現將《湖南省規模養殖場強制免疫“先打后補”工作方案（2022-2025年）》（以下簡稱《工作方案》）的起草情況，說明如下：

一、起草背景

2020年11月18日，農業農村部辦公室印發《關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農辦牧﹝2020﹞53號），文件明確要求2020-2021年湖南省、河北等10個省份推進規模養殖場（戶）“先打后補”改革試點。2020年12月28日，湖南省農業農村廳制定了《湖南省規模養殖場強制免疫“先打后補”實施方案（試行）》（湘農發〔2020〕75號），將于2022年12月28日到期。

2021年4月，中國動物疫病預防控制中心啟用獸醫衛生綜合信息平臺全國動物疫病強制免疫信息管理模塊，進一步推動強制免疫補助政策落實，全面落實養殖場戶防疫主體責任，以電子免疫檔案為抓手，實現動物疫病強制免疫管理信息化。2021年10，我省全面培訓啟用牧運通“免疫管理”模塊。

2022年，農業農村部印發〈國家動物疫病強制免疫指導意見（2022—2025年）〉（農牧發〔2022〕1號），進一步明確全面推進“先打后補”工作，在2022年底前實現規模養殖場戶全覆蓋，在2025年年底前逐步全面停止政府招標采購強制免疫疫苗。為進一步規范推進我省強制免疫“先打后補”工作，

二、起草過程

1.深入調研論證。3月底，安排專業技術干部到衡山縣、衡東縣、常寧市、桂陽縣、蘇仙區開展實地調研，廣泛聽取各級政府部門、專家學者、養殖企業、行業協會、鄉鎮防疫站等方面意見建議，進一步了解各方關切，逐步聚焦重點難點問題，明確補助標準、補助對象和申報思路。參考黑龍江省、湖北省、安徽省、福建省等做法，形成方案建議稿。

2.廣泛征求意見。3月25日-5月15日，面向14個市州、122個縣市區農業農村局、畜牧水產事務中心、畜禽養殖企業以及省動物疫病預防控制中心等相關單位征求意見，收到80余條反饋意見建議。

3.持續修改方案。在組織專家學者對方案草稿進行系統梳理、逐條研究、充分吸納的基礎上，進行了多輪研討修改，形成草案修改稿。

三、起草依據

根據《財政部農業農村部關于修訂農業相關轉移支付資金管理辦法的通知》（財農〔2022〕25號）、《農業農村部關于印發〈國家動物疫病強制免疫指導意見（2022—2025年）〉的通知》（農牧發〔2022〕1號）、《農業農村部辦公廳關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農辦牧〔2020〕53號）等文件精神，結合前期工作實施情況，在總結“先打后補”試行基礎上，研究制定本文件。

四、政策思路和原則

根據農業農村部要求，2022年按照之前的實施方案要求，對大型規模養殖場全面實施“先打后補”，不再提供政府集中采購的強制免疫疫苗；中小規模養殖場采取申報實施“先打后補”。2023—2025年對規模養殖場全面實施“先打后補”。對暫不符合條件的養殖場戶，強制免疫疫苗實行省級集中招標采購，以政府購買服務的形式實施強制免疫。

五、申報標準和補助病種

1.補助病種為國家規定的強制免疫病種：高致病性禽流感，豬口蹄疫、牛羊口蹄疫。

2.根據農業農村部養殖場“直聯直報”信息平臺填報標準，結合我省《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省畜禽規模養殖污染防治規定>的通知》(湘政辦發〔2017〕29號)畜禽養殖規模的劃分標準，本實施細則中涉及的畜禽規模養殖場（戶）標準為：規模養殖場含大型規模養殖場和中小規模養殖場。大型規模養殖場標準：年出欄生豬5000頭、肉牛出欄500頭、肉羊出欄1000只、蛋（種）禽存籠50000羽、肉禽出籠300000羽以上。中小規模養殖場標準：年出欄生豬500—5000頭、肉牛出欄100—500頭、肉羊出欄100—1000只、蛋（種）禽存籠15000—50000羽、肉禽出籠30000—300000羽。

六、補助標準

根據中央財政和省級財政強制免疫補助經費、我省強制免疫病種、疫苗中標價格等因素變化情況和“先打后補”實施效果，每年省農業農村廳、省財政對省級補助標準實行動態調整，在“牧運通”公布當年“先打后補”補助標準。

特此說明，請予審定。