一、修訂的必要性

1.是持續(xù)把關(guān)前期工作成果質(zhì)量的需要。現(xiàn)行《湖南省水利工程前期工作及建設(shè)項(xiàng)目涉水專題論證成果質(zhì)量評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（湘水發(fā)〔2023〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法（試行）》），是我省水利工程前期工作及建設(shè)項(xiàng)目涉水專題論證成果質(zhì)量把關(guān)的重要抓手，但《辦法（試行）》已于2025年7月底失效，抓緊修訂《辦法》是持續(xù)把關(guān)前期工作成果質(zhì)量的重要舉措。

2.是確保文件符合上位法規(guī)定的需要。《辦法（試行）》施行以來(lái)，水利部陸續(xù)出臺(tái)了《水利建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用信息管理辦法》（水建設(shè)〔2024〕201號(hào)）、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》與《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查要點(diǎn)》（辦水保〔2023〕177號(hào)）、《洪水影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)章、規(guī)范性文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)前期工作提出了新要求，同步修訂《辦法》是確保文件符合上位法規(guī)定的具體舉措。

3.是有效規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)主體行為的需要。作為勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)的依據(jù)，《辦法（試行）》為規(guī)范和約束設(shè)計(jì)市場(chǎng)主體行為提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，有效增強(qiáng)了勘察設(shè)計(jì)單位責(zé)任意識(shí)，修訂《辦法》是持續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)主體行為、促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的必要舉措。

二、修訂過(guò)程

2025年1月，省水利廳啟動(dòng)《辦法》修訂工作；4月，召開(kāi)專家咨詢會(huì)，根據(jù)廳總工程師和專家意見(jiàn)，結(jié)合集中評(píng)審經(jīng)驗(yàn)及政策環(huán)境變化，完善《辦法》初稿；7月，向廳機(jī)關(guān)各部門(mén)（單位）、廳直各單位征求意見(jiàn)；8月，通過(guò)省水利廳官網(wǎng)向社會(huì)各界公開(kāi)征集建議，并同步向14個(gè)市（州）水利局及3家設(shè)計(jì)單位征集意見(jiàn)；9月，通過(guò)合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查、廉潔性審查；10月，補(bǔ)充征求5家民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)。《辦法》共收到反饋意見(jiàn)44條，吸收采納40條。

11月，《辦法》經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，并開(kāi)展了宏觀政策一致性自評(píng)估以及就業(yè)一致性評(píng)價(jià)。2025年11月21日，省水利廳以湘水發(fā)〔2025〕10號(hào)文印發(fā)《湖南省水利工程前期工作及建設(shè)項(xiàng)目涉水專題論證成果質(zhì)量評(píng)價(jià)管理辦法》，并按照規(guī)范性文件制定程序報(bào)請(qǐng)省人民政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)和統(tǒng)一發(fā)布。

三、修訂內(nèi)容

《辦法（試行）》正文5章17條、符合性評(píng)價(jià)表12個(gè)、技術(shù)性評(píng)價(jià)表19個(gè)，修訂后的《辦法》正文5章14條、符合性評(píng)價(jià)表15個(gè)、技術(shù)性評(píng)價(jià)表25個(gè)。

修訂后的《辦法》條文數(shù)量?jī)?yōu)化至13條、主要修改3條，附表新增9個(gè)、主要修改7個(gè)，具體內(nèi)容有如下6個(gè)方面：

1.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。涉及修改的條款為第十、十二條。根據(jù)《水利建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用信息管理辦法》（水建設(shè)﹝2024﹞201號(hào)）精神，不提信用信息公示，明確行政監(jiān)管或懲戒措施。

2.文件有效期。涉及修改的條款為第十三條。根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》，明確《辦法》有效期為5年。

3.技術(shù)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。《辦法（試行）》施行以來(lái)，水利部陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)新規(guī)，將蓄滯洪區(qū)洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量評(píng)價(jià)并入河道管理范圍內(nèi)防洪評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量評(píng)價(jià)、明確占用蓄滯洪容積的項(xiàng)目需進(jìn)行容積對(duì)等補(bǔ)償，調(diào)整水利建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水評(píng)價(jià)，明確取土場(chǎng)棄渣場(chǎng)應(yīng)開(kāi)展“一場(chǎng)一圖”措施布設(shè)（或設(shè)計(jì)）、4級(jí)以上棄渣場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)勘查，增加移民安置數(shù)字孿生業(yè)務(wù)內(nèi)容等，相應(yīng)修改評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4.技術(shù)性評(píng)價(jià)分值分配。根據(jù)《辦法（試行）》施行兩年來(lái)的評(píng)價(jià)使用情況，突出水利工程前期工作中洪水計(jì)算、地質(zhì)勘察、存在問(wèn)題分析等重要性，調(diào)整部分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、分值分配不合理的情形。

5.評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)相關(guān)規(guī)程規(guī)范及專業(yè)要求，細(xì)化部分表述較為籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化部分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的邏輯性。

6.技術(shù)評(píng)價(jià)附表類別。根據(jù)技術(shù)評(píng)審工作實(shí)際需求，本次修訂補(bǔ)充水利工程項(xiàng)目建議書(shū)、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)、水閘安全評(píng)價(jià)、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程、治澇工程可行性研究及初步設(shè)計(jì)成果的部分符合性評(píng)價(jià)表和技術(shù)性評(píng)價(jià)表。