資福鎮2025年農作物秸稈綜合利用實施方案

根據省、市及寧鄉市2025年農作物秸稈綜合利用實施系列指示要求，為切實做好秸稈綜合利用工作，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰，提升秸稈離田量，保障人民群眾身體健康，維護公共安全，確保責任落實、工作到位，結合我鎮實際，特制定此方案。

一、工作目標

按照“可還按標準還、應離盡量離”要求，健全完善秸稈綜合利用收、運、儲、用、技體系，培育秸稈產業化利用企業，提升秸稈離田量。到2025年底，我鎮秸稈綜合利用率穩定在95%以上，全鎮秸稈離田利用量達到0.4萬噸以上，建立健全秸稈綜合利用機制，形成可復制推廣的“產業化模式”。

二、利用方式

結合鎮域內不同作物特性和實際，推行“分類施策、多元利用”模式。

1.早稻秸稈。采取農戶自主粉碎還田，灌水翻耕模式。

2.中晚稻秸稈。以低茬收割粉碎、翻耕覆蓋、埋（滅）茬粉粹，打捆離田利用為主，全量還田、離田等利用方式開展作業。

3.油菜秸稈。以粉碎還田為主，轉運收集為輔。

4.其他農作物秸稈。玉米、高粱、大豆等其他農作物秸稈，采取粉碎還田與飼料化(玉米青貯加工)、基料化(種植食用菌)、能源化(壓塊燃料、打捆直燃)、肥料化(制作有機肥)等多元化利用相結合的模式，實現資源高效轉化。

三、主要任務

1.工作內容。摸清工作底子，建立電子化臺賬。以村（社區）為單位對轄區內種植情況（早、中、晚水稻、油菜、其他作物），還田和離田面積、收儲網點建設情況、產業化服務主體情況、秸稈還田離田農機具情況、社會化服務組織情況開展摸底調查，并建立電子化臺賬。

2.完善收儲體系，夯實資源化基礎。在現有秸稈收儲運體系基礎上，鼓勵農機戶、種植專業合作社等經營主體拓展秸稈收儲功能，支持建設好寧鄉縣沃邦農機服務專業合作社（收儲廠房面積800㎡，年收儲、利用秸稈量900噸）等秸稈收儲利用主體。

3.加強農機配套，提升機械化水平。支持開展秸稈機械化還田、離田作業，重點推進低茬收割粉碎還田0.658萬畝、打捆離田0.729萬畝。

4.創新利用路徑，實現高值化發展。構建以基料化、原料化利用為主導，飼料化利用和燃料化利用為輔助，能源化利用協同發展的多元高值化利用格局。

5.政策扶持。在市本級扶持政策的基礎上，對秸稈綜合回收利用、集中育秧等工作中有重大貢獻的單位和個人，鎮黨委、政府根據全年糧食生產工作情況專題研究獎補方案，年終兌現獎勵，具體標準以專題會議研究結果為準。

四、保障措施

1.加強組織領導。成立以鎮農業綜合服務中心牽頭，財政所、綜合行政執法大隊/城管中隊、經濟和生態辦等辦公室參與的秸稈綜合利用工作專班，工作專班下設辦公室，辦公地點設鎮農業綜合服務中心，中心主任任辦公室主任，建立秸稈綜合利用工作協同推進機制等。

2.壓實工作責任。各村（社區）要切實擔負起秸稈綜合利用主體責任，統籌推進秸稈綜合利用工作，負責收集、整理、上報秸稈綜合利用數據，并上報鎮農業綜合服務中心。鎮農業綜合服務中心負責鎮域內秸稈綜合利用的指導和監督管理工作；經濟和生態辦負責鎮域內露天焚燒秸稈的指導和監督管理工作。綜合行政執法大隊/城管中隊依法查處焚燒行為，暫扣焚燒工具，依據《湖南省秸稈綜合利用若干規定》第九條，依法取證處罰。財政所根據財力狀況，統籌安排相關農業專項，做好秸稈綜合利用工作資金保障。

3.建立技術支撐。和上級積極對接，加強技術培訓和指導，推廣簡便實用的秸稈綜合利用技術，促進技術普及應用，建立一批秸稈綜合利用示范典型。

4.加強宣傳引導。

（1）用好“四個一”。開好“一會”。通過鎮村干部大會、村小組長會、各級黨員會、屋場會等形式，進行“點對點”“面對面”的政策解讀和思想動員。發放“一卡”“一信”“一冊”。“一卡”即“農作物秸稈禁燒明白卡”，寫明禁燒區域、范圍和種類，秸稈綜合利用方式和違規焚燒法律責任。“一信”即“致廣大農民朋友的一封信——秸稈禁燒倡議書”，利用紙質件和手機短信相結合的方式全覆蓋發放，倡議自主禁燒、加強利用、互相監督。“一冊”即“農作物秸稈禁燒和綜合利用宣傳手冊”，將國家和省級有關法律法規、文件政策、經驗做法匯編成冊，便于攜帶傳播。

（2）用好“線上+線下”。線上，充分利用網絡、微信、抖音等新媒體平臺，制作發布短視頻、圖解等通俗易懂的新媒體產品，擴大覆蓋面和影響力。線下，在交通要道、集鎮、村社主要路口、田間地頭懸掛橫幅、張貼標語、設立警示牌。組織“村村響”、宣傳車巡回廣播。同時，結合“四個一”組織鎮村網格干部、環保志愿者等力量，進行一次敲門行動，推動宣傳進村入戶。

5.強化督促指導。全面實行獎懲和責任追究制度，納入年度對村（社區）、鎮村干部、部門單位考核，對秸稈綜合利用工作開展不力，造成較大影響的有關負責人給予通報批評并追究相關責任人的責任。

寧鄉市資福鎮人民政府

2025年8月29日