2020年，是全面脫貧攻堅決勝之年，“十三五”規劃的收官之年，是喻家坳打造梔子小鎮的開局之年，集中精力做好今年的工作，意義重大。

2020年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議精神，按照省委經濟工作會議、長沙市經濟工作會議、寧鄉市經濟工作會議和中共寧鄉市喻家坳鄉一屆三次全體會議暨經濟工作會議精神，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持以省委“全面小康決勝年”為引領，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，圍繞建設“工業富、農業強、生態美、民幸福”的發展戰略，全面啟動梔子小鎮建設，譜寫喻家坳鄉高質量發展更加出彩的篇章。

2020年經濟社會發展預期目標：地區生產總值增長8%，規模工業增加值增長11%，地方一般公共預算收入增長9%，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長11%，單位地區總產值能耗下降2%，人均純收入增長10%。

為實現上述目標，我們著重抓好以下五個方面的工作：

（一）堅定不移推動脫貧攻堅，決戰全面小康

大力實施“全面小康決勝年”攻堅行動，把主要精力、各方資源集聚到全面建成小康社會上來。

全面實現精準脫貧。聚焦脫貧攻堅決戰決勝目標，高質量完成最后一批，41戶80名貧困戶的脫貧任務。鞏固“四個不脫”長效機制，動態管理深度貧困戶，及時將因病因災等返貧人口納入幫扶對象，落實“兩不愁三保障”，確保所有貧困群眾真脫貧、脫真貧、不返貧。確保實現貧困戶危房清零。壓實結對幫扶、聯點幫扶、駐村幫扶責任。實施結對幫扶“一月一走訪”工作，全面落實“五個一”“十看”工作。

全面實施產業扶貧。促進水稻、煙葉、生豬、辣椒、梔子、油茶、龍蝦等產業快速發展，推動脫貧攻堅和鄉村振興戰略有機銜接。以“四跟四走”產業項目為抓手，加大產業扶貧、就業扶貧和消費扶貧力度，將65建檔立卡戶納入梔子種植合作社，建立產業到戶利益聯結機制，實現貧困戶共享梔子小鎮建設成果。

著力補齊短板弱項。繼續實施“三三制”原則，管理好使用好水利項目資金，確保每一個水利項目建設優質高效。加大農村飲水安全資金投入，實現農村用水安全無死角。優化政務服務，進一步提升群眾辦事的便捷度。全面落實社會兜底保障政策，實現城鄉醫保參保率95%以上。推動“村村響”一體化建設工作。加大農村公路“雙投”力度，新建農村公路30公里，基本實現水泥路通村民小組，完善公路安全防護設施。

（二）堅定不移壯大梔子產業，打造農業強鎮

全面啟動撤鄉建鎮，并以此為契機，打造“梔子小鎮”，實現跨越式發展。

壯大梔子產業。成立鄉主導的梔子產業協會，完成寧鄉梔子國家地理標志農產品登記申報工作。繼續擴大梔子種植規模，真正實現村村有基地，戶戶有花香的局面。全力舉辦“湘梔相愛 醉美寧鄉”中國寧鄉首屆梔子花文化旅游節，凝聚旅游人氣，打造梔子小鎮獨特IP。啟動建設“寧鄉梔子”溯源系統，全面提升產品競爭力。在全鄉“三邊兩地”開展梔子示范工程建設，重點打造20個梔子花示范屋場、20公里梔子花示范道路、20公里梔子花示范河流（簡稱“320工程”）。舉辦高水平梔子產業發展論壇，評選“十佳種植能手”、“金牌合作社”。牢牢把握主動權，積極爭取資金、項目和政策支持，大干快上，朝著“省內著名、全國聞名”的梔子小鎮邁進。

發展特色農業。穩定煙葉產業，走優質化、結構化發展道路，擦亮煙葉金字招牌。充分發揮寧鄉市油茶產業協會的作用，建立和理順油茶產業協會運作體制機制，引進一條以上的現代化生產線，延長油茶產業鏈。積極申報寧鄉油茶國家地理標志農產品，申報認證綠色食品、有機農產品等，發揮品牌效應，將寧鄉油茶打造成為寧鄉市的公用品牌。依托全鄉各村現有的特色產業，努力形成高田煙葉、南嶺辣椒、喻家坳蔬菜、湖溪塘稻蝦、神武吊瓜、太平山梔子、涌泉山牧業、泉龍稻谷等一村一品新格局。全面推廣湖溪塘村的“支部+合作社+能人+貧困戶”的發展模式，在全鄉26個支部成立合作社，依靠各自產業走差異發展、互補發展、合作發展的路子，力爭2020年實現村級集體經濟收入100萬元以上村1個，50萬元以上村2個，20萬元以上村5個。

推進農村改革。深化農村集體產權制度和“三權分置”改革，下大力氣推動土地流轉，引導有條件的村盡快實現整組流轉、整村流轉。以土地經營權入股組建土地合作社，實現“一村一社”全覆蓋。大力培育發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，促進農民增收。新增特色農產品電商經營主體2家，培育新型職業農民50人以上。促進雙季稻種植力度，力爭完成15000畝目標任務，確保糧食安全。強化農產品質量安全監管，抓好畜禽疫病防控和生豬生產保供穩價工作。守住耕地保護紅線，遏制耕地拋荒行為。

（三）堅定不移抓實招商項目，打造工業富鎮

牢固樹立抓項目就是抓發展、抓大項目就是抓大發展、抓好一批項目就是抓長遠發展的理念。

千方百計“引”。持續開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉活動，千方百計招商引資，組建喻家坳商會。力爭年內四個正大農業產業項目落地，將寧鄉梔子納入“湘九味”中藥材標準化生產項目。力爭年內引進5000萬元以上的項目2個，億元以上的項目1個。

務實高效“促”。搶抓機遇，精心策劃包裝項目進入國家采煤沉陷區項目籠子。超前謀劃、精心編制“十四五”規劃，確保“十四五”實施重點項目9個以上。啟動梔子小鎮、梔子王國等項目建設，完成湖溪大道提質改造路面工程建設；新建派出所業務用房、集鎮配套設施停車場、集鎮提質改造等項目；盡快啟動德孝文化園建設，加快建成湖南淘達畜禽糞污處理中心；加快完成市重點采煤沉陷區喻家坳鄉避險搬遷安置工程及基礎配套設施項目，啟動喻家坳鄉九年制學校建設的前期工作。

強化服務“保”。以“大干一百天，實現雙過半”為目標，鼓勵長寧炭素實施技擴改，刷新長寧炭素世界第一工業名片。加強對湘寧礦業、高侖坡采石礦、長益石料廠的安全監管、稅收征管和環境維護，引導礦山企業復工復產，為鄉村經濟建設服務。健全企業管理服務中心機制，著力解決阻礙企業生產發展的群眾矛盾，嚴厲打擊阻礙企業正常生產經營的違法行為，努力實現鄉域企業與群眾良性互動、和諧共存的局面。

（四）堅定不移提升鄉村品質，打造生態美鎮

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，嚴格生態環境管理，著力打造天藍、地綠、水凈的秀美喻家坳。

農村環境突出一個“美”字。以“五治”為抓手，全面推進全域整潔，蟬聯長沙市“五星鄉鎮”榮譽。深化垃圾精準分類，鞏固長效機制，推廣濕垃圾集中處理模式，實現垃圾減量40%以上。新建垃圾中轉站1個，農村生活垃圾收集處理率提升至80%。持續推進廁所革命。深化市、鄉、村三級路長責任制，爭創長沙“四好農村路”示范鄉鎮。持續推進鄉村振興示范鎮村建設，因地制宜實施“320工程”。禁止露天焚燒秸稈和生活垃圾。

集鎮整治突出一個“精”字。持續開展城鄉環境衛生綜合整治，推進最嚴城管常態化由中心集鎮向小集鎮延伸。繼續落實“門前三包”責任制，開展環境衛生“十佳門店”和“十差門店”評比活動。完善集鎮停車位設置，重新繪制交通引導線，重拳整治集鎮亂象，徹底改變集鎮臟亂差現象，加做到停車有位、經營有序。嚴禁運輸車輛超載超速和不遮蓋上路。精心打造煤雙公路集鎮段、金喻大道2條文明停車示范路。

規劃管理突出一個“嚴”字。實現土規和村規編制“全覆蓋”。規范村民建房，嚴格執行先批后建，村民新建房屋實行統一風格、統一放樣、統一報批、統一發證。堅決清理、整改衛片執法檢查違法用地，因地制宜積極推進村莊集居點建設。強化規劃剛性管控、鞏固規劃成果運用，堅決打擊非法采砂開礦、違法建筑、違法破壞耕地林地、亂砍濫伐等現象。

碧水保衛戰突出一個“實”字。全面落實河湖庫長制，強化“河長巡河”、“渠長巡渠”責任，落實“一河一策”，加強對大益壩河、南嶺河、玉堂河等流域監管，嚴厲打擊傾倒垃圾、設置排污口、丟棄病死豬和毒魚、電魚等違法行為。全面強化小微水體治理管護。加強限養區、適養區畜禽污染治理，全面禁止養殖場污水直排。

（五）堅定不移辦好民生實事，打造幸福小鎮

人民對美好生活的向往，是我們始終不渝的奮斗目標。我們將盡一切所能，努力把群眾的憂心事和煩心事解決好，讓喻家坳鄉人民生活更公平、更舒心、更幸福。

持續加強社會保障。全面實現養老保險、醫療保險全覆蓋，提高醫保基金使用率。加強百福敬老院管理服務，切實提升養老服務水平。用好臨時救助基金，有效保障困難群眾的基本生活。落實創業扶持等政策，抓好重點就業創業群體的指導服務。扎實做好退役軍人就業創業、擁軍優撫和權益維護等工作。

持續發展社會事業。優先發展教育事業，全面消除義務教育大班額，完成幼兒園二園附屬工程建設。實施“健康喻家坳”戰略，完成鄉衛生院公共衛生服務樓建設。抓好人口和計生服務，做好第七次全國人口普查工作。廣泛開展全民健身活動，加快建設體育強鄉。加快新時代文明中心站所、創建志愿服務之家，完善志愿者隊伍建設，做好四城同創鄉村文章。建成德孝文化園，宣傳推介德孝文化，培育文明鄉風、淳樸民風、良好家風。

持續強化綜合治理。全面落實“316”群眾工作格局，做深做實“黨員+干部+小組長+志愿者”四級網格模式，促進矛盾化解、信訪減量。按照“零新增、零上訪、零進京”的目標，爭創3個以上的市級“零信訪”村，爭創“無信訪”鄉鎮。開展“一月一整治”、“麻將館整頓”等專項行動。持續開展“強執法防事故”和“打非治違”專項行動，堅決遏制安全生產事故發生。抓好食品安全工作，爭創食品安全示范鄉鎮。有序推進“雪亮工程”建設。始終保持掃黑除惡強大攻勢和高壓態勢，提高社會治安防控能力，建設“平安法治喻家坳”。

以人民為中心，忠誠擔當，勤政清廉，切實加強政府自身建設

新的一年，政府班子將在黨委的堅強領導下，一心一意謀發展，恪盡職守抓落實，竭誠盡職為人民群眾提供更加優質高效的服務。

讓忠誠成為政治底色。始終堅持黨對一切工作的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決貫徹落實市委、市政府和鄉黨委的重大決策部署，確保政令暢通、執行有力。

讓擔當成為思想共識。持續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的責任擔當，敢于碰硬、善于攻堅。通過12345市長熱線、屋場夜話等，問政于民、問需于民、問計于民，全方位傾聽群眾呼聲，高質量回應群眾關切。

讓法治成為干事守則。法無授權不可為，法定職責必須為。嚴格遵守憲法法律，充分發揮政府法律顧問團作用，加強規范性文件合法性審查。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案和人民群眾來信來訪。

讓清廉成為行動自覺。落實全面從嚴治黨主體責任、認真履行“一崗雙責”，以自我革命的精神推動黨風廉政建設。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴控“三公”經費支出。堅決貫徹中央八項規定精神，讓干部高效工作、優質服務，努力構建政務生態的綠水青山！

寧鄉市喻家坳鄉人民政府

2020年4月15日