湖南出臺(tái)耕地新建桿線管理辦法
近日,《湖南省耕地新建桿線管理辦法》(以下簡稱《辦法》)印發(fā),專為耕地區(qū)域內(nèi)的電力、通信、廣播電視等桿線建設(shè)“立規(guī)矩”。這是湖南首次針對田間桿線出臺(tái)省級(jí)專項(xiàng)管理辦法,旨在從源頭上解決桿線布局與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“打架”的問題。
《辦法》共五章18條,主要包括四個(gè)方面:
1.關(guān)于目標(biāo)原則。包含一章5條。總體目標(biāo):規(guī)范耕地新增桿線建設(shè),便于田間機(jī)械化作業(yè),提升土地利用空間,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。基本原則:一是統(tǒng)籌規(guī)劃。新建桿線應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì),避免多頭規(guī)劃、重復(fù)建設(shè),推行“多桿合一”“多線合一”“多箱合一”;二是保護(hù)耕地。優(yōu)先采用非耕地路徑,盡量減少對耕地的占用和破壞;三是確保安全。做到設(shè)施材質(zhì)安全、農(nóng)機(jī)作業(yè)安全,同時(shí)結(jié)合實(shí)際制定差異化建設(shè)方案。監(jiān)督管理:實(shí)行全過程監(jiān)管,縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé),建立由發(fā)展改革(能源)部門牽頭,自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、電力、通信、廣電等部門單位參與的工作機(jī)制。
2.關(guān)于規(guī)劃選址。包含一章4條。規(guī)劃要求:新建桿線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)規(guī)劃有機(jī)銜接,與相關(guān)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。選址要求:盡量避讓,最大限度避開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵區(qū)域;農(nóng)機(jī)友好,確保農(nóng)機(jī)安全通行與高效作業(yè);地質(zhì)安全,避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和軟土區(qū);防汛安全,湖區(qū)、河網(wǎng)地帶的桿塔應(yīng)加高基礎(chǔ)并加固防護(hù)。方案要求:新建桿線建設(shè)單位在可行性研究階段,對鋪設(shè)方案的永久基本農(nóng)田不可避讓性及對耕作的影響進(jìn)行論證。共享要求:現(xiàn)有桿線在確保安全前提下開放共享。
3.關(guān)于建設(shè)要求。包含一章4條。桿線設(shè)計(jì):桿型選擇、桿線布設(shè)、共桿線纜間距等應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范。施工要求:桿塔、線纜及附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),基礎(chǔ)施工、新立桿塔、新建拉線、線纜敷設(shè)等應(yīng)當(dāng)符合施工規(guī)范,優(yōu)先選擇農(nóng)閑期施工,保護(hù)好耕作層和在田作物。安全防護(hù):設(shè)立防撞警示、拉線保護(hù)等安全警示標(biāo)志。建設(shè)監(jiān)督:電力、通信、廣電等行業(yè)主管部門監(jiān)督協(xié)調(diào)放線等工程建設(shè)。
4.關(guān)于長效管護(hù)。包含一章4條。維護(hù)與巡查:產(chǎn)權(quán)單位對桿線實(shí)行信息化管理,負(fù)責(zé)所屬桿線日常維護(hù),及時(shí)清除廢棄桿線;建立定期巡查機(jī)制,發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)或安全隱患,督促限期整改。社會(huì)監(jiān)督:暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道,接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。監(jiān)管單位或責(zé)任人員存在失職行為的,依法處理。
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