2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)、湖南省第二次黨代會(huì)、長沙市第十四次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，緊緊圍繞寧鄉(xiāng)市“工業(yè)強(qiáng)市，幸福寧鄉(xiāng)”的總要求，推進(jìn)一個(gè)戰(zhàn)略（全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興），守牢兩條底線（確保糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧），聚焦三大任務(wù)（農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足），把握四項(xiàng)重點(diǎn)（推進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民增收穩(wěn)勢頭提后勁），做實(shí)六項(xiàng)工作（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，堅(jiān)決守牢環(huán)保安全底線，不斷深化農(nóng)村改革創(chuàng)新），爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范市。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

把穩(wěn)幫扶、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，堅(jiān)決把來之不易的脫貧攻堅(jiān)成果鞏固住、拓展好，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。在政策落實(shí)上形成合力。各專項(xiàng)幫扶單位，在鞏固脫貧成果向鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期內(nèi)保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，做到脫貧不脫政策，以增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。“兩不愁三保障”及飲水安全等主要幫扶單位要切實(shí)采取有效措施，確保不發(fā)生因政策調(diào)整而出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。在精準(zhǔn)幫扶上做實(shí)舉措。要按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則開展針對性精準(zhǔn)幫扶。對風(fēng)險(xiǎn)單一的，實(shí)施單項(xiàng)措施；對風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的，因戶因人施策落實(shí)綜合性幫扶；對有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，促進(jìn)穩(wěn)定增收；對無勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，做實(shí)兜底保障。在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上強(qiáng)化實(shí)效。要加強(qiáng)對20個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的管理，確保幫扶協(xié)議履行到位，幫扶群眾持續(xù)增收；繼續(xù)培育“一特兩輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大競爭；要加快2022年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目征集、申報(bào)、審定進(jìn)度，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選優(yōu)扶強(qiáng)，充分發(fā)揮帶富效應(yīng)；聯(lián)合紀(jì)檢、財(cái)政等部門單位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目依法依規(guī)穩(wěn)步實(shí)施。

（二）全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，聚力“十大鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目”，爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。持續(xù)鞏固全省產(chǎn)糧大縣地位。著力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)步做實(shí)100萬畝優(yōu)質(zhì)高效糧食生產(chǎn)示范項(xiàng)目；提升水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、智慧化和社會(huì)化服務(wù)水平，大力推進(jìn)集中育秧，引導(dǎo)發(fā)展雙季種植，建設(shè)10個(gè)萬畝優(yōu)質(zhì)高效糧食生產(chǎn)基地。以回龍鋪為中心實(shí)行整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)機(jī)插機(jī)拋技術(shù)，全市推廣6萬畝（其中機(jī)拋2萬畝）。力爭全市水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)83.9%以上。確保糧食種植穩(wěn)面積穩(wěn)產(chǎn)量。發(fā)展壯大生豬和花豬產(chǎn)業(yè)鏈。確保全國生豬調(diào)出大縣品牌，生豬出欄量穩(wěn)居全省前三強(qiáng)。加快推進(jìn)“雙百”花豬特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，2022年出欄寧鄉(xiāng)花豬45萬頭，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值45億元。依托寧鄉(xiāng)花豬種業(yè)創(chuàng)新中心，加大寧鄉(xiāng)花豬種業(yè)科研力度，有力推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，打造寧鄉(xiāng)花豬中國馳名商標(biāo)。培育特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。按照“一鎮(zhèn)一特、一特一片”思路，重點(diǎn)培育灰湯溫泉小鎮(zhèn)、煤炭壩門業(yè)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1家，長沙市特色小鎮(zhèn)2家。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實(shí)施三產(chǎn)融合十大項(xiàng)目，補(bǔ)齊倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。力爭培育1個(gè)經(jīng)營收入超10億元的農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌；新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)示范聯(lián)合體3家；新增省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園1家。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值590億元。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)定“一環(huán)兩帶、多點(diǎn)支撐”空間布局，著力打造示范區(qū)，大力鞏固核心區(qū)，積極擴(kuò)張輻射區(qū)。重點(diǎn)支持流沙河花豬、溈山茶葉、喻家坳梔子、雙江口水稻、黃材辣椒、巷子口小水果、煤炭壩奶牛、回龍鋪湘蓮、左家山柑橘等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展，完成種植煙葉4.8萬畝，收購煙葉12萬擔(dān)。

（三）加速推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治整市推進(jìn)項(xiàng)目，全面提優(yōu)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境，打造寧鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村2.0版。強(qiáng)化人才支撐。新增新型職業(yè)農(nóng)民550人、農(nóng)民合作社50家、家庭農(nóng)場80家。深化農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國家級(jí)試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持各方鄉(xiāng)賢精英回鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。采取“長牙齒”的硬措施，堅(jiān)決遏制耕地拋荒、“非糧化”和違法亂占耕地行為，嚴(yán)守耕地紅線，實(shí)現(xiàn)存量拋荒耕地清零，并探索形成長效的耕地拋荒治理經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管模式。要以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施“整鎮(zhèn)”“整村”集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝以上。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村建房風(fēng)貌規(guī)范化。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快制定和完善村級(jí)規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。積極引導(dǎo)示范圖集的推廣和集居點(diǎn)建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村建房“三包一聯(lián)”制度，確保四先四后四到場監(jiān)管實(shí)效。加強(qiáng)日常巡查、加大查處力度，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任，對亂占耕地建房行為堅(jiān)持“零容忍”。構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境長效維護(hù)新機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用無害化廁所全覆蓋，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水整治試點(diǎn)擴(kuò)面，抓好農(nóng)村垃圾分類、收儲(chǔ)和資源化利用等工作。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境月考核季評(píng)比工作。全域推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施“七張網(wǎng)”建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣、訊、廣電、物流七張網(wǎng)建設(shè)，全面提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)水平。全域打造美麗宜居村莊升級(jí)版。大力推廣陳家橋村美麗宜居村莊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持按照“屋場圍繞產(chǎn)業(yè)建、產(chǎn)業(yè)圍繞屋場興”“集中連片鋪排、打造集群示范”思路，鋪排建設(shè)230個(gè)以上美麗宜居村莊，重點(diǎn)提質(zhì)“一環(huán)”、拓展建設(shè)“兩帶”。發(fā)揮6個(gè)長沙市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、108個(gè)省級(jí)示范村引領(lǐng)作用，穩(wěn)步打造溈江沿岸休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品示范片。

（四）持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理

全面推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理示范村1個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村1個(gè)，長沙市鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村20個(gè)。增強(qiáng)村民自治組織能力。完善村民自治選舉辦法，健全村民自治組織，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。持續(xù)推進(jìn)省社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。大力建設(shè)法治鄉(xiāng)村。推廣大成橋“功德銀行”“道德積分”等鄉(xiāng)村治理模式，進(jìn)一步淳民風(fēng)、樹新風(fēng)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村德治模式。進(jìn)一步推廣“屋場夜話”等鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新模式，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

（五）堅(jiān)決守牢生態(tài)和安全生產(chǎn)的底線

堅(jiān)持以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為老百姓生產(chǎn)生活的幸福指數(shù)。堅(jiān)決落實(shí)長江流域重點(diǎn)水域禁捕工作。嚴(yán)厲打擊非法捕撈，確保實(shí)現(xiàn)“四清”“四無”。推進(jìn)禁漁工作網(wǎng)格化管理，實(shí)施“智慧漁政”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)藥、化肥使用量雙下降，鞏固重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整成效。打造秸稈綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈，全市秸稈資源化利用率達(dá)到91%。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率保持100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到92%。爭創(chuàng)全國畜禽生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、全省動(dòng)物疫病預(yù)防控制先進(jìn)縣。強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控。保持非洲豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫情零發(fā)生，爭創(chuàng)全省動(dòng)物防疫工作先進(jìn)縣（市）。加強(qiáng)對植物檢疫性病蟲的監(jiān)測調(diào)查及預(yù)防預(yù)控，繼續(xù)做好綠色防控技術(shù)示范。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。新增“二品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)以上（其中1個(gè)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志），農(nóng)殘合格率達(dá)98%以上。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)提升工作。強(qiáng)化涉農(nóng)領(lǐng)域安全監(jiān)管，進(jìn)一步延伸監(jiān)管范圍。以職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)為平臺(tái)，全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)全覆蓋。

（六）不斷深化農(nóng)村改革創(chuàng)新

深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)多種形式的土地合作經(jīng)營模式。引導(dǎo)和支持農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，加大整村整社推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的力度，2022年，全市耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到50萬畝以上。壯大“多元優(yōu)質(zhì)”的集體經(jīng)濟(jì)。按照“黨建引領(lǐng)，鎮(zhèn)村共建，村社統(tǒng)籌，聯(lián)合經(jīng)營”的發(fā)展思路，研究出臺(tái)《寧鄉(xiāng)市支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》，積極推廣“鵲山模式”“老糧倉模式”和“陳家橋”經(jīng)驗(yàn)，推廣發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”。確保2022年村集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上且經(jīng)營性收入20萬元以上的村達(dá)到100個(gè)，積極創(chuàng)評(píng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范村10個(gè)、進(jìn)步村40個(gè)。持續(xù)開展法治建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法、行政審批工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。繼續(xù)納入省級(jí)巨災(zāi)試點(diǎn)地區(qū)，投保巨災(zāi)農(nóng)房、巨災(zāi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，糧食、蔬菜增加輔責(zé)險(xiǎn)干旱、“寒露風(fēng)”險(xiǎn)種30萬元，煙葉增加30萬元。大力發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)深度融合。搭建全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)益農(nóng)信息社的建設(shè)和管理。

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