2025年，寧鄉市農業農村局在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設與農業農村工作實際，不斷提升法治能力與執法規范化水平，為我市農業農村經濟健康穩定發展和鄉村全面振興提供了有力的法治保障。現將寧鄉市農業農村局法治工作報告如下：

一、法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強理論學習，強化隊伍建設。領導干部帶頭學：將習近平法治思想的重要論述精神納入黨組理論學習中心組學習內容，開展專題學法6次，抓好貫徹落實，進一步強化干職工法治理念。局黨組主要負責人定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題，確保法治政府建設工作穩步推進。執法人員深入學：組織參加農業執法、行政復議等業務培訓共7期，參訓129人次，執法人員持證上崗率100%。干部職工廣泛學：積極組織干職工參與學法，參加普法考試，參考率100%，及格率100%

（二）堅持依法決策，筑牢法治根基。充分發揮法律顧問專業優勢，全年累計審核合同335份，出具法律意見書312份，實現重大決策合法性審查全覆蓋。創新法律顧問參與機制，將法律審核環節深度嵌入行政執法文書制作全過程，全年審核文書167份，全年組織重大案件集體討論會15次，法律顧問全程參與，有效防范法律風險。

（三）嚴格執法監管，規范執法行為。嚴格落實行政執法三項制度，規范入企行政檢查，聚焦重點領域開展精準執法。全年行政立案131起，罰款83.3萬元，形成有力震懾。一是強化農資打假，組織“農資打假進田間”活動29場，現場服務農戶500余人次，發放宣傳資料21萬余份，排查農機200余臺次，整改安全隱患13處；二是嚴守農產品質量安全底線，抽樣檢測740批次，重點查處禁用藥物使用、非法添加等違法行為；三是深化禁漁禁捕，安裝宣傳牌近500塊，聯合執法81次，勸離違規垂釣人員479人次，收繳違規釣具285根、電魚設備81套，清理“三無”船舶25艘，清理禁用網具115副。全年出動執法人員9656人次，執法車輛1945臺次，實現執法監管全覆蓋。全年獲評省級優秀案卷1件、市級優秀案卷6件。

（四）優化審批服務，營造法治化營商環境。2025年度，農業農村局窗口共計接待“三農”相關咨詢并答復506人次，受理、辦結進窗政務服務事項2679件。目前，24個進窗事項全部實現“最多跑一次”，21個事項可實現全程網辦“不見面審批”。同時，按照市審改辦要求，梳理出10個事項納入“兩個免于提交”事項清單，簡化生產經營事項常規審批流程，開通審批“綠色通道”，讓企業群眾切實感受到“零距離”貼心服務。

（五）嚴格落實“誰執法誰普法”責任制。開展法治培訓講座課程9場次，累計授課45課時，印發普法資料1500多份。積極組織農村法治宣傳月活動，現場為農民群眾解答法律問題，增強群眾法治意識。

二、存在的不足與原因分析

（一）執法效能與智慧化水平有待提升。當前執法仍以傳統方式為主，對網絡銷售假劣農資等新業態的監管手段滯后。根源在于智慧監管應用深度不足，對新型執法場景研究不夠，信息化投入力度有待加強。

（二）法治力量與專業支撐薄弱。執法隊伍存在人員不足、老齡化問題，法律專業人才短缺，部分干部對法規政策理解存在偏差，影響執法規范性。根源在于法治人才培養機制不夠完善，法治資源配置不夠均衡，隊伍專業化建設滯后。

（三）審批服務的數字化轉型需進一步深化。雖然21個事項已實現“全程網辦”，但部分系統功能還不夠智能。在實際推廣中發現，部分老年群體和偏遠地區的群眾對網上操作不熟悉，線下“綠色通道”的服務壓力依然較大。

（四）普法宣傳的深度和廣度仍有待提升。普法形式仍以發放材料、現場咨詢為主，新媒體運用不夠充分，對新型農業經營主體的精準普法覆蓋不足，部分農戶法治意識仍較淡薄。主要原因是普法創新力度不夠，未形成“執法+普法”深度融合的常態化機制。

三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

（一）深化執法規范化建設，提升監管效能。進一步深化“雙隨機、一公開”監管，加強跨部門聯合執法，推動信息共享和協同治理，積極探索更多智慧執法應用場景。加大重點領域執法力度，嚴守安全底線。持續規范執法行為，提升辦案質量，不斷加強隊伍作風建設。鞏固深化作風整頓成果，強化廉潔自律意識。

（二）優化審批服務，打造一流營商環境。深化“一網通辦”改革，推動“農村建房一件事”等重點事項集成辦理，進一步優化流程、精簡環節。同時，加強對窗口工作人員的業務培訓，切實提升人民群眾的法治獲得感和滿意度。

（三）加強法治力量，夯實人才基礎。通過集中培訓、實戰演練等方式，提升執法人員專業能力。加大法律專業人才引進力度，優化執法隊伍結構。

（四）強化法治宣教，加大普法宣傳力度。結合“農資打假進田間”等活動，將識假辨假知識送到田間地頭。針對新型農業經營主體，開展經常性法律宣傳，增強其依法生產經營的自覺性，從源頭減少違法行為，營造自覺遵守與執行法律的良好氛圍。

寧鄉市農業農村局

2026年2月28日