（一）全力抓牢黨建引領，以高質量的站位保障發展

一要旗幟鮮明講政治。增強“四個意識”，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，推動黨中央、省、市各項決策部署落地生根。保持對黨章黨規的尊崇和敬畏，時刻以黨章為根本遵循規范言行，認真執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格落實組織生活會、民主生活會、“三會一課”等制度。二要固本強基筑堡壘。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。以“五星村”黨總支創建和開展“三十佳”表彰活動為契機、對全鄉各村分類施治、逐一指導、對癥下藥、全面整頓，確保全鄉創建5個以上“五星村”黨總支。推廣使用“學習強國”平臺，教育引導全體黨員堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，創新開展“鄉村振興示范黨總支、村風治理示范黨總支、全面從嚴治黨示范黨總支”評選，使組織強起來、黨員強起來、黨的工作強起來。三要塑造黨建新品牌。堅持以黨建引領為統攬，推動黨的建設與社會治理的統籌協同，實現黨支部與黨小組建設、黨員聯戶、社會治理五者的深度融合，形成人人齊抓黨建、共抓治理、狠抓落實的良好工作氛圍。著力形成“‘黨建+發展’‘ 黨建+生態’‘黨建+治理’”的喻家模式，塑造喻家“黨建+”品牌。

（二）奮力打贏三大戰役，以高質量的攻堅助力發展

一是打好防范化解重大風險攻堅戰。嚴控鄉村兩級債務，加強財政資金使用監管，堅決守住鄉村兩級隱形債務不增加。及時開展村級債務清查，對村級不良債務進行有效化解，堅決制止無序舉債大搞建設，筑牢金融安全防線。強化風險意識，注重從重大信訪案件、歷史遺留問題、社會敏感群體等情況入手，及時排查風險，強化輿論導向，做到未雨綢繆。二是打好精準脫貧攻堅戰。提升幫扶質量，進一步細化幫扶方案和舉措，因人因戶施策，探索幫扶新途徑，力爭2019年實現38戶90人穩定脫貧。以產業扶貧和就業扶貧為主抓手，注重扶貧與扶智、扶志相結合，引導有能力有條件的貧困戶充分發展產業和進廠就業，激發內生脫貧動力。選優配強駐村扶貧工作隊員，推動駐村幫扶工作提質增效。研究解決“邊緣戶”“特殊群體”的實際困難，加強特殊對象兜底保障，確保小康路上“不讓一個人掉隊”。加強扶貧領域作風建設，壓實幫扶責任，加強考核監督，嚴肅查處貪占挪用扶貧資金行為。對已脫貧對象回頭看、回頭查、回頭幫，鞏固脫貧成果。三是打好污染防治攻堅戰。嚴格實行“六控、十嚴禁”，扎實打好“藍天碧水凈土保衛戰”，強力推進生態環境大治理。強化裸露黃土、廢棄廠礦等區域的綜合治理，加強日常道路清掃保潔，在禁燒上動真格、下硬功，全面禁止垃圾、秸稈露天焚燒。扎實推進“河長制”，加強大成橋河喻家坳段、歐家大沖喻家坳段、峽山水庫等流域整治、畜禽養殖污染治理、溝渠塘壩清淤，加快集鎮雨污分流支管網建設，提高生活污水處理率。繼續深化城鄉環境綜合整治，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，確保治廁、治垃圾、治水、治房、治風見到更大成效。

（三）致力產業培育升級，以高質量的轉型促進發展

一是推動工業轉型。鼓勵長寧炭素實施技擴改，不斷開發和推廣新產品，刷新長寧炭素世界第一金色工業名片。加強對湘寧礦業和高侖坡礦業的安全監管、稅收征管和環境監管，引導礦山企業為鄉村經濟建設服務。支持光華、五一兩家鞭炮企業依法安全生產，繼續為解決當地就業做出貢獻。二是夯實農業基礎。鞏固傳統農業基礎地位，持續優化種植產業結構，全面提高煙葉質量，真正實現由增產向增效轉變。成立鄉油茶、產業協會，引導合作社“抱團發展”，支持梔子申報國家地理標志產品，加大油茶、梔子從業人員培訓力度，引進專業團隊和項目資金打造地方特色品牌，延長油茶、梔子產業鏈，打造原產地、原品種、原生態的品牌。努力形成高田煙葉、南嶺辣椒、喻家蔬菜、湖溪稻蝦、神武油茶、太平梔子、涌泉牧業、泉龍花卉等“一村一品”的新格局。三是優化營商環境。健全企業管理服務中心建設，著力解決阻礙企業生產發展的群眾矛盾，嚴厲打擊阻礙企業正常生產經營的違法行為，努力實現鄉域企業與群眾良性互動、和諧共存的局面。通過以商招商、外出招商、“引老鄉，回故鄉，建家鄉”活動開啟招商新局面。力爭年內引進1000萬元以上的招商項目3個，5000萬元以上的項目1個。

（四）大力推進鄉村振興，以高質量的融合加速發展

一是壯大集體經濟。充分挖掘各村資源稟賦，及時有效盤活集體資產資源，因地制宜，固本拓新，培育壯大村級集體經濟。指導各村成立村級經濟委員會，歸集和加強村組集體資產的管理。培育三家以上以村黨支部為主導的專業合作社，引導各村用好用活土地合作社，實施土地成片流轉或整村流轉，促使村民變股民、資產變資金。以油茶、梔子、中藥材等特色產業為抓手，引進三個“千字號”以上的現代農業項目，促進農民和集體增收。鞏固提升湘韻油茶、騰輝中藥材、月亮灣蔬菜、湖南睿錦等三家以上農業項目，提升鄉村氛圍，提升人文特色，提升品牌質量，大力推動鄉村振興戰略實施。二是整治人居環境。學習浙江“千村示范、萬村整治”工作經驗，著重做好村容村貌提升工作，深入推進綠色機關、綠色家庭、綠色學校、綠色村莊創建行動。持續推進廁所革命，完成改廁3000座。深入開展垃圾分類減量工作，力爭實現垃圾分類減量示范村建設全覆蓋。深化市、鄉、村三級路長責任制，持續加大治超工作力度，實現農村公路建管并重，爭創長沙“四好農村路”示范鄉鎮。集鎮管理由中心集鎮向小集鎮延伸，繼續落實“門前三包”責任制，加大對亂停亂靠、占道為市經營行為的整治力度。加強國土管理，實現土規和村規編制“全覆蓋”，規范村民建房審批程序，實行“一站式”審批制度，因地制宜積極推進村莊集居點建設，堅決打擊非法采砂開礦、違法建筑、違法破壞耕地林地、亂砍濫伐等現象。三是培育鄉風文明。以新時代文明實踐所建設為契機，大力弘揚社會主義核心價值觀，不斷挖掘喻家文化和喻家精神，助推文明鄉風、良好家風、淳樸民風培育。堅決遏制大操大辦、人情攀比等陳規陋習，樹立喜事新辦、喪事簡辦、其他事不辦的文明新風。積極組織開展廣場舞比賽、文藝演出等群眾性文化活動，營造文明健康、積極向上的氛圍。發揮好新時代文明實踐所，開展 “文明家庭”“文明個人”評選，建立激勵機制，激發文明創建內生動力，讓“好山好水好民風”成為喻家的一道靚麗風景。

（五）聚力增強民生福祉，以高質量的成果共享發展

一是強化民生保障。全面實施全民參保計劃，實現養老保險、醫療保險兩保全覆蓋，做到應保盡保、人人享有。加強社會救助工作，完善最低生活保障制度，加大特困群體兜底保障力度。完善農村養老保障體系，完成百福敬老院改擴建，加強敬老院管理服務，切實提升養老服務水平。二是抓好社會治理。全面落實“316”群眾工作格局，及時回應群眾合法合理訴求，把群眾工作做細做實，做到服務群眾“始終在線”，促進矛盾化解、信訪減量。按照“零新增、零上訪、零進京”的目標，持續推行黨建引領社會治理新模式，爭創“無信訪”鄉鎮，爭創3個以上的市級“零信訪”村。持續開展“強執法防事故”和“打非治違”專項行動，加強安全生產防范和隱患排查治理。持續抓好食品安全工作，爭創食品安全示范鄉鎮。持續開展掃黑除惡專項斗爭，建立“一村一輔警”工作機制，提高社會治安防控能力，建設“平安法治喻家坳”。三是辦好民生實事。完成集鎮污水管網建設。完成喻家坳中心幼兒園二園建設，完成涌中、喻中宿舍修繕改造。啟動喻家坳公共衛生服務中心建設，增強公共衛生服務水平。推進秀山侖煤礦生態修復項目。新改建農村公路30公里，完善公路安全防護設施。加強新時代文明實踐中心站所建設，堅持以文惠民，完善農村公共文化服務體系建設，加強民間文化隊伍、文化陣地建設，豐富群眾文化生活，講好喻家故事，傳好喻家精神。

寧鄉市喻家坳鄉人民政府

2019年6月25日