一、支持重點

山水工程項目著眼于國家重點生態功能區、國家重大戰略重點支撐區、生態問題突出區等，堅持保護優先、自然恢復為主，支持重點生態地區統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，筑牢國家生態安全屏障。

二、申報條件和數量

各省（自治區、直轄市，以下統稱省）自然資源、生態環境、財政部門要統籌規劃、統一組織全省項目申報。“十五五”期間第一批山水工程項目，將統籌考慮項目成熟度，按以下排序優先支持：

（一）跨省域項目。兩個或兩個以上相鄰省可聯合申報1個跨省域項目（每省僅能與其他省聯合1次）。新疆生產建設兵團可聯合新疆維吾爾自治區參照跨省域共同申報1個項目。

（二）省內區域項目。“十四五”未安排項目和已如期完成“十四五”山水工程項目驗收且截至申報日期前經自然資源部商生態環境部備案通過的省可申報1個省內區域項目。

具備項目申報資格的省每次僅能選擇申報1個跨省域項目或省內區域項目。未能如期完成“十四五”項目驗收的省暫不得申報省內區域項目，可申報跨省域項目，但支持優先序排在其他省的跨省域項目之后。

三、申報審核程序

（一）組織編制項目實施方案。各省自然資源、生態環境、財政部門應圍繞國土空間規劃、全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃等確定的重點區域、任務，立足生態系統整體性和自然地理單元完整性，統一規劃、整體設計，因地制宜開展治山、理水、營林、護田、清湖、豐草、固沙、降污、減災等綜合治理，強化與“三北”工程等生態治理重點任務協同，符合山水工程負面清單管理有關要求，統籌考慮工作任務、財力情況等報省政府同意后確定申報項目，組織編制項目實施方案，嚴格項目審核，重點關注項目必要性、科學性、目標和投資合理性等。項目建成后應長期穩定運行，持續發揮效益，對無法保障后續運維的項目，原則上不予支持。實施方案中要對項目進行全生命周期管理規劃，闡述建成后的持續運營方式、管理維護責任主體、技術支撐能力等，明確項目在當期建設、后續運維等階段的資金來源和安排，保障生態系統質量持續改善。

項目實施期限自工程設計備案通過之日起算，原則上不超過36個月，項目總投資不低于20億元。各地要科學組織項目，合理籌措資金，避免新增政府隱性債務。省級財政要加大投入力度，提高統籌投入資金比例，切實減輕基層財政負擔。各地可按規定統籌整合資金，形成支持合力，統籌整合的中央財政資金應當避免重復投資，不得投入相同區域、相同治理內容的同一子項目。

（二）按時提交項目申報材料。各省自然資源主管部門商生態環境主管部門批復項目實施方案，并會同生態環境、財政部門于2026年4月15日前將正式申報文件報自然資源部、生態環境部、財政部，同時將申報文件、批復的實施方案等項目申報材料電子版通過中央財政自然資源領域轉移支付資金項目庫項目申報模塊報送，不再提交紙質材料。嚴格遵守相關保密規定，申報材料不得包含涉密內容。涉及有國家管控要求的事項，應按規定提供相關批復文件、協議書或當地政府部門承諾函等證明材料。

（三）分步開展項目審核批復。自然資源部商生態環境部對項目實施方案進行審核。各省自然資源主管部門商生態環境主管部門根據審核意見，組織調整實施方案，同時及時組織編制項目工程設計，一并報自然資源部商生態環境部復核。跨省域項目需9月15日前完成編制上報，省內區域項目需按規定盡快完成。

各省自然資源主管部門商生態環境主管部門根據復核意見，組織修改完善工程設計并批復，按要求完成財政預算評審后，報自然資源部商生態環境部備案，備案通過的項目納入中央財政自然資源領域轉移支付資金項目庫。跨省域項目應聯合組織項目申報、審核、批復。

四、工作要求

（一）中央部門對項目申報實行回避制度。自然資源部、生態環境部、財政部及其所屬行政、企事業單位和工作人員不得以任何方式影響、干預或插手地方申報項目選擇。存在違反上述規定行為的，各地應立即反映，一經查實，或存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，將依法追究相應責任。

（二）地方部門要壓實項目各方主體責任。各省自然資源主管部門會同生態環境、財政部門應當做好項目申報審核工作，提高項目申報質量。要積極協調配合，切實加強部門協同、地區協作，充分發揮省級部門在項目組織、資金管理方面的統籌作用。要規范項目申報審核程序，嚴格把關，從嚴審核項目建設內容、績效目標等，加強財政預算評審，嚴控項目質量。要按職責分工對申報內容的真實性、準確性、完整性負責，確保項目不包含負面清單內容，并在申報文件中予以明確。