改革始于系統謀劃。湖南在全國率先構建十部門協同機制，建立“橫向協作、縱向聯動”的工作體系，有效打破部門壁壘，為資源歸集整合掃清障礙。著力構建“1+N”制度體系，先后出臺全國首個包含碳匯核算的省級自然資源資產整體評估技術指南、資產配置方案編制指南、方案編制指南等系列配套文件，形成覆蓋評估、配置、監管的全鏈條操

制度創新激發市場活力。通過將不同類型、不同權屬的自然資源進行整體儲備、多元賦權、價值評估，打包成“資產包”推向市場，吸引大量社會資本參與。2025年，全省成功交易組合供應項目22個，總成交金額達70.84億元，實現財政收入70.43億元，有力支撐地方財源建設。改革的成效遠不止于財政增收。2025年12月，永州市冷水灘區“老火車站片區城市更新”項目將“國有建設用地使用權＋文化旅游觀光經營權”打包出讓，以10.85億元成交，刷新全省成交紀錄。在農村地區，通過集成土地使用權、經營權等方式，有效盤活集體資源資產，促進就地就業，探索出“資源富民”的新路徑。

3、未來展望：從“試驗田”邁向“示范田”

湖南實踐，是推動生態產品價值實現、建強全國自然資源大市場的生動注腳。展望未來，湖南將持續深化此項改革，推動組合供應常態化制度化，使組合供應成為資源配置“新常態”；拓展應用領域，緊密對接全省現代化產業體系，在生態農業、文旅融合、城市更新等領域精準推廣，培育新增長點；加強數智賦能，融合AI與多源數據，探索“智慧選包”。我們將努力推動改革從“試驗田”走向“示范田”，讓更多生態資源在守護中激活、在利用中升值，為高質量發展持續注入綠色動能。