“一卷一評”，形成風險指引。常態化開展“法治講堂”“案例研討”，提升執法人員專業能力，降低糾錯率和敗訴率。

（三）深化執法改革，規范涉企檢查

推行“綜合查一次”改革，6月底前梳理形成自然資源領域檢查事項庫，同一市場主體年度現場檢查不超過2次。建立“企業安靜期”制度，每月1—20日原則上不安排一般性檢查，減輕企業負擔。

（四）聚焦遺留問題，提升治理效能

健全征拆補償、不動產歷史遺留“登記難”問題專班推進機制，推行專屬聯系人制度，主動靠前化解矛盾。持續為問題樓盤開辟“綠色通道”，實現即來即辦，解決群眾急難愁盼。

（五）打造宣教品牌，營造法治氛圍

升級“以案釋法”模式，依托“4·22”“6·25”等節點，開展“送法進企業、進園區、進項目”活動，實現重點對象全覆蓋。利用新媒體推送法治知識和典型案例，提升干部群眾法治意識。

2025年，我局法治政府建設雖有成效，但與“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意”的法治政府建設目標仍有差距。2026年，我們將堅持問題導向，補短板、強弱項，持續提升依法行政水平，為寧鄉市高質量發展提供堅實的自然資源保障和法治支撐。

寧鄉市自然資源局

2026年2月10日