我局緊緊圍繞發展現代農業的總體要求，以創新發展方式、打造特色產業為思路，從優化農業產業布局、創新組織經營方式、強化科技支撐出發，加快推進我縣現代農業發展。

一、2014年工作亮點

(一)禁止耕地拋荒，加強糧食生產

2014年，全縣糧食播種面積202.54萬畝，同比增加4.55萬畝，總產為87.32萬噸，同比增加2.16萬噸；其中早稻播種面積85.54萬畝，比上年減少1.12萬畝，中稻(一季稻)播種面積3.03萬畝，比上年增加1.11萬畝，晚稻播種面積93.46萬畝，比上年減少1.21萬畝。今年糧食生產工作重點在遏制耕地拋荒。一是加大政策扶持力度。出臺《關于進一步遏制耕地拋荒加強糧食生產的通知》（寧政辦發〔2014〕22號），安排1300萬元糧食生產專項獎勵扶持資金。主要從調整優化結構、嚴格糧食補貼發放、規范土地流轉行為、培育發展大戶等九大措施來遏制耕地拋荒，同時明確對種糧大戶、合作組織、社會化服務公司、農業龍頭企業等進行獎勵與補助，開展“百名種糧模范”評選活動。二是大力發展冬季農業生產。縣委縣政府高度重視秋冬農業生產，今年在補貼油菜、綠肥種子的基礎上，進一步明確獎勵及加強技術服務等措施，全縣完成面積60.1819萬畝。三是加大督察力度。從3月到11月縣委縣政府督查室、農辦會同農業局開展了從重視糧食生產、早稻備耕備種、集中育秧、水田季節性拋荒、晚稻栽插、冬季農業生產方面進行了7次以上督查，并向四大家領導、鄉鎮主要負責人及分管農業領導下發了督查通報、短信通報。

（二)以項目為載體，增添發展活力

今年我局以項目建設為載體，農業生產工作亮點紛呈。一是優質稻生產不斷擴面提質。我縣優質稻生產基地分布在回龍鋪、雙江口、沙田、東湖塘、資福等鄉鎮，種植面積12萬畝。制定了技術規程，實行“六個統一”，基地優質稻訂單生產率達100%。二是糧食高產創建示范帶動。雙江口推進水稻高產創建整建制示范鎮建設，在回龍鋪、花明樓、朱良橋打造5個萬畝示范片，其他鄉鎮均辦好1個千畝示范片，示范面積達20萬畝以上，高產創建示范片早稻均產達517公斤。 三是超級雜交稻“百千萬”高產攻關示范工程效果明顯。寧鄉是全國僅有的三個萬畝示范片基地縣之一。我局技術團隊和專家組實行聯村駐點全程指導，萬畝示范片92戶調查產量725.1公斤，現場測產750.5公斤。四是重金屬污染耕地修復治理扎實推進。我縣在煤炭壩、回龍鋪、雙江口等鄉鎮開展耕地重金屬污染VIP及VIP＋n修復治理技術試點，同時在全縣10個鄉鎮55個行政村同步推廣撒施生石灰、增施有機肥、種植綠肥等6項技術，面積達8.6766萬畝，能有效地降低耕地土壤重金屬活性，實現污染耕地的達標生產和安全利用，并成功爭取全縣耕地整建制進入監測范圍。

（三）強化產業特色，打造精品農業

一是蔬菜產業全面打造示范基地。重點打造以寧韶線夏鐸鋪萬畝示范片、龍馬和明德兩個千畝示范園為主的蔬菜標準化生產示范基地；目前有秀山美地、農夫等19家基地被確定列入長沙市標準化蔬菜基地創建范圍，創建面積達1.96萬畝，新擴面積3281畝；組織和引導全縣基地合作社成立了全省第一家縣級蔬菜協會，目前有37個成員單位，協會有利于實現共享資源、共闖市場、共克難關，達到合作共贏、抱團發展的目的，打造出寧鄉蔬菜優質品牌，使寧鄉成為具有地方特色和強大市場影響力的長株潭大都市一線蔬菜供應縣。二是水果產業提質增效成效大。全縣水果種植面積達13萬畝，新擴水果優良率90%以上，葡萄、提子、棗、梅等水果品種產量、產值增長30%。組織基地積極申報水果標準基地建設23家，加強水果生產面上技術指導，在巷子口黃鶴村等加大對果農的技術培訓，培訓農民達1500人次，目前已栽種桃、棗樹600多畝；溈山溈水村結合本地旅游特色，建設桃基地300多畝，計劃打造寧鄉“桃花谷”。三是茶葉產業突出產銷一體化。全縣茶葉種植面積5.8萬畝，總產值達1.1152億元，全縣茶葉銷售價格總體上比上年提高10%。繼續抓好溈山茶葉優勢產業帶和金洲生態休閑茶園的建設；湘茗茶業強力建設生態茶園，實現茶鵝共生除草、除蟲，同時引進外來資金，進行技術和裝備改造，打造湘茗高檔有機茶；金洲茶業開展優質茶葉出口創匯工作，生產的中高檔茶葉現已暢銷俄羅斯。四是中藥材產業發展龍頭逐步呈現。全縣中藥材種植面積3.6萬畝，總產值預計2億元，面積和總產值均比去年增加20%以上。今年我局對寧鄉中藥材產業從基地生產、市場銷售和加工方面進行了深入調研，加大了品牌建設和宣傳力度，明確了發展方向，防止盲目發展。同時，楚湘藥業成功引進，正在建設3000畝的高標準茶園；青山橋寧邵藥材加工廠在擴大基地建設的同時，通過加大加工力度，為我縣中藥材原材料提供了良好平臺。五是農產品加工企業做大做強。預計2014年，全縣農產品加工企業約1630家，其中規模企業123家,過億元企業80家，從業人員約2.67萬人，勞動者報酬6.85億元，實現工業總產值390億元，比去年同期增長25%；實現利潤28億元，比去年同期增長18%。全縣共有農業產業化龍頭企業73家，其中國家級龍頭企業2家，省級龍頭企業11家，市級龍頭企業60家。六是休閑農業作為全市典型得到推介。全縣休閑農業企業達300家, 其中國家級五星農莊1家，省級五星級農莊１家，省級四星級農莊4家，省級三星級農莊3家。總接待游客達360萬人次，營業收入達4.2億元，同比增長23%。張迎龍副書記、黎石秋副市長率全市現代農莊推進會與會代表在我縣的湘都生態農莊和金太陽休閑農莊現場觀摩，寧鄉現代農莊發展模式得到肯定和推介。

（四）創新經營模式，實現規模種植

一是發展新型農業經營主體。規范土地流轉，對經營規模適度、生產效益好且示范帶動作用顯著的經營主體進行獎勵和扶持。全縣種糧合作社68家，30畝以上規模種糧大戶1828戶，耕種面積達15.19萬畝。其中50-399畝509戶，400-999畝35戶，1000畝以上19戶。二是創新糧食生產經營模式。壩塘、資福等鄉鎮實行水稻生產服務聯產承包模式，楓木橋、偕樂橋等鄉鎮實行大流轉、小承包模式，灰湯、偕樂橋、楓木橋重點推廣的種加銷一體化模式，東湖塘、花明樓、道林等10個鄉鎮62個行政村實行的“糧食銀行”服務模式，花明樓鎮出現的家庭農場經營模式，都有效解決了種田勞動力缺乏以及耕地拋荒的問題。特別是“糧食銀行”模式在全省乃至全國推廣。4月14日，農業部專門派人來我縣進行調研；1月17日，衛紅米業在全省農業工作會議上以“實行‘糧食銀行’經營模式，創新糧食生產服務機制”為題，作糧食生產工作典型發言；3月18日，中央電視臺對湖南衛紅米業有限公司“糧食銀行”模式進行專題采訪和報道。三是培育社會化服務組織。2014年社會化服務組織服務面積9.0121萬畝，服務農戶2.0226萬戶。主要從糧食生產的農資供應、農技推廣、機械化作業、專業化防治、田間管理、倉儲加工環節進行補助與扶持，推進了水稻規模種植，有效調動了農民種糧積極性。

（五）加強科技應用，增強服務能力

一是全力推廣集中育秧技術。今年我縣完成早稻集中育秧面積23.18萬畝，發展育秧主體828個，其中專業化育秧主體85個，專業化育秧面積4.4萬畝，占早稻集中育秧總面積的18.98%。二是全面實施病蟲害專業化統防統治。加快推進水稻病蟲專業化統防統治與綠色防控融合項目，落實面積達4.5萬畝，發展病蟲害專業化防治組織14家，防治面積達85.2萬畝，同比增加3.2萬畝。三是普及測土配方施肥技術。完成測土配方施肥面積245.78萬畝，完成500個土壤檢測，安排田間試驗18個，其中推廣配方肥達3.2萬噸，配方肥推廣面積達120萬畝，測土配方施肥技術推廣面積達100%，畝均節本增效30元以上。四是做好信息宣傳工作。通過寧鄉農業信息網、今日寧鄉、寧鄉電視臺等多種渠道對農業技術、信息、服務等方面進行了大量的宣傳報道。網站及時更新文章200多篇，與氣象局合作發布農業氣象信息30條，制作興農富民52期，農業新聞42期，播報飛字信息25條。五是加快農村實用人才培訓。積極爭取培訓資源，已培訓新型職業農民1000多人，種植水稻、煙葉、中藥材等的農村實用人才8000多人，寧鄉被農業部定為新型職業農民培訓試點縣，農廣校在全省新型職業農民培育會議上作典型發言。同時，全省首家由農業企業領辦的糧食培訓學校——湖南省農業廣播電視學校衛紅糧食分校正式成立。

（六）加強監管檢測，保障農業安全

一是強化日常檢測和監管。健全農產品質量監管機構，完成蔬菜檢測5236批次，合格率為100%，認真抓好“三品”認證，全縣無公害農產品產地認定達86.1萬畝，已完成無公害農產品產品認證20個，綠色食品認證15個，有機食品認證20個。二是加大農業執法力度。開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子等專項行動，共出動執法人員650人次，出動執法車輛165車次，立案38件，結案率達100%，罰沒款收入20多萬元，查獲假劣農資產品近1590公斤，涉案金額13多萬元。三是農業保險保駕護航，通過公告、電視臺以及手機平臺的宣傳，提高了農民對農業保險的認識。全年完成水稻投保面積156.18萬畝，投保金額達2498.88萬元。今年水稻理賠案達550個，理賠金額達1250萬元，真正為種糧農民化險避災。

二、本單位面臨的宏觀形勢判斷

（一）發展機遇

今年的中央一號文件《關于全面深化農村改革 加快推進農業現代化的若干意見》以及十八屆三中全會出臺的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》都指明了今后農業發展的方向，這些政策對現代農業發展來說可謂一大利好，規范土地流轉、發展新型農業經營主體，這都是讓農民更多地享有財產權利,讓農民分享土地增值收益。同時，縣委縣政府更加重視農業生產，在產業規劃、項目整合、資金支持、政策出臺、冬季農業生產等方面都加大了力度，有利于全縣農業穩定發展。

（二）面臨挑戰

一是現代農業發展受自然條件制約。隨著工業化和城市化的推進，耕地面積一直呈銳減趨勢，耕地質量的減退，以及“兩化”對耕地的占用，極大地影響現代農業發展；農業生態環境整體惡化的局面沒有改變，區域性、季節性的干旱、洪澇災害交替出現并有加劇的跡象。二是農業基礎設施不完善。長期以來，由于農田水利建設滯后，雖然2013年以來進行了冬修水利建設，但還有許多水庫、山塘、溝渠淤塞嚴重，每遇嚴重災害，糧食作物單產和總產都要下降。三是農業生產成本持續升高。一方面，農業土地、勞動力要素價格上升，導致農業生產高成本；另一方面，高成本導致糧食和農業比較效益下降，種糧口糧化、農業副業化、農民兼業化趨勢越來越明顯。四是農業科技進步難以滿足農業發展的現實需要。對農業科技的投入不足，科技人員數量不多，科技成果的轉化和推廣力度不夠，這些都制約著農業現代化前進的步伐。五是農業生產規模狹小，勞動生產率低。工業化和城市化的快速推進使農業資源利用的空間縮小，加之農業自身的粗放式經營，小規模的農戶分散經營方式不僅生產和交易成本高，影響勞動力及農業固定資產的充分利用。六是政府對農業的投入有待繼續增加。雖然政府對農業的投入在逐步加大，但農業發展資金短缺情況仍未改變；資金投入結構不合理，如農業生產的各類補貼沒有發揮真正作用；資金投入管理分散，資金使用效率不高。七是農民綜合素質不高。農民外出務工，農戶兼業化，農業人口老齡化，農村空心化現象比較嚴重，缺乏勞動力。同時在掌握農業新科技、新技術，操作農業機械等方面也存在困難，少數地區拋荒現象存在。

（三）存在困難

一是農業產業化發展政策支持力度不夠大。雖然現在我縣已形成主導產業，但各鄉鎮在資源、技術、產業、品牌的整合缺乏整體規劃；現有農業人才不論從知識結構、年齡層次都不適應現代農業的發展；我縣大部分農產品附加值較低，市場銷售缺少現代市場營銷和品牌經營；同時，農業產業獎勵扶持政策力度還有待進一步加大。二是農業技術推廣力量薄弱。目前，農技站站房、硬件設備得到一定改善，但基層農技推廣隊伍存人員老化斷層等問題，業務工作沒有明確職責，考核、監管措施、獎罰政策無法出臺。三是農業局下屬單位運轉壓力大。有經驗、懂技術、會創新的專業技術人員極度匱乏，青黃不接現象嚴重；農產品質量安全檢測中心存在經費不足、設備不齊等問題，使日常工作難以開展；沙河市場管理處、原種場、種子公司、農業服務公司四家單位長期處于停業或半停業狀態，每年都有1000多萬的資金缺口，靠處置資產維持到現在；沙河市場存在的安全隱患長期得不到解決，易燃易爆物品存量大，市場秩序混亂難管理；個體業主倉庫、門店存貨量大，“三合一”現象難根治。

三、2015年目標定位及思路

2015年現代農業發展的總體思路是：按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，堅持工業理念、綠色理念引領現代農業發展，以科技為手段，以推進現代農業建設和增強農業綜合生產能力為出發點，以創新農業經營機制為主線，以項目建設為載體，強化政策落實、機制創新、科技支撐、項目帶動和執法護農等具體舉措，大力推進農業產業化，突出主導產業業態，確保定位更高、目標更大、模式更新、措施更實，奮力推進寧鄉農業大步邁進現代化。

2015年現代農業展的目標定位是：一是傳統產業不斷升級。水稻、玉米等傳統產業通過品種改良、強化科技支撐，提高糧食生產規模化、基地化、品牌化水平，實現單產、總產穩步提高。2015年，全縣糧食播種面積穩定在200萬畝以上，總產達90萬噸。其中，水稻播種面積穩定在183萬畝以上，總產達85萬噸以上。二是優勢產業不斷增強。蔬菜、茶葉、水果等產業通過“公司+基地+農戶”形式，實行區域發展，大力發展訂單農業。2015年，全縣蔬菜播種面積60萬畝以上，產值15億元以上；茶葉面積穩定在5.8萬畝，總產達8000噸，總產值1.6億元以上；水果種植面積13.5萬畝，實現總產2萬噸，總產值1億元以上；中藥材產業面積達3.6萬畝，總產在3萬噸，總產值為2億元以上。積極扶持朱良橋赤龍島湖泊水果莊園、巷子口萬畝李產業園、溈山萬畝生態茶葉園、寧韶公路綠色蔬菜走廊、青山橋中藥材產業園為重點的特色基地建設，使區位發展優勢更加明顯。三是農產品加工業和休閑農業不斷發展。進一步扶持和壯大農產品加工業，推動我縣農產品加工朝精深加工、提高產品附加值方向發展，實現農產品加工業年增長率在20%以上。同時，進一步利用地理、自然資源優勢，擴展產業功能，重點發展以休閑農業、生態農業、景觀農業、會展農業、旅游農業、養老農業為主的新型農業。

四、2015年主要工作措施

為實現上述目標，2015年的工作措施主要從四個方面進行強化：

（一）強化思路提升。思路決定出路，擯棄之前的陳舊做法，觀念認識和手段運用，與時俱進。一是由技術服務向產業指導轉變。目前，對各大產業都有一攬子的政策支持體系，2015年，我們追求的是產業的可持續發展，支持與扶持力度將進一步加大。二是由單一服務向多樣服務轉變。目前，我們強調的只是種植環節的服務，在今年的工作中， 我們更突出引導農民、農技人員樹立市場經濟、創業致富、改革創新意識；引導新型農業經營主體實行專業化生產、實現農技貿一體化，產加銷一條龍。三是由被動服務向主性服務轉變。做好對各大主導產業的全面規劃，對存在的風險性、盲目性進行評估，主動服務農民、服務基地、服務企業。

（二）強化信心提振。寧鄉農業產業業態出現很多的現代元素，對我們推進農業現代化打下了一定的基礎。各級政府開始重視現代農業產業化比較系統、全面的政策扶持，特別是以糧食產業為龍頭的農業產業的發展引起重視。一是加強行政推動。加大對各產業的調研，進行科學規劃，下發相關文件，確保各大政策落實到位。二是明確目標考核。確立獎勵與處罰辦法，鄉鎮強化目標落實，村級強化聯點聯片，農民或種植大戶主動規模經營。嚴格落實獎懲，緩解鄉鎮發展壓力，同時提振種植大戶信心。三是優化隊伍結構。引進高素質的年輕技術人才，財政全額保障，保障農技服務隊伍的推廣經費、工資待遇以及落實相關獎勵政策；強化工作職責，積極了解農民的問題和需要。

（三）強化產業提質。一是糧食產業示范引領。2014年之前現代糧食產業核心示范區已建設回龍鋪鎮，2015年以項目為支撐，通過高產創建、超級稻“百千萬”高產攻關示范工程、重金屬污染耕地修復治理等項目建設，將建成一個以金洲、雙江口、朱良橋等鄉鎮為核心的集生產加工等農業產業業態為一體的核心示范區。二是蔬菜產業基地打造。加快寧韶線十萬畝綠色蔬菜走廊建設，大力發展綠色蔬菜、有機蔬菜、名優特色蔬菜、設施蔬菜，打造成為長株潭大都市優質“菜籃子”供給基地。鼓勵更多的農超對接、農市對接、農企對接、農校對接、農社對接。三是茶葉產業融合發展。集中推進以溈山富硒生態有機茶葉和金洲出口茶兩個茶葉產業特色區域的建設，打造黃茶馳名品牌。同時整合資源推進，發展將旅游、觀光、休閑體驗等要素融于一體的產業園。四是水果產業模式創新。以水果示范基地為核心，輻射帶動周邊鄉鎮開墾荒山荒地種植水果，不斷推進“公司+農戶”“公司+基地+農戶”等的發展模式，加快建設“農產學研”聯合的新型農業業態，推進農業產業化進程，提高農民的產業收入。五是中藥材產業合理布局。以市場需求為導向，全面對接市場，使品種、布局合理，減少農民種植的盲目性，提高種植熱情。同時在政策、項目、資金予以重點傾斜支持。

（四）強化影響提高。一是加強品種更新。根據寧鄉的具體實際，不斷引進新品種進行示范、實驗與推廣。二是提升農產品品質。一方面，積極推進標準化生產基地建設，圍繞優良品種、產地環境、農業投入品的選用和準入，生產過程控制、產品市場準入等方面進行標準化綜合示范和全程質量監控。另一方面，加大行政執法力度，對農產品進行嚴格檢測，確保農產品質量安全。三是打造農產品名牌。強化品牌意識，推進“三品認證”，實施名牌帶動戰略，運用名牌社會效應，發展壯大企業; 實施精品名牌戰略，用文化支撐品牌，用科技武裝品牌，用質量打造品牌，用誠信保護品牌。