寧鄉市水務局

2018年工作總結及2019年工作計劃

2018年，在市委、市政府的全面領導下，在上級水利部門的關心支持下，寧鄉市水務局著眼全市社會民生發展大局，以水利建設為中心，圍繞城市防洪保安項目建設、河流流域治理綜合水利建設、增水節水灌溉項目建設、污水黑水臭水生態治理建設和農村飲水安全鞏固提升建設，重點打造安全、工程、資源、生態、民生五大水利，強化水利基礎設施支撐，全市水利基礎設施建設不斷完善，河湖水域水質逐月好轉，各項工作穩步推進。

一、2018年主要完成工作

（一）防汛抗旱應對有力。今年入汛以來，圍繞“防大汛、抗大旱”總體要求和“五個確保”總體目標，全市上下干群一心、提前部署、科學預防，汛期防御有力，旱期調控有序，市域內各類水庫運行正常，無山洪災害發生，全市汛情旱情總體態勢較好，順利實現了“不潰一堤一垸、不垮一庫一壩、無一人傷亡”的防汛抗旱總目標。在市委、市政府的統籌調度下，全市防汛抗旱工作構建了到點到位的責任體系、科學合理的預案體系、覆蓋全面的預警體系、供給備足的服務體系、知曉率高的宣傳體系、分工明晰的合作體系，形成了較為完善的防控網絡。特別是我市承辦的長沙市2018年水庫防汛搶險暨地質災害、山洪防御應急演練，流程清晰、操作專業，指導性強，得到市、區、縣各級觀摩領導、專家的充分肯定和廣大人民群眾的好評。在局地強降雨、臺風防范和防御山洪地質災害工作中，市防指會同市氣象局、水文局、規建局、國土局等部門壓實責任、夯實基礎，加強會商調度、預警預報，強化群測群防，及時轉移并妥善安置危險地區群眾，全力做好了城區內澇災害和山洪地質災害各項應對工作。今年汛期市防指共組織33次防汛會商會，科學應對13場強降雨，確保了全市安全度汛。今年我市降雨量整體偏少，汛期平均降雨量675.2毫米，比歷年平均減少220毫米，部分鄉鎮出現輕度干旱。市防指加強抗旱調度、督查，通過統一調度用水、增加抗旱設備、維修抗旱機埠等措施，全市沒有發生成片干旱災害，沒有形成糧食產量大面積減產。年度防汛抗旱減災工作的取得勝利，有效保證了全市大局穩定。

（二）水利建設穩步推進。

1.去冬今春水利建設成效明顯。2017-2018年度冬春水利建設在市委、市政府的領導下，各項項目建設推進有力，工程質量較高，全市年度冬春水利建設任務完成圓滿，在2018年防汛抗旱工作中發揮了重要作用。重點水利項目方面。2017年度我市共投入5.61億元水利資金，全力推進了城市防洪和流域治理等防洪保安項目建設，完成了農村飲水安全、水閘除險加固、靳江流域治理、溝河治理、城市防洪前期、流域洪水預報與水庫防洪調度系統建設等8個重點水利建設項目。灌區方面，田坪、洞庭、韶山灌區災后重建已完成；四江方面，沙河市場農場大堤改造主體工程全部完工，楚江青山橋段、鐵沖河災后重建全部竣工，烏江沿線災后重建全面完成；水庫方面，24座小型水庫除險加固全部完工，八家灣水庫的主體工程基本完成，年底前可全面完成并蓄水，大壩塘水庫建設前期工作已啟動；水閘方面，俄山水閘、前豐水閘、陶公水閘已竣工。面上水利項目方面。投入2.427億元，完成水毀工程應急搶險項目29個、冬修水利項目51個；投入1.18億元，完成鄉鎮指令性任務3734處（其中山塘整修2132口，河壩整修527處，溝渠整修717處，小型機埠184處，河道整修174處）。

2.城市防洪圈建設有序推進。城市防洪工程建設正按照規劃有序推進，其中城東保護圈1.9km群英垸沙河市場農場大堤已完成，三水廠至溜子洲大橋1.6公里堤防已建成；南門橋至金州大橋段河道疏浚及兩岸堤防主體工程已基本完成；溈豐壩已全面拆除并啟動重建、溜子洲至珍州堤防工程已全面啟動；東溈溪排澇泵站已基本建成；溜子洲大橋至龍江路堤防已完成設計審批；三水廠至梅家田堤防建設設計基本完成；新民垸、群英垸堤防加固已納入溈江流域綜合治理項目。城市防洪堤建設方面，溜子洲大橋—幸福渠段、幸福渠—袁家河段建設工程已完成可研和初步設計，并已經通過長沙市水務局審批；其中溜子洲大橋—幸福渠段建設工程城建投已完成一至三標段的主體工程，疏浚工程二標已基本完工，一標完成疏浚工程量的75%；四、五標因涉及基本農田已暫緩施工。

3.流域綜合治理全面啟動。成立溈江流域綜合治理指揮部，制定《溈水流域綜合治理三年行動計劃實施方案》，今年3月份，溈水流域綜合治理各項前期工作已全面完成，包括標段劃分、招投標、技施圖紙審查等工作。4月份，項目十二個標段已全面進場并動工建設，影響安全度汛的險工險段治理也在5月份全面完成。后因征拆原因暫緩施工，目前溈水流域治理工程已經陸續復工，正在全面進行清表，一二標段進行涵閘施工，按規劃有序推進。靳江源濕地建設項目，涉靳江道林鎮、花明樓鎮險工險段治理已全部完成，靳江濕地一期工程除江灣橋拆除重建工程未完成外其余項目已全部完成，二期工程已完成項目建設的96%，目前正在搶抓晴好天氣抓緊完成所有項目的掃尾工程整個工程項目，預計在年底前可全部完成。

（三）水生態治理逐見成效

1.深入開展水域綜合整治。針對省級環保督察組核查問題，積極壓實部門責任，摸排存在問題事實原因，制定切實可行防治措施，全面加強了我市入河排污口、流域綜合治理、河道非法采砂、“治水”和“清五亂”各項整治工作；加大了對全市各鄉鎮（街道）水域綜合整治、水環境系統治理、專項行動打擊、“治水”和“清五亂”等工作的專項督查。圍繞涉溈水河流砂場清退遺留問題、“僵尸船”清理整治問題、入河排污口整改提升問題、以及鄉鎮污水處理廠污水直排、企業污水直排、城區“四溪一渠”截污清淤等工作，厘清了相關部門的主管責任和鄉鎮（街道）屬地責任，明確了整改時限和整改要求，推進了具體工作的整改落實。圍繞全市湖泊水域管控、岸線管理和水資源保護、水污染防治、水環境綜合整治、生態治理與修復，印發了《關于在全市湖泊實行湖長制的實施方案》，在全市全面推行河長制的基礎上，對全市湖泊實施湖長制。圍繞小微水體“無垃圾、無違建、無淤積、無損毀、無污染”五無管護目標，開展了鄉、村溝渠塘壩的截污、清淤督查整改工作，在全市創建了菁華鋪鄉陳家橋村、壩塘鎮金洲村、大屯營鎮靳興村、夏托鋪鎮天馬新村小微水體示范點。

2.全面加強入河排污口監管整治。全市入河排污口規范化建設取得明顯成效，完成了56處規模以上入河排污口規范化建設和不符合設置要求的入河排污口的整改及其所屬污染源的綜合治理，全面取締關閉了飲用水源保護區入河排污口，建立健全了入河排污口監管的聯動與信息共享機制，基本實現全市規模以上入河排污口監測的全覆蓋。全市四個縣級飲用水源保護區入河排污口整治銷號工作，2次通過國家生態環境部飲用水源專項督查，得到督查組的高度肯定。

（四）行政執法深入開展

1.依法開展專項行動打擊。一是印發《寧鄉市1號總河長令<關于開展“僵尸船”專項清理整治行動的決定>》，全市所涉“僵尸船”67艘，涉及11個鄉鎮和黃水局，截至5月底，全市67艘“僵尸船”已全部拆除并通過驗收。二是印發《寧鄉市2號總河長令<關于開展河湖“清五亂”專項整治行動的決定>》，在全市開展“亂占、亂采、亂堆、亂建、亂排”專項整治行動，排查全市各鄉鎮（街道）涉及“五亂”問題共計242處，截至目前，已完成專項整治并銷號65處，剩余177處，未完成整治部分已進一步明確各鄉鎮（街道）清理整治目標任務、進度安排和銷號要求，確保問題清理整治到位。三是嚴厲打擊各類非法采砂行為及入河排污口偷排漏排現象，建立了日常巡查監管機制和日常巡查臺賬。2018年以來水政監察大隊共出動執法人數2054人次，出動執法151次，其中綜合執法90次、專項執法61次，打擊非法采砂540余起，立案48起，罰款：70萬元，扣押采砂設備125臺，拆除手工采砂船只 39 艘、拆除砂場20家，處置水資源違法行為(入河排污口整治) 30起、水土保持違法行為32起。

2.全面推進岸線利用整治。一是加強日常巡查監管制度，發現問題及時處置。城區按照“屬地負責、分片包干、逐步清零”原則，以調查摸底、下達通知、自拆助拆、依法強拆的程序推進，全面落實巡查、發現、制止、報告的工作機制，將“三溪一江一渠”兩岸違法違章建筑控制在萌芽狀態。二是加大拆控力度，截至目前，在“三溪一江一渠”兩岸拆除違法建設將近14000平方米，比較典型的有：化龍溪拆除“鍋餃王”歷史違法建筑、南苑社區河堤旁拆除大量違規種菜所建的臨時棚屋。

（五）農村飲水鞏固提升。加大了全市飲用水源保護力度和水質檢測的力度，對飲用水源一級保護區陸域實行隔離防護，完成溈水飲用水水源保護區調整劃分，劃定縣級以上集中式飲用水水源保護區4處、千噸/萬人或千人以上集中式飲用水水源保護區13處，新建水質檢測能力實驗室12處。依托全市東南、西南、中西、城區四大水廠，實施管網延伸和改擴建工程，積極提高農村自來水普及率，全市農村自來水普及率已達86%。

二、2019年工作思路及重點工作計劃

（一）總體思路及目標：2019年，我局將大力推進水利建設，補齊基礎設施短板，保障全市防洪、供水、生態安全。通過防洪工程建設、蓄水節水工程建設，水生態文明建設、農村自來水提升工程建設等，確保全市河道城區段達到50年一遇、農村集鎮河段達到20年一遇、其他地段達到10年一遇的防洪標準；全市蓄水總量提高604萬方；溈水水質全年平均達到三類水質標準，農村飲水安全持續鞏固提升。

（二）2019年具體工作任務：

一是通過防洪保安項目建設，提升防災減災能力。全面完成溈水流域綜合治理工程，加速推進城市防洪圈建設、溝河疏浚等40個市級重點項目，城市防洪排澇工程方面重點完成溈豐水閘除險加固、河道疏浚（一期）工程、城市防洪堤（溜子洲大橋—幸福渠）建設工程、朝陽溪排澇泵站建設等項目。

二是通過增水、節水項目建設，提高水利工程蓄水能力和水資源利用率。完成大壩塘水庫工程可研報批，完成高效節水灌溉項目2500畝，完成山塘整修加固建設168口（另新建骨干山塘若干口）、小型水閘40座、溝渠防滲60公里、大中型灌區渠道清淤、疏浚及維修維護100公里、小型水庫處險9座。

三是通過水生態文明建設，提質全市人居環境。以河長制為抓手，加強全市河道非法采砂打擊、入河排污口監管整治、水土保持監督檢查等專項執法工作，加強全市河湖“清五亂”專項整治工作、河流流域綜合整治工作、小微水體管護工作，全面推動治水工作新臺階。

四是通過農村自來水普及提升工程建設，持續提高全市農村自來水普及率。